10月28日、国会議事堂で第8回会議の議事日程が続き、国会議長トラン・タン・マン氏の司会の下、国会は「2015年から2023年末までの不動産市場管理と社会住宅開発に関する政策と法律の実施」というテーマ別監督の結果に関する監督代表団の報告書と国会決議案を議場で議論した。
コメントに参加した国会議員のレ・タン・ホアン氏は、基本的に、監督代表団の報告書を高く評価した。この報告書では、最近の不動産および公営住宅市場の概要と全体像を示しています。
さらに詳しく説明するために、代表のレ・タン・ホアン氏はいくつかの意見を述べています。監督に関する決議案では、政府には、客観的な実際的要因、具体的な歴史的状況を総合的に考慮し、解決計画の利益と費用、実現可能性を十分に評価した上で、困難や法的問題に直面している不動産プロジェクトを徹底的に処理するための適切な解決メカニズムを設けることが求められており、それによって不動産市場は人々と企業の正当な権利を確保し、公共の利益のために、不動産市場の資源を解放し、社会経済発展の推進力を生み出すことになります。 「違反行為を合法化しない」という内容を明確に指導し、法律制定と執行の実効性を高めます。
代表のレ・タン・ホアン氏はこれに同意するとともに、不動産プロジェクトの問題と遅れを完全に解決するための基礎を築くために、「違反を合法化しない」という観点をさらに明確にする必要があると認識した。これは、2022年1月の首相決定第153号に基づいて設置された作業部会が効果的な解決策がないまま直面している困難でもあります。
世界中で、「非公式のものを公式化する」、あるいはさらに悪いことに「違法のものを合法化する」という概念は、政府が法律を尊重しない人々を優遇したり、優遇したりしているように見えることから、政治的に難しい議論となることが多い。したがって、反対は強い場合が多いが、形式化による完全な利益や何もしないことのコストが考慮されていないことがよくある。例えば、違反工事が完了し、登記され、使用されると、固定資産税や譲渡税が徴収されます。非公式な建築物を公式化することで、それらを経済に呼び戻すことができ、その基盤に基づいて、賃貸、売買、相続、使用、抵当などの不動産取引が法的、技術的、財政的にサポートされるようになります。
法律に違反するプロジェクトや建設工事については、プロジェクトの取り消し、違反工事の解体、または正式な手続きという 2 つの選択肢しかありません。これらのプロジェクトの問題が不動産・住宅市場にわずかな影響しか与えない限り、何もしない、あるいは「期間限定の救済措置」を行うことは合理的ではない。
違法建築物の解体は、多くの場合、経済的、法的、行政的、裁判的、社会的、炭素排出および環境的コストを伴い、社会資源を浪費します。これらのコストは、解体による利益に見合うほどのものではありません。さらに、住民が他に住む場所がない場合には、再定住の手配が必要となる場合もあります。
もう一つのバリエーションは、違反を一定期間合法化し、不遵守に対して制裁を課すというもので、いわゆる「一定期間の救済」である。これは、限られた期間、州が非公式の建築物を救済することを認めることを意味します。そして将来的には、国は建設秩序を確保するために、より厳格な法的枠組みを提供する予定です。このアプローチは、法令遵守に影響を及ぼし、社会的コストを伴い、違反が再び許容されなくなるリスクが高いため、世界中の国々で推奨されていません。
ベトナムの建設に関する法律の規定によれば、計画に従わない工事の建設、建設境界および建設レベルの侵害などの禁止事項に違反するケースがあります。与えられた建設許可に従わない工事の建設も一時停止によって規制され、違反者は一定期間内に建設許可を申請したり、建設許可を調整したりすることができます。政令16/2022第81条によれば、建設法違反の場合、建設の進行中に建設許可の付与または建設許可の調整または建設設計の調整の条件が満たされた場合、その事件は次のように処理されるものとする：管轄者は行政違反の記録を作成し、違反を犯した組織または個人にプロジェクトの建設を停止するよう要求する責任を負うものとする。行政処分の決定が下された日から、建設投資プロジェクトの場合は90日以内、個人住宅の場合は30日以内に、違反行為を行った組織および個人は、所管官庁に建設許可証の発行または建設許可証の調整の申請書類を完成させなければならない。この事件は、実際に起こった建築法違反の合法化のバリエーションなのでしょうか？
あるいは、2024年土地法第152条第2項d項には、土地使用権証明書が正当な権限なく、誤った土地使用者に対して、誤った土地面積に対して、発行の十分な条件なしに、または適切な土地利用目的なしに発行された場合、国は発行された証明書を取り消すと規定されている。ただし、この条文の第4項には除外規定があり、土地使用権または土地に付随する財産所有権が法律の規定に従って転換、譲渡、相続、寄付、または資本として拠出された場合には、土地使用権証明書が正当な権限なく、誤った土地使用者に対して、誤った土地面積に対して、発行の十分な条件なしに、または適切な土地利用目的なしに発行されたとしても、国は発行された土地使用権証明書を取り消さないものとする。そのため、善意の第三者を保護するために、土地法では、土地が元々違法行為によって生じたものであっても、土地使用権の合法化を認めています。
モニタリングを通じて、不動産プロジェクトや社会住宅プロジェクトの障害や困難の現状が明らかになりました。しかし、各プロジェクトを見直し、どの内容は法規制によって修正・補足する必要があるのか、どの内容は所轄官庁の判断・決定によって対処する必要があるのか、といった解決策を各プロジェクトに持たせる決意がなければ、実質的には「何もしない」ことになり、結局、プロジェクトには草が生え続け、未完成の作品は太陽や雨にさらされ、社会資源はそこに「覆われたまま」になってしまうでしょう。したがって、「違反を合法化しない」ことの意味を明確にする必要があり、すべてのケースに当てはまる一般的な規制を設けることは難しいため、これは非常に複雑な問題です。 「違反を合法化しない」という精神で、資源を解放するためにこの問題を解決するためのメカニズムと政策を見つけなければならないが、権力を統制し、立法活動における腐敗と否定的な行為を防止し、それと戦うことに関する政治局規則178の厳格な実施を確保しなければならないという難しい問題であり、これを具体的に定め、管轄当局からすぐに政策が出される必要がある。法律違反が重大であり、法執行の検討と総括を通じて問題がなく、現実に即していると判断した場合は、没収、収用、完全破壊などの強い制裁を伴って、違反を徹底的に取り締まり、是正する必要があります。法律が本当に不適切であり、管轄当局による修正、補足、承認が必要な場合は、遡及的な措置を講じて責任を免除する必要がありますが、特に国民、地域社会、国家の利益に配慮しながら、利益を調和させる解決策も必要です。
したがって、困難を恐れず、思い切って考え、思い切って実行し、思い切って責任を取り、国家の利益、人民の利益、企業の利益のために、林鄭月娥書記長の「どんなに困難でも、解決し、一つ一つのことを見て解決する、国家でもできない規制を企業にさせない」という指示を実行し、政府と各レベルの地方当局が断固として行動し、各プロジェクトを見直し、各プロジェクトに解決策を提案して、この状況を終わらせる必要があると勧告します。
クオック・フオン
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出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
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