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地区レベルの政府を廃止することは、ベトナムを新たな時代へと導く避けられない流れである。

ベトナムは国家成長の時代を迎えている。これには、国の資源を最大限に活用した思考と行動の画期的な進歩が必要です。

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế17/03/2025


地区レベルの政府を廃止することは、ベトナムを新たな時代へと導く避けられない流れである。

ベトナムでは現在、中央、省、地区、自治体レベルの 4 つの政府レベルが維持されています。 (出典:人民軍)

現在の政府モデルの中で、おそらく三層政府モデルは、合理的な権力分担、管理効率の向上、地域開発、経済成長、政治的安定、社会的結束の促進により、世界中の多くの国で適用されています。

世界では、多くの国で三階層政府の適用と実施が行われています。

中央政府(国家)、州政府(地域)、地方政府(草の根)からなる三層政府モデルは、異なるレベルの統治間で権力と責任を分配するのに役立ち、高い効率性と柔軟な対応、説明責任と民主主義の強化など、多くの利点をもたらします。バランスのとれた地域開発、効果的な文化・社会の保全、経済的自立の強化。

国のモデル

日本では、政府は国家安全保障、外交、マクロ経済運営を担当する中央政府と、州政府は地域のインフラ、教育、公衆衛生を管理します。市町村を含む地方自治体 - 廃棄物管理や公共開発などの地域公共サービスの管理を実行します。

地区レベルの政府を廃止することは、ベトナムを新たな時代へと導く避けられない流れである。

日本の行政組織は、中央政府、州政府、地方政府。 (出典:Wikipedia)

アメリカは、連邦、州、地方という明確な三階層の政府モデルを持つ国です。このモデルでは、中央政府はわずか 15 の省庁と非常に小規模です。

一方、各州(50州)は高度な自治権を有しており、地方自治体は州に応じて柔軟な組織モデルを採用しています。連邦政府はアメリカ全土を統治する最高レベルの政府であり、外交、防衛、金融政策、移民、国際貿易に責任を負っています。

アメリカ合衆国憲法によれば、各州は高度な自治権を持っています。州政府は教育、交通、医療、州税を管理します。地方自治体には、水道、道路、学校、治安などの公共サービスを管理する地区、市、町、村などが含まれます。

米国の地方自治体の構造は州によって異なりますが、通常は次のパターンに従います。市長が市町村政府の長です。市/郡議会は地方の立法機関です。地元の警察、消防署、学校など。

ドイツは連邦政府、16の州政府(そのうち3つの都市国家:ベルリン、ハンブルク、ブレーメン)、および地方政府を含む連邦モデルの国家行政組織を採用しています。ドイツ憲法によれば、地方自治体は政治システムにおいて非常に重要な存在です。

フランスでは、中央集権国家の権力集中を減らす目的で、地方行政を組織しました。したがって、フランスの地域メカニズムは、あらゆる面で地域開発のダイナミクスを促進する上で、より高い独立性と自律性を可能にする法的制度を享受しています。

現在、フランスには 13 の地域があり、それぞれが地域評議会によって統治されており、さらに諮問機能を持つ地域経済・社会・環境評議会も設置されています。地域評議会のメンバーは直接普通選挙によって選出されます。地域評議会の議長は会員によって選出されます。

中国は中央集権化と地方分権化が同時に進む国です。中国は過去も現在も、高度な中央集権化と厳しい統制の両方を採用してきましたが、より広い視点で見ると、分散型の国家統治メカニズムを採用している国でもあります。

この種の組織の「中国的特徴」は今日まで存続している。多くの学者は、人口と地理の両方で比較的独立した経済主体になるのに十分な大きさの省に権力を広く分散させるこのモデルを「事実上の連邦主義」と呼んでいます(「中国における事実上の連邦主義」、Yongnian Zheng 著、シンガポール国立大学、2007 年、モノグラフ)。

面積960万平方キロメートル、人口14億人、極めて多様な地形を有する中国の各省・市の平均人口は4,500万人だが、その差は非常に大きい。各地方自治体は、行政管理と支出の両方に関して、非常に異なる仕事とニーズを持っています。

インドは米国と同様のモデルを採用しており、中央(連邦政府)、州および連邦直轄地レベル、地区、町、村議会レベルの 3 つのレベルで構成されています。インドネシアには、中央レベル(大統領府、議会)、州レベル(provinsi)、市/地区レベル(kota/kabupaten)の3つのレベルがあります。各州には知事がおり、各都市には市長または地区長がいます。

なぜ3つのレベルなのですか?

各国の現実から見ると、世界のほとんどの国が 4 レベル モデルではなく 3 レベル モデルを実装していることがわかります。その主な理由は次の通りです。政策が発布されたとき、政府が 3 レベルしかない場合、情報は中央政府から省に直接送られ、その後、実施のためにコミューン レベルにまで下がります。

地区レベルの政府を廃止することは、ベトナムを新たな時代へと導く避けられない流れである。

人々は、地区レベルの政府を廃止する政策を検討し、州レベルと自治体レベルのみのときにそれを実施するとどのような利点があるのか​​ということに非常に興味を持っています。写真:ドンタップ省行政サービスセンター。 (出典:ユース)

4 つのレベルがある場合、情報は別の中間レベルである地区を経由する必要があり、時間がかかり、方向の逸脱や重複のリスクが生じます。 3 つのレベルの政府を利用すると、行政機構の運営コストが大幅に削減されます。

さらに、3 つのレベルの政府は、国民に直接奉仕する草の根レベルの自治を強化することにも役立ちます。そして最後に、三層政府モデルにより、権限の分割がより容易かつ一貫したものになります。

3レベルの政府では、権限は基本的に次のように分割されます。中央レベルはマクロ戦略と政策を担当し、省レベルは調整を担当し、地方レベルは直接実行します。

これらの理由から、世界の 80% 以上の国が 3 レベル モデルを選択しており、日本、韓国、ドイツ、フランスなどはすべて、中央 - 省/州 - 地方 (市/地区) モデルを適用しています。さらに、各国が三階層政府モデルを選択するのは、階層間の権限の衝突を制限するのに役立つためです。

ベトナムのための新しいモデルの選択

ベトナムは現在、中央、省(省および中央直轄市)、地区(地区、町、省直轄市)、自治体(コミューン、区、町)の 4 つのレベルの政府を維持しています。

4 つのレベルの政府が存在すると、仲介者の数が増え、意思決定プロセスが長くなり、政策の実施が遅くなり、行政機構の有効性が低下します。

ベトナムは新たな時代、国家成長の時代を迎えています。これには、思考と行動における画期的な進歩、国の資源を最大限に活用すること、無駄を避けること、革新の必要性、そして合理化、効率化、有効性に向けての装置の合理化が必要です。

こうした現実を踏まえ、2025年2月14日、政治局と書記局は、2025年および2025~2030年の任期における政治体制の組織を継続的に整理し、合理化するための一連の内容と任務に関する結論第126-KL/TWを発行した。

これは、正確かつ時宜を得た効果的な決定であり、同時に、中央から地方レベルまで機構を再編し、それによって新たな時期に国家を発展させるための資源を解き放つという党と国家の高い政治的決意を示している。

政治局と書記局の結論126は、今後の政治システムの全体的なモデルを実施し、完成させるための法的根拠を持ち、組織機構の合理化の過程で同期を確保するため、党の規則、国の法律、関連するメカニズムと政策の修正と補足を緊急に研究し、提案する必要があることを確認した。

この結論ではまた、地区レベルの中間行政レベルを廃止し、コミューンレベルを新しい組織モデルに合わせて調整し、コミューンレベルの装置、機能、任務、権限、責任を組織化し、同時にいくつかの省行政単位の合併を実施する方向で装置を再編することを決定した。

効果的、合理的、統一的、同期的、円滑、経済的、効率的な国家統治を実現するために、やるべきことは山積しており、それらを断固として確実に実行しなければなりません。

現在の4階層政府の代わりに3階層政府を選択することは、国を新たな時代、国家成長の時代へと導くための避けられない流れとなるだろう。

バオクォクテ.vn

出典: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html


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