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| TS。グエン・シー・ズン氏は、戦略的な制度的突破口を拓く必要があると考えています。 (出典: VGP) |
最近、7月13日、ファム・ミン・チン首相は、各省庁、部門、地方自治体に対し、行政手続き改革を修正し、責任を強化し、その有効性を高め、国民と企業にとっての障害と困難を速やかに排除するよう求める公式指令644/CD-TTgに署名し、発令した。
電報では、行政手続きの削減に関連して、省庁、支部、地方自治体が重点的に取り組まなければならない課題が具体的に指摘されている。
つまり、行政手続の影響評価を厳格に実施する。本当に必要で、コンプライアンスコストが低い手順のみを維持および発行します。適時改正または廃止される行政手続の新規発行に関する月次統計。同時に、行政手続きの発行と実施を厳格に管理します。
公式指令 644/CD-TTg の核となる性質は規制緩和、つまり手続きの削減です。本当に必要でない限り、新しい手順を発行しないことを断固として推奨します。これは、第13回党大会で示された制度的突破口を創り出すための最も重要な方向性であると考えられるべきである。もちろん、地方分権化は手続法だけでなく実体法にも必要です。
法律は行動を規制します。法律が増えれば増えるほど、規制される行動も増えます。規制の乱用は、今日我が国では非常に大きな問題となっています。いつからかは分かりませんが、法治国家を築くには完全な法律が必要だと私たちは信じてきました。
このような理念のもと、私たちは長い間、立法活動の企画に努め、多くの法律文書の公布を成果として位置づけてきました。さらに、私たちは人生で何らかの問題に直面するたびに、それに対処するために法律を制定する必要があるとすぐに考えます。その結果、規制の濫用が発生しました。
社会生活も行政も、あまりにも多くの法的規範によって規制されてきました。合理的であろうと不合理であろうと、こうした規範は私たちの「手足」と国の可能性を縛る「足かせ」になりかねない。
考えてみて下さい。景気回復の要求がますます高まっているのに、何年も公共投資プロジェクトが承認されないままになっていると、私たちは混乱し重複する法的規制の「人質」になってしまったのではないでしょうか。
さらに、幹部や公務員が決断したり仕事を進めたりすることを敢えてしない状況もあります。だって、やらなければ大丈夫だけど、やったら確実に法律違反になるから。最近、政治局は、おそらく規制の濫用による悪影響に対処するためにも、ダイナミックで創造的、大胆な幹部を保護するために結論14を発行しなければならなかった。
規制が乱用されるほど、コンプライアンスのコスト、コンプライアンスの実施コスト、および実施コストが高くなります。
元法務大臣によれば、これらのコストはGDPの約28％に達する可能性があるという。計画法の施行だけでも、発生する費用が極めて大きいことがわかります。
法律が公布されてから4年以上が経過した現在までに、多額の資金と労力が費やされているが、法律で提案された多くの立法政策はまだ実施されていない。法律にかかる費用は、国民の生活、経済成長、国家力に非常に悪影響を及ぼす可能性があります。
近年、規制の濫用の結果を克服するために、政府は行政手続きやライセンスの種類を削減する方法を見つけなければなりませんでした。しかし、矛盾しているのは、一方では、政府がビジネス環境を改善するために行政手続きやライセンスを削減しようとしていることです。一方、国会は法律の起草や制定を企画し推進します。古い法律に起因する手続きや許可はまだ削減されていませんが、新しい法律に起因する手続きや許可は増加しています。
おそらく、国会の立法権と立法機能についてより明確な定義が必要である。国会の立法権は法律を制定する権限ではなく、法律を審査し可決する権限です。
本質的には、これは法律の制定をコントロールする力です。国民の代表機関として、国会は国民の自由を守るための法律の制定を管理するために誕生しました。
以上の分析から、規制濫用の問題を解決するために最も重要なことは、立法の考え方を革新することです。
まず第一に、私たちは自由の重要性を認識し、立法プロセスに関与する機関の使命を明確にしなければなりません。政府は法律の制定を推進する機関です。国会は法律の制定を管理する機関です。
第二に、法治国家の基準に合致した法制度を持つためには、自由と規制のバランスが最も重要です。創造性と発展には自由が必要です。しかし、絶対的な自由は無政府状態と不安定さにつながる可能性があります。規制は秩序と安定の確保に役立ちますが、過剰な規制はコストがかかる可能性があります。
したがって、知恵とは自由と規制のバランスをとる能力にあります。これは動的なバランスです。このバランスを確保するために、制度やプロセスを含む組織能力を構築する必要があります。
第三に、今後我が国の法制度を改善するための取り組みにおいては、規制緩和に重点を置く必要があります。不必要なコストを生み出す官僚主義、ライセンス、規制要件を削減し続ける必要があります。
ここで最も合理的な方法は、法律によって引き起こされたボトルネックを認識したときに、すぐに文書を修正して、不合理な規制を直ちに廃止することです。これは、ファム・ミン・チン首相の公式文書644/CD-TTgの精神に沿った行動でもあります。
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