10月28日、国会議事堂で第8回会議の議事日程が続き、国会議長トラン・タン・マン氏の司会の下、国会は議場で「2015年から2023年末までの不動産市場管理と社会住宅開発に関する政策と法律の実施」のテーマ別監督の結果に関する監督代表団の報告書と国会決議案を審議した。
国会議員レ・タン・ホアン氏は、基本的にコメントに参加し、監督代表団の報告書を高く評価した。この報告書では、最近の不動産および公営住宅市場の概要と全体像を示しています。
さらに明確にするために、代表レ・タン・ホアンはいくつかの意見を述べている。監督に関する決議案では、政府は、客観的な実際的要素、特定の歴史的状況を総合的に考慮し、解決計画の利益と費用、実現可能性を十分に評価した上で、困難や法的問題に直面している不動産プロジェクトを徹底的に処理するための適切な解決メカニズムを整備し、不動産市場が人々と企業の正当な権利を確保し、公共の利益のために、不動産市場のリソースを解放し、社会経済発展の推進力を生み出すようにすることが求められている。 「違反行為を合法化しない」という内容を明確に指導し、法律制定と執行の実効性を高めます。
レ・タン・ホアン代表はこれに同意し、不動産プロジェクトの問題と遅延を完全に解決するための基盤として、「違反を合法化しない」という観点をさらに明確にする必要があると認識した。これは、2022年1月の首相決定第153号に基づいて設置された作業部会が効果的な解決策がないまま直面している困難でもあります。
世界中で、「非公式の公式化」、あるいはさらに悪いことに「違法の合法化」という概念は、政府が法律を尊重しない人々を優遇したり、優遇したりしているように見えることから、政治的に難しい議論となることがよくあります。したがって、反対は強い場合が多いが、形式化による完全な利益や何もしないことのコストが考慮されない場合が多い。例えば、違反工事が完了し、登記され、使用されると、固定資産税や譲渡税が徴収されます。非公式な建築物を公式化することで、それらを経済に呼び戻すことができ、その基盤の上で賃貸、売買、相続、使用、抵当などの不動産取引が法的、技術的、財政的に支援されるようになる。
法律に違反するプロジェクトや建設工事については、プロジェクトの取り消し、違反工事の解体、または正式なものとの 2 つの選択肢しかありません。これらのプロジェクトの問題が不動産・住宅市場に及ぼす影響がごくわずかでない限り、何もしない、あるいは「時限的な救済措置」をとることは合理的ではない。
違法建築物の解体は、多くの場合、経済的、法的、行政的、裁判的、社会的、炭素排出および環境的コストを伴い、社会的資源を浪費することになります。これらのコストは、解体による利益に見合うほどのものではありません。さらに、住民が他に住む場所がない場合には、移住を手配しなければならない場合もあります。
もう一つのバリエーションは、違反を期間限定で合法化し、不遵守に対して制裁を課すというもので、いわゆる「期間限定の救済措置」です。これは、限られた期間、州が非公式の建築物を救済することを認めることを意味します。そして将来的には、国は建設秩序を確保するためにより厳格な法的枠組みを提供する予定です。このアプローチは、法令遵守に影響を与え、社会的コストを伴い、違反が再び許容されなくなるリスクが高いため、世界中の国々で推奨されていません。
ベトナムの建設に関する法律の規定によれば、計画に従わない工事の建設、建設境界および建設レベルの侵害などの禁止事項に違反するケースがあります。許可された建設工事の許可に従わない工事の施工も一時停止によって規制され、違反者は一定期間内に建設許可を申請したり、建設許可を調整したりすることができます。政令16/2022第81条によれば、建設法違反の場合、建設の進行中に建設許可の交付または建設許可の調整または建設設計の調整の条件が満たされたときは、その事件は次のように処理されるものとする:権限のある者は、行政違反の記録を作成し、違反を犯した組織または個人に対してプロジェクトの建設を停止するよう要求する責任を負うものとする。行政処分の決定が出された日から、建設投資プロジェクトの場合は90日以内、個人住宅の場合は30日以内に、違反行為を行った組織や個人は、所轄官庁に建設許可証の発行または建設許可証の調整を求める申請書類を完成させなければならない。この事件は、実際に起こった建築法違反の合法化のバリエーションなのでしょうか?
また、2024年土地法第152条第2項d項には、土地使用権証明書が正当な権限なく、誤った土地使用者に対して、誤った土地面積に対して、発行条件が不十分な場合、または適切な土地利用目的がない状態で発行された場合、国は発行済みの土地使用権証明書を取り消さなければならないと規定されている。ただし、同条第4項には除外規定があり、土地使用権または土地に付随する財産所有権が法律の規定に従って転用、譲渡、相続、贈与、または資本として拠出された場合は、土地使用権証明書が正当な権限なく、誤った土地使用者に対して、誤った土地面積に対して、発行条件が不十分な場合、または適切な土地利用目的がない状態で発行されたとしても、国は発行済みの土地使用権証明書を取り消さないものとする。そのため、善意の第三者を保護するために、土地法では、土地が元々不法行為によって生じたものであっても、土地使用権の合法化を認めています。
モニタリングを通じて、不動産プロジェクトや社会住宅プロジェクトの障害や困難の現状が明らかになりました。しかし、各プロジェクトを見直し、どの内容は法規制によって修正・補足する必要があり、どの内容は所轄官庁の判断・決定によって対応する必要があるかという解決策を各プロジェクトに持たせる決意がなければ、実質的には「何もしない」ことになり、結局、プロジェクトは草木を生やし続け、未完成の工事は太陽と雨にさらされ、社会資源はそこに「覆われた」ままになります。したがって、「違反を合法化しない」ということの意味を明確にする必要があり、すべてのケースに当てはまる一般的な規制を設けることは難しいため、これは非常に複雑な問題です。 「違反を合法化しない」という精神で、この問題を解決し、資源を解放するためのメカニズムと政策を見つけなければならないが、権力を統制し、立法活動における腐敗と悪行を防止および撲滅することに関する政治局規則178の厳格な実施を確保しなければならないという難しい問題であり、これを具体的に定め、管轄当局からすぐに政策が出される必要がある。法律違反が重大であり、法執行の検討と総括を通じて問題がなく、現実に合致していると判断した場合は、没収、収用、完全破壊などの強力な制裁を伴い、違反を徹底的に取り締まり、是正する必要があります。法律が本当に不適切であり、管轄当局による修正、補足、承認が必要な場合は、遡及的に責任を免除する措置を講じるべきですが、特に国民、コミュニティ、国家の利益に配慮しながら、利益を調和させる解決策も必要です。
したがって、困難を恐れず、思い切って考え、思い切って実行し、思い切って責任を負うという精神で、国家の利益のため、人民の利益のため、企業の利益のために、ト・ラム事務総長の「どんなに困難であっても、解決し、一つ一つのことを見て解決する。国家でもできない規制を、企業でもできるという状況にさせてはならない」という指示を実践し、政府と各レベルの地方当局は、この状況を終わらせるために、断固として行動し、各プロジェクトを見直し、各プロジェクトごとに解決策を提示する必要があると勧告します。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
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