公共投資法の実施上の困難を解消するための行政手続き改革

11月6日午後、国会は、ヴオン・ディン・フエ議長の司会と指揮の下、引き続き質疑応答を行った。

11月6日午後、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が議長を務め、会議を指揮した。

この会期で国会は、第14期国会の数々の決議の実施状況、および第15期国会会期初めから第4期会期末までの産業貿易、農業と農村開発、運輸、建設、天然資源、環境の分野におけるテーマ別の監視と質疑について、政府メンバーと各部門長に質疑を行った。

決議42号の実施状況に関するトゥエンクアン省国会代表団のマ・ティ・トゥイ代表の質問に答えて、弱体で非効率的な信用機関の取り扱いは設定された進捗を達成していない。ベトナム中央銀行のグエン・ティ・ホン総裁は、2021年から2030年までの少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施について、銀行が政府に対し政令第28号を公布するよう勧告したと述べた。これは、国会決議第43号及び政府決議第11号を実施する政令の中で、最も早く公布された政令となる。

法令第28号が公布された後、民族委員会と保健省は指針となる通達を発行し、実施過程でこれら2つの機関は法令を修正し置き換える通達も発行した。その結果、現在まで規定通りに融資が実行され、このプログラムに基づく保険の未払い融資残高は1兆9,960億ドンに達し、4万人以上の顧客が未払い融資を抱えている。

しかし、評価の結果、このプログラムの支出を実施する上で最も困難なのは、プログラムの受益者リストの承認であることが判明しました。この問題に関して、中央銀行は、省および市の人民委員会が引き続きリストの発行に留意し、その上で社会政策銀行が支出を実施することを期待しています。

「現在、政府は民族委員会に、企業や国民、地方自治体からの提言に基づいて、プログラムを修正するための提案について助言するために、省庁や部局と調整し、議長を務めるよう任命している」とグエン・ティ・ホン氏は説明した。

フンイエン省国会議員団のグエン・ダイ・タン代表によるBOTプロジェクト向け融資に関する質問に対し、ベトナム国家銀行総裁は、交通インフラプロジェクトには多額の資本と長期の資金需要が必要であるが、信用機関システムの資金源は短期の資金調達であるため、大量かつ長期の融資も制約されると述べた。

洪氏によれば、9月30日時点で、BOTとBTの交通プロジェクトに融資を行っている信用機関は22社あり、未払い債務の総額は92兆3,190億ドンに上る。しかし、不良債権が 3.83% を占め、さらに注目すべきは、グループ 2 債務が 26.52% を占めていることです。これは、グループ 3 債務である不良債権に近い債務グループです。

主な理由は、プロジェクトの財務計画が初期の建設財務計画と同じではないことが多いためです。したがって、国内外を問わず多くの資金を動員する必要がある。

公共投資法の実施における「困難の解決」

会議では、ホー・ドゥック・フック財務大臣が、電子請求書の発行についてフンイエン省の国会議員代表グエン・ダイ・タン氏に回答した。これを受けて財務省は、2022年7月1日から電子請求書の全国導入を指示し、全国で統一されました。

レストラン、スーパーマーケット、ガソリンスタンドなどでは、電子請求書の発行も義務付けられます。同時に、レジを税務当局のデータベースに接続するための手順もサポートされています。現在までに、ペトロリメックスのスーパーマーケット、レストランの50％以上、ガソリンスタンドの100％が税務当局と関係づけられている。

財務省は、税務データを人口データベースと結び付け、国民に請求書の受け取りを促すソリューションを提供しています。

公共投資資本の年間実施期間の延長に関して、ラオカイ省国会代表団のハ・ドゥック・ミン代表に対し、財務大臣は、公共投資法が公共投資資本と公共投資プロジェクトの承認および決済の権限を規定していることを明らかにした。したがって、中央権限は政府に割り当てられ、地方権限は人民評議会に割り当てられます。権限を変更するには、法律を改正する必要があります。当省はこの問題に関して勧告することを検討する。

公共投資法の施行における困難の除去に関して、ホー・ドゥック・フック大臣は、行政手続き、特に投資政策、投資プロジェクトの設立、プロジェクト承認、設計評価、費用見積、入札書類作成、敷地の整地など、投資準備に関する部分を改革する必要があると述べた。

「これらの段階は最も時間がかかるため、資金が支出されず、予算の停滞と無駄が生じています。したがって、これらの段階における時間を短縮し、行政手続きを簡素化する解決策が必要です。特に、用地取得はプロジェクトとは切り離す必要があります。投資準備資金は通常の支出に充てられ、地方自治体や省庁にプロジェクト立ち上げのために割り当てられ、それに基づいて資金が調達されるべきです」と財務大臣は述べた。

国有企業の株式売却が遅れている問題について、財務大臣は、自身の在任期間中、多くの理由から株式化が遅れていたと述べた。企業が株式会社化企業から資本を購入しようとする場合、多くの場合、「黄金」の土地区画の価値に注目しますが、現在まで、賃貸地から住宅地への土地利用用途の変更は認められておらず、差額地代が存在しないため、企業にとって魅力的ではありません。地方政府は土地利用計画を承認せず、土地利用価値は評価が必要な企業価値に含まれていた…省庁、部門、企業は株式化計画を提出しなかったため、実施が遅れた。

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