「コンパクトでスマート、効率的な」装置を構築する歴史的な一歩

（ダン・トリ） - 「組織の合理化は、数量を削減し、不適切な部分を排除するだけでなく、組織の再配置、統合、および運用能力の向上も意味します」とグエン・シー・ズン博士は述べています。

グエン・シー・ズン博士（元国会事務局副長官）は、機構合理化革命の本質を正しく認識し、組織配置の原則を定め、配置対象となる職員のための仕組みと政策を構築することが、この機構再構築において歴史的な一歩を踏み出すための鍵であると語った。 「この革命は、合理的で、知的で、効率的な国家機構の基盤を築く歴史的な一歩だ」とグエン・シー・ズン博士はダン・トリ記者とのインタビューでコメントした。

ト・ラム書記長は、この機構の再編と合理化を革命に例えた。私たちは長い間、革命を「古いものを新しいものに置き換えること」「古いものをなくして新しいものを作ること」と理解してきましたが、今回の革命について、あなたはどのように正しく理解すべきだとお考えですか？ ― ト・ラム書記長が述べた革命は、単に「古いものを新しいものに置き換える」とか「古いものをなくして新しいものを築く」といった厳格なやり方ではありません。むしろ、この革命は、効率的で透明性があり、現在の実践に適したオペレーティング システムを作成するための再構築と最適化のプロセスとして理解される必要があります。まず第一に、組織機構の合理化は、量を削減するだけでなく、組織の質と効率を向上させることにもつながります。私たちが話しているのは、もはや適さなくなった部品を排除することだけではなく、社会経済の発展や地球規模の課題の要件によりよく対応できるように、装置の再編成、統合、運用能力の向上についてもです。ここで特別なのは、この革命が継承され、発展している点です。過去に有効性が証明された価値観や経験を保持しつつ、イノベーションを阻害する要因を大胆に排除する必要があります。これには大きなビジョン、体系的な思考、そして政治的な決意が必要です。なぜなら、これは単なる表面的な変化ではなく、リーダーシップとマネジメントの考え方や文化の変化でもあるからです。

さらに、この革命は、すべての運営メカニズムが公共の利益に奉仕することに重点を置く、現代的で透明性があり、人間中心のガバナンス エコシステムの創出にも関連しています。これは組織構造の変化であるだけでなく、国家の機能や任務に対する取り組み方や遂行方法の変化でもあります。したがって、私はこの革命が歴史的な一歩であり、「コンパクトでスマート、そして効率的な」国家機構の基盤を築き、新たな状況における人々の期待に応えるものだと信じています。党の指導者たちは、組織機構を改革するためには、団結、決意、勇気に加えて、公共の利益のために個人的な利益を犠牲にする必要があると信じている。あなたにとって、この犠牲とは一体何ですか? －私の意見では、組織機構を改革するために個人的な利益を犠牲にすることは、多くの具体的な側面から理解される必要があり、それは各幹部と党員の責任、公共倫理、そしてビジョンと密接に結びついています。 1 つ目は、地位や権威に伴う直接的または間接的な利益を放棄するという犠牲です。組織を合理化する場合、一部のリーダーシップおよび管理職のポジションが統合または削減されることがあります。これは、一部の役人が現在の役職を放棄するか、新しい機構での役職に留まらないことを受け入れなければならないことを意味します。これは個人的な利益の犠牲ではあるが、より効率的で経済的、かつ透明性の高い運用システムという、より大きな公共の利益のためには必要なことである。 2 つ目は、古い組織構造に関連する財務的およびリソース上の利点を犠牲にすることです。冗長または非効率的な部門やユニットにより、一部の個人に不透明な経済的利益がもたらされた可能性があります。これらのユニットを廃止すると特権や特典が失われますが、これは管理の効率性を向上させ、国家予算の負担を軽減するために必要な措置です。

3つ目は、古い経営習慣と考え方を犠牲にすることです。組織を変えるということは、構造を変えるということだけでなく、考え方や働き方を変えるということでもあります。そのためには、幹部と党員一人ひとりが革新への恐怖を克服し、古い考え方から脱却して、より現代的で透明性の高い統治モデルに適応する必要があります。これは一種の犠牲でもあり、短期的な不便や課題に立ち向かう勇気を必要とします。結局のところ、最大の犠牲は、個人や集団の利益よりも国家と国民の共通の利益を優先することです。これには、幹部と党員一人ひとりが高い責任感を持ち、もはや適切でなく、共通の発展に積極的に貢献しないものを放棄する覚悟を持つことが求められます。

合併後のスタッフ配置で最も難しい問題は、おそらく誰が残り、誰が去り、誰が部長の地位を維持し、誰が副部長に降格するかということだろう。苦しみ、犠牲を払い、首長から副首長へ、常任副首長から常任副首長へ、現在の市レベルから地区レベルへと昇進する人々がいるだろう。人員を動員するのは困難だろう。再配置対象となるスタッフに対する組織の改善と優れたポリシーの構築について、何かご提案はありますか? - 正しい。組織の合理化の過程でスタッフを動員し配置することは、地位や肩書きに関係するだけでなく、スタッフの心理や労働意欲にも影響を与えるため、常に難しい問題です。しかし、正しいアプローチをとれば、この課題を、団結し、有能で、奉仕する準備ができている幹部のチームを構築する機会に変えることは間違いなく可能です。まず、人員配置には公平性と透明性が必要です。配置にあたっては、新しい装置の能力、経験、作業実績、作業要件への適合性を考慮する必要があります。このプロセスは、客観性を確保し、偏見や不正を回避し、不満を軽減するのに役立ちます。第二に、評価は仕事のパフォーマンスと政治的資質に基づいています。本当に有能で献身的なスタッフは、たとえ職務が変わっても尊重される必要があります。

3つ目は、合理的な報酬とインセンティブ政策です。 「やる気をなくす」か、新しい役職に異動しなければならない幹部には、優遇措置を設け、将来の昇進や再配置の機会を創出すべきである。組織の合理化は昇進の機会を「閉ざす」ことを意味するものではありません。現在上級の役職に就いていない幹部も、能力と実績があれば、将来的にさらに上の役職に就くことを検討し、計画する必要がある。共通の利益を志向する組織文化を構築することに加え、再編プロセスの影響を受ける従業員の意見や懸念に耳を傾け、徹底的に対処することが必要である。適切なタイミングでの励ましと合理的な説明は、スタッフが尊重され、理解されていると感じるのに役立ちます。各幹部が、自分たちの犠牲が認められ、適切に補償され、将来の発展の機会があると感じたときのみ、彼らはこの改革プロセスに進んで従うであろう。

特に各省庁、省庁レベルの機関、政府直轄の機関との現在の取り決め計画について、どのようなコメントがありますか。国会の機関ですか? - 各省庁、省庁レベルの機関、政府傘下の機関、国会傘下の機関に関する現在の配置計画は、合理化され、効果的かつ効率的な国家機構の構築に向けた重要な一歩です。しかし、総合的に評価するには、良い点とさらに改善が必要な点の両方を検討する必要があります。良い面としては、現在の体制は焦点を減らし、機関間の機能の重複を排除することに重点を置いています。これにより、リソースが節約されるだけでなく、マシンの効率的な動作にも役立ちます。より専門性の高い部門を統合または再編することで、管理能力と実行能力が向上します。 「困難かつ繊細」であると考えられる中央機関レベルの改革は、党と国家が必要な改革を実行する強い決意を示している。懸念事項としては、たとえユニット数を削減したとしても、機能の分担が明確かつ具体的でなければ、業務の重複や漏れが発生し、非効率につながるリスクがある。再編プロセスは、特に役職や権限が変更された従業員の心理やモチベーションにも影響を与える可能性があります。

各省庁、各部門の任務や権限が明確に定義され、重複や遺漏がないよう、慎重に検討する必要があると考えます。合意を形成するには、基準、ロードマップ、取り決めの結果の発表を透明性を持って行う必要があります。特に国会傘下の機関については、法治国家の中核を成す監視機能や政策審査機能を弱めないよう再編する必要がある。近年、多くの国が機構の合理化を進めており、例えば日本は23の大臣組織から13の大臣組織に再編しました。あなたにとって、ベトナムが参考にできる世界の経験とは何でしょうか?・日本にとって最も重要な経験は、補完性の原則に基づく地方分権である。これは、日本が中央機構を合理化するだけでなく、行政の効率性を向上させることに役立つ中核原則です。この原則によれば、中央政府は戦略的かつマクロレベルの課題にのみ重点を置き、人々の生活に関わる具体的かつ直接的な課題は省および市レベルの地方当局に割り当てられることになる。日本の都道府県には、教育、医療、インフラ建設、地域経済発展などの分野で大きな権限が与えられています。これにより、中央機関の業務負荷が軽減され、経営効率を確保しながら中央機構の合理化を図ることができます。

ベトナムはこのモデルから学び、地方分権と権限委譲の強化に向けて、持続可能かつ効果的な方法で機構を合理化するプロセスを推進することができる。中央政府は地方の詳細に介入するのではなく、戦略に重点を置いています。地域の能力を向上させる もう一つの日本の経験は、同様の機能を持つ機関を合併および統合することです。たとえば、経済産業省は3つの小さな省庁が合併して設立されました。ベトナムはこのモデルを適用することで、特に経済、金融、社会文化などの機能が交差する分野において、焦点の数を減らすことができます。これは、各機関の使命と実績の慎重な評価に基づく必要があります。日本に加えて、プロセスではなく結果の監視に重点を置いたニュージーランドの経験も参考にすることができます。シンガポールは、テクノロジーの応用と公共サービスのデジタル化を推進し、手作業と管理上の連絡を最小限に抑え、現代の管理要件を満たすスタッフのトレーニングに重点を置いてきました。過去の「不完全な配置」の教訓を繰り返さないために、今回の組織機構の合理化計画の策定では、機能とタスクを明確にする必要があります。効率重視;オープンで透明性があり合意に基づいた

これは組織の合理化、効率化において前例のない革命になると思いますか？そして、最近、整理と合理化に関する主要な方針が示されましたが、新任期における政治システムの新しい組織は、どのように新たな姿をとるとお考えですか?今回の組織再編・合理化は、その規模の大きさや政治的決意の高さだけでなく、従来よりも包括的かつ計画的なアプローチをとっているという点でも、まさに前例のない革命と言えると思います。今回の合理化は地方レベルだけではなく、省庁や省庁レベルの機関から国会や党の組織に至るまで政治システム全体に及んだ。これは組織改革の歴史において前例のない一歩です。この再編の精神は、古い組織の数を減らしたり、廃止したりするだけでなく、新しい状況における国家の発展の要件を満たす、現代的で合理化され、透明性があり、効果的な機構を構築することです。ト・ラム書記長は、これは単なる「改革」ではなく「革命」であり、保守的な考え方から地方の利益に至るまで、古い障壁を乗り越えようとする非常に強い意志を示していると強調した。来期の新しい組織構造は次のような特徴を持つと私は考えています。第一に、スリムでありながら強固なものになるでしょう。特に機能が重複していたり​​、非効率的に運営されている機関を中心に、窓口の数は大幅に削減されます。しかし、合理化によって行政の権限が削減されるわけではありません。それどころか、再編された機関は専門化とプロセスの合理化により、より効率的に運営されるようになるでしょう。

2 つ目は、接続性と統合です。政府機関は、国家管理における分散や「地域化」を最小限に抑え、より高度な統合に向けて再編される。 3つ目は、テクノロジーの強力な応用です。新しい機構は「デジタルコートを着る」必要があり、情報技術が公共サービスの管理、運営、提供のバックボーンの役割を果たすことになる。これは、世界的な潮流に沿ったデジタル政府の構築に向けた重要な一歩となるでしょう。 4番目は、個人の責任と透明性を促進することです。システム内の各個人の責任がより明確に定義され、「集団責任」の曖昧な状況が軽減されます。機構の運営の透明性が高まり、国民の国家への信頼が高まります。つまり、この革命は構造的な変化であるだけでなく、ベトナムの政治システムの思考と統治文化における重要な転換でもあるのです。新たな組織機構がうまく実行されれば、より整然とし、より透明性が高く、より効果的で、新時代の人々の期待に応える「新たな装い」をまとったものとなるだろう。

ありがとう！

内容: Hoai Thu、Vo Van Thanh

デザイン：トゥイ・ティエン

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm