グエン・シー・ズン博士（元国会事務局副長官）によれば、機構合理化革命の本質を正しく認識し、組織配置の原則を定め、配置対象となる職員のための仕組みと政策を構築することが、この機構再構築において歴史的な一歩を踏み出すための重要なポイントである。 「この革命は、合理的で、知的で、効率的な国家機構の基盤を築く歴史的な一歩だ」とグエン・シー・ズン博士は
ダン・トリ記者とのインタビューでコメントした。 
ト・ラム書記長は、この機構の再編と合理化を革命に例えた。長い間、私たちは革命を「古いものを新しいものに置き換えること」、「古いものをなくして新しいものを作ること」と理解してきましたが、今回の革命について、あなたはどのように正しく理解すべきだと思いますか？ - ト・ラム書記長が述べた革命は、単に「古いものを新しいものに置き換える」とか、「古いものをなくして新しいものを構築する」という厳格なやり方ではありません。むしろ、この革命は、効率的で透明性があり、現在の実践に適したオペレーティング システムを作成するための再構築と最適化のプロセスとして理解される必要があります。まず第一に、組織機構の合理化は、量を削減するだけでなく、組織の質と効率を向上させることにもつながります。私たちが話しているのは、もはや適さない部品を排除することだけではなく、社会経済発展の要件や世界的な課題によりよく対応できるように、装置の再編成、統合、運用能力の向上についてもです。ここで特別なのは、この革命が継承され、発展している点です。過去に有効性が実証された価値観や経験を保持しながら、イノベーションを妨げる要因を大胆に排除する必要があります。これには大きなビジョン、体系的な思考、政治的決意が必要です。なぜなら、これは単なる表面的な変化ではなく、リーダーシップと経営の考え方や文化の変化でもあるからです。
さらに、この革命は、すべての運営メカニズムが公共の利益に奉仕することに重点を置く、現代的で透明性があり、人間中心のガバナンス エコシステムの創出にも関連しています。これは組織構造の変化であるだけでなく、国家の機能や任務に対する取り組み方や遂行方法の変化でもあります。したがって、私はこの革命が歴史的な一歩であり、新たな状況において人々の期待に応える「コンパクトでスマートで効率的な」国家機構の基盤を築くものだと信じています。
党の指導者たちは、組織機構を改革するためには、団結、決意、勇気に加え、公共の利益のために個人的な利益を犠牲にする必要があると考えている。あなたにとって、この犠牲とは正確には何でしょうか? - 組織機構を改革するために個人的な利益を犠牲にすることは、多くの具体的な側面から理解される必要があり、各幹部と党員の責任、公共倫理、ビジョンと密接に関連していると私は考えています。 1 つ目は、地位や権威に伴う直接的または間接的な利益を放棄するという犠牲です。組織を合理化する場合、一部のリーダーシップと管理職のポジションが統合または削減されることがあります。これは、一部の役人が現在の役職を放棄するか、新しい機構での役職を継続しないことを受け入れなければならないことを意味します。これは個人的な利益の犠牲ではあるが、より効率的で経済的、そして透明性の高い運用システムという、より大きな共通の利益のためには必要なことである。 2 つ目は、古い組織構造に関連する財務的およびリソース上の利点を犠牲にすることです。冗長または非効率的な部門やユニットにより、一部の個人に不透明な経済的利益がもたらされた可能性があります。これらのユニットを廃止すると特権や利益が失われますが、これは管理効率を向上させ、国家予算の負担を軽減するために必要なステップです。
3つ目は、古い経営習慣や考え方を犠牲にすることです。組織を変えるということは、構造を変えるということだけではなく、考え方や働き方を変えるということでもあります。そのためには、幹部と党員一人ひとりが革新への恐怖を克服し、古い考え方から脱却して、より現代的で透明性の高い統治モデルに適応する必要があります。これは一種の犠牲でもあり、短期的な不便や課題に立ち向かう勇気が必要です。結局のところ、最大の犠牲は、個人や集団の利益よりも国と国民の共通の利益を優先することです。これには、各幹部と党員が高い責任感を持ち、もはや適切でなく、共通の発展に積極的に貢献しないものを放棄する覚悟が必要です。
合併後のスタッフ配置で最も難しい問題は、おそらく誰が残り、誰が去り、誰が部長の地位を維持し、誰が副部長に降格するかということだろう。苦しみ、犠牲を払い、首長から副首長へ、常任副首長から常任副首長へ、現在の市レベルから地区レベルへと昇進する人々がいるだろう。スタッフを動員するのは困難だろう。再編対象となるスタッフに対する組織の改善と優れたポリシーの構築について、何かご提案はありますか? - 正しい。組織の合理化の過程でスタッフを動員し配置することは、地位や肩書に関係するだけでなく、スタッフの心理や労働意欲にも影響を与えるため、常に難しい問題です。しかし、正しいアプローチをとれば、この課題を、団結し、有能で、奉仕する準備ができている幹部のチームを構築する機会に変えることは間違いなく可能です。まず、人員配置には公平性と透明性が必要です。配置にあたっては、能力、経験、仕事の成果、新しい組織における業務要件への適合性を考慮する必要があります。このプロセスは、客観性を確保し、偏見や不正を回避し、不満を軽減するのに役立ちます。第二に、評価は仕事のパフォーマンスと政治的資質に基づいています。本当に有能で献身的なスタッフは、たとえ職務が変わっても尊重される必要があります。
3つ目は、合理的な報酬とインセンティブポリシーです。 「やる気をなくす」か、新しい役職に異動しなければならない幹部には、優遇措置を設け、将来の昇進や再配置の機会を創出すべきである。組織の合理化は昇進の機会を「閉ざす」ことを意味するものではありません。現在上級職に就いていない幹部についても、能力と実績があれば、将来的に上級職に就くことを検討し、計画する必要がある。共通の利益を志向した組織文化を構築することに加え、再編プロセスの影響を受けるスタッフの意見や懸念に耳を傾け、徹底的に対処することが必要です。適切なタイミングでの励ましと合理的な説明は、スタッフが尊重され、理解されていると感じるのに役立ちます。各幹部が自らの犠牲が認められ、適切に補償され、将来の発展の機会があると感じたときのみ、彼らはこの改革プロセスに進んで参加するだろう。
特に各省庁、省庁レベルの機関、政府直轄機関との現在の取り決め計画について、どのようなコメントがありますか。国会の機関ですか? - 各省庁、省庁レベルの機関、政府傘下の機関、国会傘下の機関に関する現在の配置計画は、合理化され、効果的かつ効率的な国家機構の構築に向けた重要な一歩です。しかし、総合的に評価するには、良い点とさらに改善が必要な点の両方を検討する必要があります。良い面としては、現在の体制は焦点を減らし、機関間の機能の重複をなくすことに重点を置いています。これにより、リソースが節約されるだけでなく、マシンの効率的な動作にも役立ちます。より高度な専門性を目指して部門を統合または再編することで、管理能力と実行能力が向上します。 「困難かつ敏感」とされる中央機関レベルの改革は、党と国家が必要な改革を実行する強い決意を示している。懸念事項としては、たとえユニット数を削減したとしても、機能の割り当てが明確かつ具体的でなければ、タスクの重複や欠落が発生し、非効率につながるリスクが依然としてあります。再編プロセスは、特に役職や権限が変わった従業員の心理やモチベーションにも影響を与える可能性があります。
各省庁、各分野の任務や権限が明確に定義され、重複や漏れが生じないよう、慎重に検討する必要があると考えます。合意を形成するには、基準、ロードマップ、取り決めの結果の発表を透明性を持って行う必要があります。特に国会傘下の機関については、法治国家の中核となる監視機能や政策審査機能が弱まらないように再編する必要がある。
近年、多くの国が機構の合理化を進めており、例えば日本は23の大臣組織から13の大臣組織に再編しました。あなたにとって、ベトナムが参考にできる世界の経験とは何でしょうか? - 日本の最も重要な経験は、補完性の原則に基づく地方分権にあります。これは、日本が中央機構を合理化するだけでなく、行政の効率性を向上させるのに役立つ中核的な原則です。この原則によれば、中央政府は戦略的かつマクロ的な課題にのみ焦点を当て、人々の生活に関わる具体的かつ直接的な課題は省や市レベルの地方当局に割り当てられることになる。日本の都道府県には、教育、医療、インフラ建設、地域経済発展などの分野で大きな権限が与えられています。これにより、中央機関の作業負荷が軽減され、管理の効率性を確保しながら中央機構の合理化を図ることができます。
ベトナムはこのモデルから学び、持続可能かつ効果的な方法で機構を合理化し、より強力な地方分権と権限委譲を推進するプロセスを推進することができる。中央政府は地方の細部に介入するよりも戦略に重点を置いています。地域の能力を向上させる日本が経験したもう一つの例は、類似の機能を持つ機関を合併・統合したことだ。例えば、経済産業省は3つの小さな省庁が合併して設立されました。ベトナムはこのモデルを適用することで、特に経済、金融、社会文化などの機能が交差する分野で焦点の数を減らすことができます。これは、各機関の使命と実績を慎重に評価した上で行う必要があります。日本に加えて、プロセスよりも結果の監視に重点を置いたニュージーランドの経験も参考にすることができます。シンガポールは、テクノロジーの応用と公共サービスのデジタル化を推進し、手作業と管理上の連絡を最小限に抑え、現代の管理要件を満たすスタッフのトレーニングに重点を置いてきました。過去の「不完全な配置」の教訓を繰り返さないために、今回の組織機構の合理化計画の策定では、機能とタスクを明確にする必要があります。効率重視;オープンで透明性があり合意に基づいた
これは組織の合理化、効率化において前例のない革命になると思いますか？そして、最近、整理と合理化に関する主要な指針
が示されましたが、新任期における政治システムの新たな組織をどのようにお考えですか? ―今回の組織再編・合理化は、その規模の大きさや政治的決意の高さだけでなく、従来よりも包括的かつ計画的なアプローチをとっているという点でも、まさに前例のない革命と言えるのではないかと思います。今回の合理化は地方レベルだけではなく、省庁や省庁レベルの機関から国会や党の組織に至るまで政治システム全体に及んだ。これは組織改革の歴史において前例のない一歩です。この再編の精神は、古い構造の数を減らしたり廃止したりするだけでなく、新しい状況における国家の発展の要件を満たす、近代的で合理化され、透明性があり、効果的な機構を構築することにあります。ト・ラム書記長は、これは単なる「改革」ではなく「革命」であり、保守的な考え方から地元の利益に至るまで、古い障壁を乗り越えようとする非常に強い意志を示していると強調した。来期の新しい組織構造は、次のような特徴を持つと私は考えています。第一に、スリムでありながらも強固なものとなるでしょう。特に機能が重複していたり、非効率的に運営されている機関を中心に、窓口の数は大幅に削減されます。しかし、合理化によって行政権限が削減されるわけではなく、むしろ、再編された機関は専門化とプロセスの合理化により、より効率的に運営されるようになる。
2 つ目は、接続性と統合性です。政府機関は、国家管理における分散や「地域化」を最小限に抑え、より高度な統合に向けて再編される。 3つ目は、テクノロジーの強力な応用です。新しい機構は「デジタルコートを着る」必要があり、情報技術が公共サービスの管理、運営、提供のバックボーンの役割を果たすことになる。これは、世界的な傾向に沿ったデジタル政府の構築に向けた重要な一歩となるでしょう。 4番目は、個人の責任と透明性を促進することです。システム内の各個人の責任がより明確に定義され、「集団責任」の曖昧な状況が軽減されます。機構の運営の透明性が高まり、国民の国家に対する信頼が高まります。つまり、この革命は構造的な変化であるだけでなく、ベトナムの政治システムの思考と統治文化における重要な転換でもあるのです。新たな組織機構がうまく実行されれば、より整然とし、より透明性が高く、より効果的で、新時代の人々の期待に応える「新たな外套」をまとうことになるだろう。
ありがとう！
内容: ホアイ・トゥー、ヴォ・ヴァン・タン
デザイン: トゥイ・ティエン
出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm
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