資源を割り当て、国家目標プログラムの実施に十分な注意を払います。

国家目標プログラムを実施するための重要なリソース

3月31日午後、チャン・ホン・ハ副首相とマイ・ヴァン・チン副首相は、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展という3つの国家目標プログラムの実施状況と結果について、各省庁、部門、地方と直接およびオンラインで会議を主催した。

会議で報告したベトナム国家銀行のダオ・ミン・トゥ常任副総裁は、国会の決議と首相の国家目標プログラムを承認する決定に基づき、ベトナム国家銀行は国家目標プログラムを実施するためのメカニズムと政策を研究、検討し、発行/発行のために提出してきたと述べた。同時に、国立銀行はビジネス環境の改善に貢献し、人々や企業が銀行融資源にアクセスできるように支援するための多くのソリューションを抜本的に実施し、それによって2021年から2025年までの国家目標プログラムの実施に貢献しています。

ダオ・ミン・トゥ副知事（右から2番目）が会議で演説 – 写真：VGP/ミン・コイ

ダオ・ミン・トゥ副総裁は、ベトナム国家銀行は通貨と銀行業務に関する法的文書の制度を整備し、安全な業務運営を確保し、実務要件を厳守し、国際基準と慣行を速やかに満たすなど、マクロ経済の安定と国の社会経済発展の支援に貢献するための多くの解決策を実施してきたと述べた。国の社会経済発展に積極的に貢献します。

中央銀行は、財政政策やその他のマクロ経済政策と緊密かつ調和のとれた連携のもと、積極的かつ柔軟に金融政策手段を同期的に管理することで、インフレの抑制、マクロ経済の安定、生産とビジネスに好ましい環境の創出、経済発展の支援に貢献してきました。

国家銀行は、経済の資本吸収能力に合致した信用管理を行い、生産・事業のための資本に速やかに対応するとともに、政府の政策に従って信用機関に生産、事業、優先分野への信用供与を指示するとともに、現在までに100兆ドン規模の林業・漁業向け信用プログラム、貧困世帯向け政策信用プログラム、ベトナム社会政策銀行におけるその他の政策課題など、経済部門・分野を支援するための特定の信用プログラムを実施し、持続可能な貧困削減に貢献しています。

ダオ・ミン・トゥ副知事が会議で演説 – 写真：VGP/ミン・コイ

さらに、経済における決済活動のセキュリティと安全性の確保に関連する最新のテクノロジープラットフォーム上での非現金決済の開発など、特に農業、農村、遠隔地における信用範囲の拡大、人々の銀行商品およびサービスへのアクセスを改善するための解決策もあります。銀行業務におけるデジタル変革を推進する。信用機関が営業ネットワークを拡大し、農村部、遠隔地、孤立した地域で銀行商品やサービスを提供するための条件を整備する。政府および首相の指示の下、特に金融、信用、銀行政策など、セクターおよび分野に関するメカニズムと政策の伝達を促進し、2021年から2025年までの国家目標プログラムの実施に貢献します。

同時に、国立銀行は中央運営委員会によって割り当てられたタスクとソリューションを効果的に実行しました。具体的には、国立銀行は、2021年から2025年までの少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを実施するための優遇融資政策に関する2022年4月26日付法令第28/2022/ND-CP号の公布を政府に提出するため、関係省庁および支部と緊急に調査および調整を行いました。少数民族と山岳地帯に特化した6つの優遇融資政策とともに、国会決議第88/2019/QH14号および第120/2020/QH14号で定められた「生産・事業プロジェクトへの融資枠の拡大、借入対象の拡大、少数民族の生活向上に向けたベトナム社会政策銀行の融資政策の革新と拡大」に関する課題と解決策。

ベトナム国家銀行は、省市にある国家銀行支店と信用機関に対し、新農村開発に関する国家目標プログラムにおける銀行部門の任務を遂行するよう指示する多数の文書を発行しており、その中で、省市にある国家銀行支店長には、信用機関の新農村開発に対する融資状況を監視・把握し、当該地域における信用機関と借り手との間の信用関係における困難や問題の解決を迅速に支援する役割が与えられている。同時に、国立銀行は、国家目標プログラムおよび国会決議111/2024/QH15を実施する過程で、関係する地方自治体、省庁、支部からの多数の勧告や提案に積極的に対応しました。

ベトナム国家銀行傘下の国家目標プログラム中央指導委員会のメンバーは、指導委員会の年間業務計画に従い、担当省における国家目標プログラムの実施の進捗状況を促し、検査した。 2022年、ベトナム国家銀行傘下の運営委員会のメンバーは、ラムドン省、タイニン省、ビンフオック省、コントゥム省の4つの省で監視、督促、検査を行うよう任命されました。 2023 年から現在まで、ラムドン省、タイニン省、ビンフォック省の 3 つの省があります。

国家目標プログラムにおける銀行部門の任務と並行して金融政策と銀行政策の解決策を同時に実施することにより、信用資本は国家目標プログラムに設定された目標を達成するための重要なリソースになります。現在、銀行部門の信用プログラムや商品を享受している顧客は1,000万人を超え、全国のコミューンの信用残高は22兆VNDを超えており、そのほとんどが農林水産業や製塩業に従事する個人や世帯からのもので、2021～2025年の全期間に設定された計画を約1兆7,900億VND上回っています（決定番号263/QD-TTg、信用資本による）。国家目標プログラムの実施に貢献する政策融資残高は376兆VNDを超え、約680万人の顧客が未払いの融資を抱えている。政府の政令第28/2022/ND-CP号に基づく少数民族と山岳地帯に対する優遇融資政策の残高は2.4兆ドンを超え、4万9千人を超える顧客が未返済の融資を抱えている。

持続可能な貧困削減プログラムの実施に貢献する信用資本は、国会と政府によって割り当てられた目標を達成しました。 2024年までの多次元貧困率は1.93%。貧困地区の貧困率は24.86%である。少数民族の貧困率は12.55%（3.95%減）。

2025年3月までに、新農村開発プログラムは成果を達成しました。新農村基準を満たすコミューンの割合は77.9％でした（2021～2025年の目標は80％）。新たな農村基準を満たした地区の割合は 47.6% (目標は 50%) です。 6つの省が新たな農村地域の構築の任務を完了しました（目標は15の省）。

少数民族及び山岳地帯の社会経済開発計画の9つの目標グループのうち6つは基本的に達成され、目標を上回りました：少数民族地域の貧困削減率。平均所得;教育;職業訓練を受けた労働者伝統的な文化的価値観とアイデンティティを保存し、発展させる。医療活動を強化する

取り残されないために

ベトナム国家銀行のダオ・ミン・トゥ副総裁は、達成された成果の一方で、国家目標プログラムの実施には依然としていくつかの困難と問題が伴うと述べた。農業・農村部門に対する信用政策に関しては、自然災害や疫病による潜在的なリスクが常に存在しますが、リスクを制限するための予防措置やツールが不足しているのが現状です。農業部門の再編プロセスは依然として遅く、地域によってもばらつきがある。連鎖生産活動、ハイテクの応用、高度な加工は、各地域の強みに応じて集中した商品生産地域を形成する上で実際には効果的ではありませんでした。農業生産は気候や市場の変化にまだ適応していません。

政令第28/2022/ND-CP号に基づく少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを実施するための優遇融資政策の実施は低い（2022～2023年にはわずか2,317億/9,000億VND（25.7％）、2021～2025年には2,401億/19,727億VNDに達する）。その理由は、各省庁や支部による書類の完成が依然として遅いためである（2022年9月までに、民族委員会と保健省は、政令の実施を指導、修正、補足する書類をようやく完成したばかりで、地方から政策を受けている人々のリストの確認と承認の進捗が遅く、VBSPの分配に影響を及ぼしている（2023年末までに、49の地方のうち44の地方がリストを公表した）。

さらに、人民信用基金には2024年から2025年の期間の融資のための資本が割り当てられていません。政令28/2022/ND-CPによれば、財務省は、社会政策銀行がこのプログラムに融資するために10兆7,270億ベトナムドンの資本を手配するよう管轄当局に報告する責任があるが、2025年第1四半期末までに社会政策銀行にはまだ資本が割り当てられていない。少数民族や山岳地帯に分配する資金を速やかに確保するため、ベトナム社会政策銀行の省別支店は、地方自治体に対し、ベトナム社会政策銀行に委託された地方予算を融資に使用するよう勧告した。しかし、その量はごくわずかです。これまで、各地方自治体の財政能力に応じて、14の地方自治体が1595億ドンを委託した。

VBSPによる融資の実行は依然として困難である。その理由は、一部の地域では世帯に割り当てる住宅・生産用地用の土地基金が不足しているか全く存在しなかったり、土地が主に農地であり用途が転換されておらず、土地使用権証明書が住民に発行されていなかったりするためであり、これがVBSPの融資実行に影響を及ぼしている。バリューチェーン融資残高は少なく（49億ドン）、貴重な薬用植物栽培地域への融資はまだ行われていない。これは、一部の地方政府が政府の政令第27/2022/ND-CP号および政令第38/2023/ND-CP号の規定に従って、申請書、手続き、プロジェクト選定手順に関する規則をまだ発行しておらず、具体的な投資プロジェクトが形成されていないためである。融資政策の対象となる投資プロジェクトが承認されていないため、人民信用基金には融資を実行する根拠がない。これまでのところ、バリューチェーン融資を開始したのは 1 つの地域 (ラオカイ) のみです。 1つの地域（クアンガイ省）が貴重な薬草プロジェクトを承認し、融資ニーズを生み出しました。しかし、2024年から2025年の期間にはまだ資本が割り当てられていないため、VBSPはまだこのプロジェクトに融資を提供していません。

ダオ・ミン・トゥ副総裁は、銀行部門の融資政策が真に効果的で実践的なものとなり、2021～2025年の国家目標プログラムの目標達成に貢献するために、中央銀行は農業および農村開発のための融資政策に関する政令55/2015/ND-CPの修正および補足を継続的に検討し、人々や企業の資本アクセスを一層容易にするための提案を行う（法務省がまもなく政府に提出する公式評価文書を待機中）、同時に首相が決定1719/QD-TTgの修正および補足を承認する決定を発行した後、政令28/2022/ND-CPの規定を検討、修正、補足、完成させると述べた。

省庁、支局、地方に関しては、ダオ・ミン・トゥ副総裁が財務省と少数民族・宗教省（国家目標プログラムの担当機関）に対し、ベトナム社会政策銀行が2024～2025年の期間に政令第28/2022/ND-CP号に従って優遇融資政策を実施するための資本の検討と割り当てについて政府に緊急に助言と報告を行い、少数民族と山岳地帯の世帯に対する政策の実現可能性を確保するよう要請した。

少数民族・宗教省は、少数民族のニーズと本プログラムの目標に応じて、2026年から2030年の期間に少数民族と山岳地帯に対する優遇融資政策を継続的に補足、修正、変更できるよう、地方の資本ニーズを速やかに検討するものとする。同時に、政策の発行を避け、現在のように少数民族や山岳地帯に対する優遇融資政策を展開するためにVBSPにすぐに資本を割り当てるのではなく、プログラムの実施に公的投資源からの資本を全額割り当てることが提案されています。

副知事はまた、政府の法令第28/2022/ND-CP号に従って住宅、住宅地、生産地を支援する政策を実施するために、住宅地と生産地の基金に注意を払い、手配するよう地方の党委員会と当局に要請した。投資手続きを円滑化し、バリューチェーンに沿った生産開発プロジェクトや貴重な薬草地帯の開発プロジェクトを速やかに承認し、人民信用基金が規定に基づいて融資できるようにする。引き続き、関係部署に対し、ベトナム社会政策銀行を通じて委託された地方予算からの資本の一部を、政府の政令第28/2022/ND-CP号に基づく優遇信用政策の受益者を含む、当該地域の貧困世帯および社会政策受益者への融資のための資本の補充に割り当てるよう指導することに留意する。

出典: https://thoibaonganhang.vn/bo-tri-nguon-luc-quan-tam-thoa-dang-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-162082.html