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地区レベルの政府を廃止することは、ベトナムを新たな時代へと導く避けられない流れである。

ベトナムは国家成長の時代を迎えている。これには、国の資源を最大限に活用した思考と行動の画期的な進歩が必要です。

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế17/03/2025


地区レベルの政府の廃止は、ベトナムを新たな時代へと導く避けられない流れである。

ベトナムは現在、中央、省、地区、村レベルの4つの政府レベルを維持しています。(出典:人民軍)

現在の政府モデルの中で、合理的な権力分割、管理効率の向上、地域開発の促進、経済成長、 政治的安定、社会的結束のおかげで、おそらく三層政府モデルが世界中の多くの国で適用されています。

世界では、多くの国が三階層政府の適用と実施を行っています。

中央政府(国家)、省政府(地域)、地方政府(草の根)からなる三層政府モデルは、異なるレベルの統治の間で権力と責任を分配するのに役立ち、高い効率性と柔軟な対応、説明責任と民主主義の強化、バランスの取れた地域開発、効果的な文化と社会の保全、経済的自立の強化など、多くの利点をもたらします。

国のモデル

日本では、政府は国家安全保障、外交、マクロ経済運営を担当する中央政府、地域のインフラ、教育、公衆衛生を管理する都道府県、そして廃棄物処理や公共開発などの地域公共サービスの管理を行う市、町、村などの地方自治体に分かれています。

地区レベルの政府の廃止は、ベトナムを新たな時代へと導く避けられない流れである。

日本の行政組織は、中央政府、地方政府、そして地方自治体の3つの階層に分かれています。(出典:Wikipedia)

アメリカ合衆国は、連邦、州、地方という明確な三層制政府モデルを採用しています。このモデルによれば、中央政府はわずか15の省庁と非常に小規模です。

一方、各州(50州)は高度な自治権を有し、地方自治体は州ごとに柔軟な組織モデルを採用しています。連邦政府はアメリカ合衆国全体を統括する最高機関であり、外交、防衛、金融政策、移民、国際貿易などを管轄しています。

アメリカ合衆国憲法によれば、各州は高度な自治権を有しています。州政府は教育、交通、医療、州税を管理します。郡、市、町、村などの地方政府は、水道、道路、学校、治安といった公共サービスを管理します。

米国の地方自治体の構造は州によって異なりますが、一般的には次のパターンに従います。市長が市/町政府の長であり、市/郡議会が地方議会であり、地元の警察、消防、学校などがこれにあたります。

ドイツは連邦制を採用しており、連邦政府、16の州政府(うち3つの都市州:ベルリン、ハンブルク、ブレーメン)、そして地方自治体で構成されています。ドイツ憲法によれば、地方自治体は政治システムにおいて非常に重要な存在です。

フランスでは、中央集権化を緩和する目的で、地方行政が組織されました。これにより、フランスの地方行政機構は、あらゆる側面において地方開発のダイナミズムを促進する上で、より高い独立性と自治性を認める法的制度を享受しています。

フランスには現在13の地域圏があり、それぞれが地域議会と、諮問機能を持つ地域経済社会環境評議会によって統治されています。地域議会の議員は直接普通選挙によって選出され、地域議会議長は議員によって選出されます。

中国は中央集権化と分権化を併せ持つ国です。過去も現在も、中国は高度な中央集権化と厳格な統制の両方を実施してきましたが、より広い視点で見ると、分権化された国家統治メカニズムを採用している国でもあります。

こうしたタイプの組織の「中国的特徴」は今日まで続いています。人口と地理的規模が十分に大きく、比較的独立した経済主体となる省に権力を広く分散させるこのモデルは、多くの学者によって「事実上の連邦主義」と呼ばれています(「中国における事実上の連邦主義」、鄭永年著、シンガポール国立大学、2007年)。

面積960万平方キロメートル、人口14億人、そして極めて多様な地形を持つ中国では、各省・市の平均人口は4500万人ですが、その差は極めて大きく、各地方政府は行政管理と支出の両面において、それぞれ大きく異なる職務とニーズを抱えています。

インドは米国と同様のモデルを採用しており、中央(連邦政府)、州および連邦直轄領、そして地区・町・村議会の3つのレベルから構成されています。インドネシアは、中央(大統領府、議会)、州(プロビンシ)、市・地区(コタ/カブパテン)の3つのレベルから構成されており、各州には知事、各市には市長または地区長がいます。

なぜ3つのレベルなのですか?

各国の実情を見ると、世界のほとんどの国が4層モデルではなく3層モデルを採用していることがわかります。これは主に以下の理由によるものです。政策が発布された際、政府が3層しかない場合、情報は中央政府から省へ直接送られ、さらに市町村へと下りて実施されます。

地区レベルの政府の廃止は、ベトナムを新たな時代へと導く避けられない流れである。

県レベルの政府廃止を検討している政策、そして省レベルと町レベルのみの自治体で実施された場合にどのようなメリットがあるのか​​、人々は非常に関心を寄せています。写真:ドンタップ省行政サービスセンター。(出典:トゥオイ・チェ)

4階層の場合、情報は別の中間階層である地区を経由する必要があり、時間の浪費となり、誤りや指示の重複のリスクが生じます。3階層の行政体制を採用することで、行政機構の運営コストを大幅に削減できます。

さらに、三層制政府モデルは、国民に直接奉仕する草の根レベルの自治を強化するのにも役立ちます。そして最後に、三層制政府モデルは権限をより容易かつ明確に分割するのに役立ちます。

3 レベルの政府では、権限は基本的に次のように分割されます。中央レベルはマクロ戦略と政策を担当し、省レベルは調整を担当し、地方レベルは直接実行します。

これらの理由から、世界の80%以上の国が三層モデルを採用しています。例えば、日本、韓国、ドイツ、フランスなど、中央政府 - 省・州政府 - 地方自治体(市・区)モデルを採用している国は数多くあります。さらに、各国が三層モデルを採用する理由は、階層間の権限対立を抑制する効果があるためです。

ベトナムのための新しいモデルの選択

ベトナムは現在、中央、省(省および中央直轄市)、地区(地区、町、省直轄市)、および市町村(コミューン、区、町)の 4 つのレベルの政府を維持しています。

4 つのレベルの政府が存在すると、仲介者の数が増え、意思決定プロセスが長くなり、政策の実施が遅くなり、行政機構の有効性が低下します。

ベトナムは新たな時代、国家発展の時代を迎えています。そのためには、思考と行動の飛躍的な進歩、国の資源の最大限の活用、無駄の排除、革新、そして合理化、効率化、そして効果性に向けた体制の合理化が求められます。

上記の現実を踏まえ、2025年2月14日、政治局と書記局は、2025年および2025~2030年の任期における政治体制の組織を継続的に整備し、合理化するための一連の内容と任務に関する結論第126-KL/TWを発行しました。

これは正しく、時宜を得た、効果的な決定であり、同時に、中央から地方レベルまで機構を再編し、それによって新たな時期に国家を発展させるための資源を解き放とうとする党と国家の高い政治的決意を示している。

政治局と書記局の結論126は、今後の政治システムの全体的なモデルを実施し、完成させるための法的根拠を持ち、組織機構の合理化のプロセスにおける同期を確保するために、党の規則、国の法律、関連するメカニズムと政策の修正と補足を緊急に研究し、提案する必要があることを確認した。

この結論では、地区レベルの中間行政レベルを廃止し、コミューンレベルを新しい組織モデルに適合させて配置し、コミューンレベルの装置、機能、任務、権限、責任を組織化し、同時にいくつかの省行政単位の合併を実施する方向で、機構の再編成も決定された。

効果的、合理的、統一的、同期的、円滑、経済的、効率的な国家統治を実現するために、やるべきことは山積しており、それらを断固として確実に実行しなければなりません。

現在の四階層政府の代わりに三階層政府を選択することは、国を新たな時代、国家成長の時代に導くための避けられない流れとなるだろう。

バオクォクテ.vn

出典: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html


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