ホーチミン市運輸局が市の輸送能力を「批判」、交通委員会は「不公平だ！」

プロジェクト管理とコンサルティングの品質は高くありません。

市運輸局の評価によれば、運輸局は現在、162 件のプロジェクトの投資家となり、8 件の PPP プロジェクトについて国家監督を行うことを任されている。重要な国家プロジェクト2件、グループAプロジェクト10件、グループBおよびCプロジェクトを含みます。管理作業量は非常に大きく、現在の従業員総数は 239 名ですが、平均して 2 名未満が 1 つのプロジェクトを管理しています。

ホーチミン市では多くの主要プロジェクトが遅れている。

当省は、現在のモデルとプロジェクト マネージャーの数では、交通局にはまだ多くの制限と欠点があると考えています。具体的には、交通局には現在 10 のプロジェクト管理委員会があり、162 件を超えるプロジェクトを管理していますが、管理委員会は法的地位を持たず、関係機関、部署、組織と調整するための十分な権限と機能がありません。

さらに、プロジェクト準備段階では、プロジェクト準備コンサルティング作業の品質が低く、中断されることがあり、投資効率が低下します。

例えば、ホーチミン市-モックバイ高速道路プロジェクトは、2021年12月17日から市人民委員会によって投資準備作業の実施が指示されましたが、現在まで、プロジェクトの事前実行可能性調査報告書が投資政策の所管当局によって承認されていないため、ほぼ2年が経過しています。

さらに、一部のプロジェクトの実施段階では、進捗、作業の品質、投資効率に影響を及ぼす制限や欠陥が依然として存在します。例えば、環状3号線やホーチミン市・モクバイ高速道路は、多くの部門と多くの参加団体が関与する複雑な技術を伴う大規模プロジェクトです。投資家は、複雑で困難な問題をまだ迅速に特定し、積極的に提案し、解決のために管轄当局に速やかに報告する段階に達していない。

運輸局の報告書には、「市運輸局の幹部が議長を務める多くの会議において、運輸局の幹部は出席時間を調整し、意見を述べて会議の場で問題を解決することができず、プロジェクト管理委員会の幹部のみを出席させた。そのため、発生した問題の解決は遅く、迅速に解決されなかった」と記されている。

運輸局の責任者によると、ホーチミン市は特別な都市圏であり、プロジェクト管理業務は多くの部門や分野に関連しており、特殊な特徴があるため、プロジェクトマネージャーには、プロジェクトの実施中に生じる問題を解決するための優れた専門的資格、経験、管理能力、スキルが求められます。

「したがって、今後、プロジェクトの規模と数の両方が増加すると、現在のように専門的な交通プロジェクト管理委員会（交通委員会）を1つだけ維持すると、プロジェクトの管理と運営の能力を超え、プロジェクトの進捗と品質の要件を満たすことが難しくなり、市の任務と社会経済開発目標の達成が保証されなくなります」と運輸局は評価し、ホーチミン市人民委員会の管轄下に別の専門的な交通建設投資プロジェクト管理委員会を設立する必要があると提案しました。

不正確かつ不公平な証拠です！

運輸委員会は、運輸省のコメントに応えて、運輸省は事件の真の性質を反映しない多くの不正確なデータと評価を使用し、客観的かつ適切ではない多くの評価と結論につながったと述べた。特に、上記の評価により、現在のすべての遅延は交通局によって引き起こされているという誤解が生じやすくなります。

具体的には、管理量について、交通局は、投資者として同局に割り当てられたプロジェクトの総数は162件であるものの、そのうち67件は最終決定され完了しており、24件は投資を準備中であると述べた。したがって、実際の主要な任務と作業は、直接建設中の 23 件のプロジェクトと、用地取得補償における困難および障害を除去している 48 件のプロジェクトを含む 71 件のプロジェクトのみに集中しています。

言うまでもなく、現在、10 のプロジェクト管理委員会のうち 3 つが 1 つのプロジェクトを管理しています (グリーン交通プロジェクト管理委員会: 1 つのグリーン交通開発プロジェクトを管理、インフラストラクチャ プロジェクト管理委員会 1 は都市水環境改善プロジェクト フェーズ 2 の 4 つの入札パッケージを管理、インフラストラクチャ プロジェクト管理委員会 2 は都市水環境改善プロジェクト フェーズ 2 の 2 つの入札パッケージを担当)。

したがって、これら 3 つのプロジェクト管理委員会の合計 25 名の役員および従業員で、2 つのプロジェクト (グリーン交通プロジェクトおよび都市水環境改善プロジェクト フェーズ 2) を管理しています。平均して 13 人が 1 つのプロジェクトを管理しており、これは「平均して 2 人未満が 1 つのプロジェクトを管理している」(運輸省が総数 239 人を総数 162 プロジェクトで割って算出) という数字とはまったく異なります。交通部が管理しているプロジェクトの実際の特徴を、提示されているとおりに更新すると、この数字は「10 人が 1 つの進行中のプロジェクトを管理」になります。

プロジェクト管理委員会の組織と運営について、運輸省の報告書は次のように述べている。「運輸委員会の現在の組織構造には、162件を超えるプロジェクトを組織・管理するための10のプロジェクト管理委員会があるが、これらのプロジェクト管理委員会の特徴は、法的地位を持たず、プロジェクト実施中の作業を解決するために関係機関、部署、組織（特にプロジェクトが通過する地方自治体）と調整するための十分な権限と機能がなく、運輸委員会のリーダーの指揮と運営に過負荷をかけている」。

しかし、交通部門のリーダーは、州機関の組織構造の合理化に関する規制と要件によれば、各プロジェクト管理委員会には取締役会と関連するプロジェクト執行委員会が 1 つだけあると異議を唱えました。分散化とプロジェクト管理ユニット責任者への最大限の権限委譲という解決策により、これらのユニットは引き続き日常業務と地域との調整を統括することができます。

運輸省がそう主張するならば、運輸省の提案通りに設立される専門プロジェクト管理委員会は、これらの欠点をどう克服するのでしょうか？各関連委員会は、地方自治体との取引を行うのに十分な権限を持つために、独自の印鑑や会計士などを持つことになるのでしょうか？ - 問題を提起する。

運輸局は、プロジェクト準備段階の遅延に関して、ホーチミン市-モックバイ高速道路を例に挙げ、過去2年間のプロジェクト実施には進捗を遅らせる多くの理由があったためであり、同局の責任ではないと説明した。具体的には、首相の新しい方針に従って、4 つの限定車線から 4 つの完全車線への変更の規模を再計算する必要があります。 2つの地方自治体の中央予算から2兆9,000億VNDをプロジェクトに追加するための手続きを完了する必要がある（前例のない）。計画調整、ルート案内…

同様に、国道50号線の一部を建設・拡張するプロジェクトの進捗の遅れは、交通局だけでなく運輸省、VEC、地方自治体によっても引き起こされています。あるいは、ディン交差点建設プロジェクトと同様に、遅延は主に第12区人民委員会の計画の更新と調整の作業に関連しています...

「したがって、すべての遅延は交通局のせいだという結論は不公平であり、客観的ではない」と交通局の責任者は断言した。

交通委員会は、組織体制の整備を継続し、管理における情報化の活用を増やし、検査・監督を強化し、交通プロジェクトの実施を加速する必要があると総じて合意した。しかし、私たちは運輸省の情報、データ、分析、コメントの選択に同意しません。

「市人民委員会と市運輸局が、今後数年間に市人民委員会の下に追加の専門運輸プロジェクト管理委員会（仮に新運輸プロジェクト管理委員会と呼称）が必要であると判断した場合、運輸委員会は、新しい委員会モデルと現在の運輸委員会との関係を以下のように提案する：新運輸プロジェクト管理委員会は、現在の運輸委員会と同様の機能と任務を持ち、さらにPPP方式で実施される運輸プロジェクトやパイロットプロジェクト、決議98の精神に基づくメカニズムの突破口を管理するという機能と任務も持つことになる」と運輸委員会の文書には明記されている。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm