嵐第3号の影響を克服するための課題と主要な解決策の第6グループ

政府は、嵐3号の影響を緊急に克服し、生活を速やかに安定させ、生産とビジネスの回復を促進するための重要な課題と解決策に関する決議第143/NQ-CP号を発行した。

政府は、台風3号（ヤギ）の影響を緊急に克服し、人民の状況を速やかに安定させ、生産と経済の回復を促進し、経済成長を積極的に推進し、インフレをうまく抑制し、2024年に約6.8～7％の経済成長を目指し続けるため、台風3号の被害を受けた26省と中央直轄市の大臣、省庁レベルの機関の長、政府機関、その他の中央機関、人民委員会の委員長（以下、省庁、地方という）に対し、各自に割り当てられた機能、任務、権限に基づき、政治局の結論、政府と首相の決議と指示を緊急に、断固として、速やかに、効果的に実施し、主要な任務と解決策の実施に重点を置くよう要請する。

これは、政府が先ほど発布した、暴風雨第3号（ヤギ）の影響を緊急に克服し、人々の状況を速やかに安定させ、生産とビジネスの回復を促進し、積極的に経済成長を促進し、インフレをうまく抑制するための重要な課題と解決策に関する決議第143/NQ-CP号の主要な内容の1つです。

政府の見解は、支援政策と解決策は、迅速、実行可能、タイムリー、効果的、焦点が絞られ、影響を受ける対象者に直接向けられたものでなければならないというものである。給付の手順、順序、条件はシンプルで、実施しやすく、確認、監視、評価も簡単です。

同時に、すべてのリソースを動員し、合理的かつ効果的に管理および割り当て、損失、浪費、否定的行為、集団利益、政策の不当利得を防ぎ、宣伝と透明性を確保します。

目標は、何よりもまず人々の生命、安全、健康を守ることです。社会の安全を確保し、特に暴風雨、洪水、土砂崩れによる被害が最も深刻な地域において、社会活動を速やかに回復させ、人々の生活を安定させる。生産、供給、労働チェーンを迅速に回復し、生産と経営を回復・発展させ、2024年に地方と経済の成長の勢いと回復を維持する。

決議では、支援の範囲と対象が暴風雨第3号、洪水、地滑りの被害を受けた地域の人々、労働者、恵まれない人々、事業所、協同組合、企業であると明記されている。

サポート期間は主に2024年9月と10月です。企業や企業家計の回復、生産や業況の季節要因に合わせて、企業家計や企業を支援するための一部の政策を2025年末まで延長し、追加のリソースを投入することができます。

政府は、台風3号の影響を緊急に克服し、人民の状況を速やかに安定させ、生産とビジネスの回復を促進し、積極的に経済成長を促進し、インフレをうまく抑制するための6つの重点任務と解決策を打ち出しました。

人々の生命、安全、健康を守るための主要な課題と解決策

国防省、公安省、地方各レベル当局は全力を尽くして行方不明者の捜索にあたった。危険度の高い地域の巡回、住民の移転・避難、および人々への救援物資の輸送のため、部隊と車両の配備を増やす。

保健省は、各省庁、支部、地方自治体と連携し、十分な医療部隊を動員・手配し、負傷者や病人を治療するための医薬品や医療用品を確保します。特に突発洪水、土砂崩れ、地滑りが発生した地域では、疾病の予防と管理、環境衛生、水源衛生にしっかりと取り組み、食品の安全と衛生を確保して、洪水後の疾病の発生を絶対に防ぎます。

カオバン省グエンビン郡カタン村で、洪水と岩に車2台が流され、多数の行方不明者が出た現場。（写真：VNA）

財務省と地方自治体は、暴風雨第3号の影響で亡くなった人、亡くなった人や行方不明者、負傷して入院している人の埋葬を直接支援する政策を実施するために国家予算を確保した。死者の遺族に対する制度と政策を解決し、全額かつ速やかに支払う。州予算の予備費やその他の法定財源を活用し、土砂崩れの危険性が高い地域の世帯と住宅地を緊急に移転させ、2024年9月30日までに完了させる。

財務省および関係省庁は、国家備蓄から食糧、機材、物資、化学薬品、環境浄化剤、消毒剤、殺菌剤、水処理剤、疾病予防薬などを緊急に提供し、地方を支援しています。

地方自治体は国防部、公安部と連携し、調査、検査を行い、あらゆる手段を使って孤立した地域に近づき、救援と救助活動を行っている。家を失った人々のために仮住まいを手配し、人々に食料やきれいな水を提供することに重点を置きます。

人々の生活の安定に向けた社会活動の回復を支援するための主要課題と解決策

農業農村開発省は、地方の被害状況と支援ニーズの判定を主導し、計画投資省と財務省に送付して総合的に判断し、法律に基づき地方を支援するための2024年度中央予算予備費の配分について首相に提出する。

労働・傷病兵・社会省、建設省、財務省、各省庁、機関、地方自治体は、それぞれに割り当てられた権限、機能、任務に従って、

国家予算、仮設住宅・老朽住宅撤去国家基金、貧困者基金、ベトナム祖国戦線中央委員会を通じた支援源、社会主義的な支援源から、貧困世帯、準貧困世帯、家屋が倒壊したり、完全に損傷して再建が必要になったり、ひどく損傷して修繕・移転が必要になったりする困難な状況にある世帯に対する支援レベルを高める。

トランディン県タットケー町の軍隊、団体、人々が洪水後の廃棄物の清掃を行っている（ランソン）。（写真：ヴァン・ダット/VNA）

「被害の程度を判定し、速やかに支援を行う」をモットーに、貧困世帯、準貧困世帯、困難な状況にある世帯に対し、大きく損壊した住宅の修復、住宅の移転などを行う現行の緊急支援政策を迅速かつ効果的に実施する。

計画投資省、外務省、財務省、農業農村開発省などの省庁、機関、地方自治体は、パートナーやドナーを動員して、各国や国際機関から資金や援助物資を動員し、被災者や地域に迅速かつタイムリーな支援を提供しています。

国家企業資本管理委員会は、企業、一般会社、企業に対し、国民の日常生活とコミュニケーションのニーズを十分かつ迅速に満たすために、必須インフラ（電気、水道、通信など）をできるだけ早く復旧することに全力を注ぐよう指示します。嵐や洪水によって停電、通信障害、その他の重要なサービスが中断されないようにしてください。

運輸省、農業農村開発省、地方自治体は国家予算の積立金を使用して、土木工事、学校、病院、医療施設、保健所、灌漑施設などを緊急に修復し、すぐに再使用できるようにします。最大限の法的資金を動員し、脆弱で深刻な損傷を受けた堤防や盛土部分を直ちに補強する。主要道路の交通インフラの修復と復旧。重要な橋梁および暗渠特に、暴風雨や洪水後に孤立・遮断された住宅地への交通網の回復。修復不可能なほどひどく損傷した構造物の再建を計画します。

商工省、農業農村開発省、地方自治体は、特に最近洪水、地滑り、深刻な地滑りが発生した地域において、地域内の商品の供給と価格の状況と動向を綿密に監視し、速やかに供給を確保し、価格を抑制し、投機、買いだめ、価格高騰、自然災害、暴風雨、洪水を利用した私利私欲を阻止します。

教育訓練省と地方自治体は、2024～2025年度の嵐3号の影響を受けた学生の授業料を免除または減額する。

公安省は、特に暴風雨や洪水の被害を受けた地域において、安全、秩序、社会の安全を確保するための活動を強化します。地方の党委員会や当局に対し、連携を強化し、社会の安全と公共の安全の確保に参加するよう積極的に助言するよう、末端の警察部隊に指示する。

生産施設、事業所、協同組合、企業が生産、供給、労働チェーンを迅速に回復し、生産と事業の発展、経済成長を回復・促進できるよう支援するための主要な課題と解決策

農業農村開発省は、暴風雨や洪水の直後に農業生産を回復するための指導、柔軟かつ効果的な生産計画の策定、および修復措置に重点を置いています。ニーズを総合し、速やかに管轄当局に報告し、農業生産の回復に向けて地域への種子、食料、化学薬品、必要な資材の支援を決定するよう提案する。暴風雨、洪水によって引き起こされた堤防システムおよび灌漑用貯水池の事故および損害の検査、検討および総括を指揮し、安全を確保するための是正および修復に即時の資金が必要であるかどうかを総括して首相に報告する。

財務省は、法律に基づき、暴風雨、洪水、土砂崩れなどの被害を受けた人々に対し、税金、手数料、使用料の免除、土地代、水面代金の延長などの政策を緊急かつ効果的に実施します。

ベトナム国家銀行は、2024年信用機関法第147条第4項の規定に基づき、暴風雨第3号の影響により困難や損失に直面している顧客を支援するためのリスクに対処するために、資産の分類、リスク引当金のレベル、リスク引当金の方法、リスク引当金の使用について、2024年9月に首相に報告するものとする。信用機関に、積極的に支援計画を計算し、債務条件を再構築し、債務グループを維持し、影響を受ける顧客に対する金利の免除または引き下げを検討するよう指示します。

計画投資省は、社会政策銀行が実施する信用プログラムを貸し出すための資金、特に北部ミッドランド地方と山岳地方の貧困世帯やその他の政策受益者への貸し出しを社会政策銀行が行うよう、財務省を主宰し、財務省と連携して調査、助言を行い、2024年10月に政府と首相に報告するものとする。必要に応じ、2024年の信用成長目標の検討と調整のため首相に報告する。

商工省は、サプライチェーンの中断を防ぐために、被害を受けた物流施設や倉庫の迅速な復旧を支援する政策を検討し、提案しています。

運輸省は、水路の安全を確保し、企業が修理できる環境を整え、すぐに観光客向けに再び運航できるよう、ハリケーン３号で沈没した船舶を緊急に引き揚げるよう地方自治体に指示した。

文化体育観光省は、影響を受ける地域の観光事業者に対し、2025年6月まで旅行サービス事業預かり金の80％を削減できるよう、地方自治体と調整を行っている。

政府監察機関、各省庁、支局は、地方が自然災害や洪水の影響の克服に集中できるよう、地方での検査および検査活動を一時的に停止します。

社会政策銀行は政策信用プログラムの支出を加速することに重点を置いています。銀行から借り入れた顧客の損失を検討してまとめ、新規顧客の需要を構築して実施のための資金源を提案し、計画投資省および財務省と調整して検討と決定のために管轄当局に報告します。

ベトナム社会保障局は、嵐3号で被害を受けた観光業への社会保険の支払い延長を検討している。

各省庁、機関、地方自治体は、請負業者や建設ユニットに対し、暴風雨後の建設工事や建設機械の現状を検査し、検討するよう指示します。損傷した構造物、機械、設備を解体、移転、または修理する。安全リスクを評価し、建設工事の安全な再開を確保するための解決策を見つけます。

今後の自然災害、暴風雨、洪水、地滑りへの対応準備に関する主要な解決策に関するタスクグループ

農業農村開発省と地方自治体は、家屋が埋もれて家を失った村と家族を調査し、人々が安全な場所に村と家を再定住できるようにし、これを2024年12月31日までに完了しなければならない。脆弱、損傷、リスク、および高リスクの灌漑施設、堤防、ダム、貯水池などを見直し、修理、補強、改良、新規建設に国家予算資本を割り当てる計画を策定し、今後、特に2024年の最後の数か月間に発生する自然災害、暴風雨、洪水に対する予防、対応、および対応の要件を確保します。

天然資源・環境省は、洪水の状況や土砂崩れが発生した場所、発生している場所を調査・観察しています。警告を目的として土砂崩れの危険がある地域を区画する。緊急事態や異常事態が発生した際に下流の洪水を軽減する能力を強化するために、大規模かつ重要な貯水池の通常水位より上の洪水防止能力の一部を使用する計画を調査し、提案する。自然災害、暴風雨、洪水を予測し警告する能力を強化し、適切な予防、制御、対応策を迅速に展開します。

当局は、タイグエン市クアンビン区で深刻な洪水被害に遭った人々に必需品を輸送するためにあらゆる手段を講じた。（写真：ホアン・グエン/VNA）

運輸省と地方自治体は、今後の自然災害や暴風雨、洪水の予防と対応の要件を確実に満たすために、主要な道路や鉄道の脆弱な橋梁に焦点を当てて、運輸インフラの現状を検討および評価し、修理、補強、改良、改修、新規建設の投資計画を立てています。

商工省は、エネルギー部門のユニットが自然災害に迅速に対応するために交換用資材および設備の備蓄レベルを高めることを許可する規制の検討と調整について管轄当局に報告するため、各省庁を主導し、調整するものとする。

教育訓練省、各省庁、機関、地方自治体は、自然災害や疫病に対応し、自立し、迅速に対処するために必要なスキルを学生や国民に身につけさせるための宣伝、訓練、指導を強化しています。

情報通信省は、暴風雨第3号と暴風雨後の洪水の影響を受けた通信ネットワークインフラを緊急に復旧するよう地方自治体と通信企業を指導した。自然災害や洪水が発生した場合に政府の指揮統制に役立つ通信を確保するためのソリューションを展開します。

国防部は、関係機関を主宰し、調整して国家民防衛指導委員会を速やかに完成させ、防災業務が円滑かつ効果的かつ効率的に運営されるようにし、これまでの国家防災指導委員会と国家事件対応・災害対応・捜索救助委員会の活動を継承・推進し、特に自然災害と大雨・洪水に対する対応計画を策定し、受動的または不意打ちとならず、中央から地方までのシステムで既に実施され、現在も効果的に実施されている防災業務の運営メカニズムを明確にし、民防衛法、防災法およびその他の関係規定との整合性を確保するものとする。

タスクグループ、メカニズム、ポリシーに関するソリューション、サポートポリシーを実施するための行政手続きを削減および簡素化するソリューション

建設省、各省庁、地方自治体は、建設投資管理における行政手続の簡素化を検討・研究する。生産施設、事業所、企業が、建設法のいくつかの条項を改正および補足する法律第62/2020/QH14号の規定に従って改正および補足された建設法第89条および第130条の規定を適用し、自然災害の影響を受けた工事や工場を修復および再建して、企業がすぐに業務を再開できるようにします。

外務省は、自然災害や洪水の被害を受けた地域や人々を支援するために、国際パートナーや海外在住ベトナム人コミュニティから資源を動員し続けています。

商工省、農業農村開発省、各省庁および機関は、雨や洪水の被害を受けた地域の学生や患者への必需品の供給が維持されるように、地域からの要請に応じて、雨や洪水の被害を受けた省や市と他の省や市との間で調整を行うものとする。

地方自治体は、入札法第23条第1項a、b、c号及び政令第24/2024/ND-CP第78条の規定に基づき、自らの機能と権限に応じて、暴風雨第3号及び暴風雨後の洪水による影響を直ちに克服し、速やかに対処するために実施する必要のある入札パッケージの短縮入札指名を検討し、決定するものとする。法律の規定に基づき、機能と権限に応じて、暴風雨第3号と暴風雨後の洪水によって引き起こされた影響を速やかに防止、対処、克服するために実施する必要がある工事とプロジェクトに対する緊急工事とプロジェクトへの投資手順とプロセスの適用を検討し、決定する。

タスクグループ、インフレ抑制と経済成長促進に関する解決策

各省庁、機関、地方自治体は、それぞれに割り当てられた機能、任務、権限に応じて、市場の安定を図るための適切かつ効果的な解決策を講じるため、市場の状況と商品価格を把握しなければならない。生産を促進し、商品の十分な供給を確保する;人民生活と生産・経営に不可欠な物資及び原材料の価格管理、価格安定に関する規制の実施状況に対する検査・監督を強化する。投機、買い占め、価格操作などの行為を法律に基づいて厳しく取り締まります。

ハノイのCo.opmartスーパーマーケットで買い物をする客たち。（写真：トラン・ヴィエット/VNA）

同時に、伝統的な成長原動力を刷新し、新たな成長原動力を強力に推進します。外部のサポートリソースを最大限に活用して、イノベーション、デジタル経済発展、デジタル変革、グリーン変革、半導体、クリーンエネルギー、水素などの新しい産業や分野を促進します。

支援政策を実施するための州の予算資源を確保する。

政府は、大臣、省級機関の長、政府機関の長、省と中央直轄市の人民委員会の委員長に、支援策と政策を徹底的に把握し、緊急に組織し、同期して迅速かつ効果的に実施し、法規制を厳格に遵守し、損失、浪費、悪影響、集団利益を防止することに重点を置くよう指示した。権限内での困難、障害、発生する問題に積極的に対処し、権限外の問題について管轄当局に報告します。

財務省、計画投資省、地方自治体は支援政策を実施するために国家予算資源を確保します。

各省および中央直轄市は、被害統計を早急に検討・補完し、地方の予算資源を最大限に活用して、嵐3号の影響を克服するための解決策と政策を積極的に実施し、住民、企業、事業所、協同組合、企業を支援し、管轄区域内の経済成長を促進する。被害状況を至急報告し、中央予算からの支援を提案し、2024年9月20日までに財務省、農業農村開発省、計画投資省に送付して総合的に判断し、首相に提出して検討と支援の決定を求める。

ベトナムテレビ、ベトナムの声、ベトナム通信社、報道機関は、情報を提供し続け、人々や企業が困難を克服できるようコミュニケーションし、励まし、動機付けています。政治システム全体の総合力、国家の優れた伝統、困難なときに互いに助け合い支え合う相互愛と支援の精神を促進します。

内務省は、自然災害の予防、対策、自然災害の影響の克服、そして人々への支援において優れた模範となっている団体や個人に報奨と奨励を与えることを緊急に提案します。

政府は、地方が自然災害や洪水の影響の克服に集中できるよう、国家監査委員会と国会委員会に対し、国家監査の監査計画に従って地方における監査と監督、国会、国会常任委員会、国会委員会の監督プログラムに従って監督活動を一時的に中止することを検討するよう要請する。

政府は、ベトナム祖国戦線中央委員会とその加盟組織、社会政治組織、ベトナム赤十字社に対し、それぞれの任務と権限に基づき、自然災害、暴風雨、洪水の被害を受けた人々、特に脆弱な立場にある人々を訪問し、励まし、贈り物を贈り、支援するためのプログラムを速やかに組織するよう、謹んで要請する。

社会問題、特に健康管理、教育、環境、農村部のきれいな水、都市部のきれいな水、雇用、人々の生活などは、嵐や洪水の後、人々の生活を安定させるために特別な配慮、資源の優先順位、迅速な実施が必要です。

暴風雨第3号が発生して東海に入って以来、政府と首相は状況を注意深く監視し、暴風雨の強さと進路を正確に予測し、洪水や地滑りの危険について警告し、暴風雨の前、最中、後に緊急対応策を展開するよう指示した。

政治システム全体、あらゆるレベル、部門、地方が緊急かつ断固として行動を起こし、速やかに人々に情報を提供し、対応を指示して、影響を最小限に抑え、嵐第3号の影響を克服しました。そのおかげで、被害の範囲と潜在的なリスクを最小限に抑え、嵐第3号の影響を緊急に克服することができました。

嵐3号（八木）は、東海では過去30年間、陸上では過去70年間で最強の嵐であり、多くの前例のない特徴を備え、非常に強い強度（突風レベル17）を備えたスーパー嵐である。大破壊;土地の破壊の継続時間と嵐の持続的な強さ。影響範囲は非常に広く、北部地域とタインホア省の26地域すべてをカバーしています。衝撃の大きい物体。長期間にわたる大雨を引き起こし、多くの地域で洪水や土砂崩れなどの深刻な自然災害を引き起こしました。

嵐第3号は、人、財産、農作物、家畜、社会経済インフラに深刻かつ甚大な被害をもたらしました。人々の物質的・精神的な生活、生産活動、特に農業生産、サービス業、観光業に大きな影響を及ぼします。

2024年9月17日時点の暫定統計によると、死者・行方不明者は329人、負傷者は約1,929人。約234,700戸の家屋、1,500校の学校、多くのインフラ施設が倒壊し、被害を受けた。 726件の堤防事故; 307,400ヘクタール以上の米、農作物、果樹が洪水に見舞われ、被害を受けた。 3,722 個の養殖ケージが損傷し、流された。約300万頭の家畜と家禽が死亡し、約31万本の都市の樹木が折れた。

嵐第3号による財産被害総額は暫定的に50兆ドン以上と推定され、通年のGDP成長率を6.8～7％の成長シナリオに比べて約0.15％低下させると予測されている。

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