首都ハノイを特別行政区として投資・開発に注力する必要がある。

第7回国会の議題に続き、5月28日午後、国会は議場で首都法案（改正案）についてさまざまな意見を交えていくつかの内容を議論した。

会議で演説したクオン・ティ・マイ代表（ナムディン）は、第6回会議で国会代表から意見を受け取ったことへの同意と感謝の意を表明し、法案草案の書類は法律文書公布法の規定に従って慎重かつ十分に準備されたと述べた。中央の方向性と政治局の結論を示す決議第06号、決議第15号、特に2050年までのビジョンを伴う2021年から2030年までの首都計画に関する政治局の結論第80号。

マイ代表は、首都の性質、要件、特に重要な位置を考慮して、特別な都市地域、特別な行政単位としての投資と開発に重点を置く必要があると述べた。

したがって、首都を特別市街地と規定する法案は、実際の状況の発展の要求と完全に一致しており、政治局の決議第06号と結論第80号に従って都市の質の向上の要求を満たすことが保証されています。

ナムディン省国会議員代表のクオン・ティ・マイ氏が演説した。（写真：THUY NGUYEN）

つまり、地方分権と権限委譲を強化し、首都に適切かつ効果的なパイロットメカニズムを設け、金融投資の分野に重点を置き、予算外の資源を誘致し、土地利用計画に関する官民パートナーシップメカニズム、組織構造を持ち、首都に創造性、積極的精神、自主性、自己責任を生み出すことです。

人民委員会傘下の機構や組織の編成を決定する権限の委譲に関しては、ダナン代表のチャン・チ・クオン氏は、専門機関の設立、再編、解散における実施条件の確保の責任を負うことを決定する主導権をハノイに委譲する必要性を認め、この調整に同意する旨を表明した。

トラン・チ・クオン代表（ダナン）が演説した。（写真：THUY NGUYEN）

代表者によると、ハノイは全国の首都としての地位と役割を担っており、投資と開発管理の作業量は非常に大きく、複雑で、要求もますます高くなっている。ハノイは地方自治体としての任務を遂行するだけでなく、国の首都として、都市部、環境、社会秩序と安全、文化、外交などに関する高い要求をはじめ、多くの政治的任務も担っています。

同時に、首都は発展のスピードが速く、経済規模が大きく、貿易、サービス、国際取引、文化、スポーツ活動が活発で多様であり、影響力が大きい特別な都市エリアです。

したがって、各段階の管理要求に適合した柔軟かつ効率的な組織構造を持つように、市と地区政府の下に専門機関と行政組織の新設、再編、解散を決定する際に、市に実施条件の確保の責任を負うという主導権委譲を規定する必要がある。

クオン代表によると、今回の会期で国会に提出された草案は比較的好評で調整されており、多くの国会代表の意見に基づいて、各段階の管理要件に応じて機関を設立および再編するための原則と条件が規定されている。同時に、政府の規制枠組みに従い、市レベルで設立される追加組織の数は 15% (約 3 機関に相当) を超えず、地区レベルでは 10% (1 機関に相当) を超えないという制限があります。

これにより、一方では、各時期の任務の要求に応じて、市が専門機関、行政組織、公共サービス部門の機構を積極的に配置・組織することを確保し、他方では、あまりに多くの機関や部門の設立を制限します。

特定のメカニズムを支持するが、綿密かつ慎重に検討する必要がある

ドンタップ省国会議員代表ファム・ヴァン・ホア氏が演説した。（写真：THUY NGUYEN）

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ選出）は、国会常任委員会の法案の説明、受理、修正に関する報告書に基本的に同意し、首都が特別な仕組みを持つことへの支持を表明したが、いくつかの規制については検討と注意も提案した。

したがって、首都の建設と管理に関して、ホア代表は、市内の公立大学、公立職業訓練機関、およびその他の公立科学技術機関が、その機関の知的財産権の下で科学研究の成果を商業化し、技術を開発するための企業を設立したり、設立に参加したりすることを認める規則に同意した。

しかし、公務員法と公務員法では公務員や公務員が企業を設立し運営することを認めていないため、高等教育機関、職業教育機関、科学技術組織の公務員は、これらの機関や組織が設立した企業の管理運営に参加することが認められるという規定について、代表団は、この規定を検討するよう提案した。したがって、資本法は明確に定義され、合理的に割り当てられる必要があります。

市人民評議会が市内で適用される高額の行政罰金を規定できる範囲の拡大、および、真に必要な場合に特定の建築物や生産・営業施設への電気・水道サービスの供給を停止する措置の適用について、その条件と適用範囲を具体的に定義することに関して、ホア代表は基本的にこの規定に同意し、同時に、市人民評議会が、適用範囲内のどのケースと施設に対して電気・水道サービスの停止を具体的に決定し、正しく適用し、恣意的な適用を避けるよう要請した。

カム・ティ・マン議員（タンホア）が演説した。（写真：THUY NGUYEN）

カム・ティ・マン議員（タインホア党）は、第4条の資本法適用規定についてコメントし、第4条第2項で「資本法の発効日以降に公布された法律または国会決議に、適用する必要のある同じ問題に関して資本法の規定と異なる規定がある場合、その法律または決議に具体的に規定されなければならない」と規定していると述べた。法律の適用が特に規定されていない場合、首都の建設、開発、管理、保護のためにそのような規定の適用が必要な場合は、国会常任委員会が政府の提案に基づいて適用を決定し、直近の会期で国会に報告するものとする。

代表者によれば、このような規制は首都の建設、開発、管理、保護における慎重さ、客観性、一貫性を確保することになるという。

第4条第3項は、「首都法の内容を詳述する法律文書、首都法で割り当てられた権限を行使するために発行された法律文書は、同じ問題について異なる規定を持つ多くの法律文書がある場合に優先して適用される」と規定しています。

代表者は、起草委員会が引き続き調査を行い、すべての関係者と協議してこの規制を完成させるよう提案した。