事務総長と会長によるリーダーシップ手法の強力な革新に関する記事

党の指導の下、民主的かつ科学的な方法と統治手段を採用し、各時代の要求と課題、そしてベトナム革命の事業に合わせて絶えず革新を続けています。

9月16日、ベトナム共産党中央執行委員会書記長、ベトナム社会主義共和国国家主席のト・ラム同志による記事を謹んでご紹介します。 「党の指導と統治方法を引き続き強力に革新することは、新たな革命段階の緊急の要求である。」

記事の内容は次のとおりです。

「党の指導と統治方法の強力な革新を継続する。これは新たな革命段階の緊急の要求である」

ラムへ
ベトナム共産党中央執行委員会書記長
ベトナム社会主義共和国大統領

1 .我が党は革命を指導してきた94年余りの間に、指導方法を絶えず研究、開発、補充、完成させ、指導力と統治力を高めてきました。これは、党が常に清廉かつ強力であり、革命の船をあらゆる急流に導き、次々と勝利を収めることを保証する重要な要素です。国は新たな歴史的瞬間、新たな時代、国家成長の時代を迎えています。指導方法を強力に革新し、指導力と統治能力を向上させ、国を前進させ続けることが急務となっています。

「統治政党」という概念は、1922年にレーニンによって初めて提起されました。1925年から1927年にかけて、ホーチミン主席は著書「革命の道」の中で統治政党の問題を提起しました。彼は、ベトナム共産党が国家と社会を指導するという問題を、党の統治役割を示す原則とみなしました。党がその大きな責任を負っているのは、党の目的が「労働者大衆を階級として指導し、資本主義帝国主義を排除し、共産主義社会を実現するために闘うこと」であり、「国家と祖国の利益以外に、党には他の利益はない」からであり、「党は役人を豊かにするための組織ではない。国家を解放し、祖国を豊かに強くし、人民を幸せにする任務を果たさなければならない」からです。

ホー・チミン主席は遺言の中で「我が党は与党である」と記した。リーダーシップに関しては、ホー・チミン主席は著書「働き方を変える」の中で、この問題に別のセクションを割いている。彼は「真のリーダーシップとは何か？」という疑問を投げかけました。そしてこう答えました。「真のリーダーシップとは、1) すべての問題を正しく決定しなければならないということです…」。 2) 実装を正しく整理する必要があります…”。 3) 管理を組織化する必要があります…”;そして、この三つのことを正しく行うには、神によれば、私たちは人々に頼らなければなりません。

第7回党大会では、マルクス・レーニン主義とホー・チミン思想の観点から、初めて「党の指導内容と方法の革新」に言及し、「まず中央レベルから、党と国家、各レベルの人民組織との関係と活動スタイルを明確にする」必要性を強調した。

1991 年の「社会主義移行期における国家建設の綱領」では、党の指導方法が次のように定義されています。「党は綱領、戦略、政策の方向性、活動の指針を通じて社会を指導する。宣伝、説得、動員、査察、党員の模範的な行動を通じて。党は、政府の指導機関や組織で働くのに十分な能力と資質を備えた優秀な党員を紹介します。党は政治システム内の他の組織の仕事は行わない」「党は政治体制を主導すると同時に、その体制の一部でもある。党は国民と密接に結びつき、国民の監視を受け、憲法と法律の枠組みの中で活動します。

第7期中間全国代表者会議は、「党は民主集中制、集団指導、個人責任の原則に従って指導する」ことを確認した。個々の党員だけでなく党組織を通じた指導。「国家に代わって統治するのではなく、国家の役割と有効性を強力に推進するために、集団的な決定と監視、指示、実施の確認、良い面の奨励、逸脱の是正によって主導する。」

第8回、第9回、第10回、第11回、第12回大会はいずれも、指導方法に関する党の見解を補足し、発展させ続けた。第13回大会では、「新たな状況下で党の指導方法を引き続き強力に革新する」ことが強調された。

第13期中央会議第6回会議は、第10期党中央委員会決議第15-NQ/TW号の15年間の実施を総括し、新たな時期に党の指導と政治体制に対する統治方法を継続的に革新することに関する2022年11月17日付決議第28-NQ/TW号を発布した。国家と社会に対する党の指導と統治の役割は、ベトナム社会主義共和国憲法において確認されている。「党の指導、国家の管理、人民の支配」の仕組みは、党規約、憲法、法律の規定、および政治体制内の他の組織と大衆組織の規則や規定における厳格な規定によってもすぐに確認され、実施されました。

党の指導の下、民主的かつ科学的な方法と統治方式を採用し、各時代の要求と課題に合わせて絶えず革新を続け、ベトナムの革命事業全般、特に革新事業は多くの奇跡を起こし、偉大な成果を達成しました。ベトナムは、世界地図に名前がなく、戦争でひどく荒廃した国から、平和、安定、おもてなしの象徴となり、国際的な投資家や観光客の目的地にまで成長しました。

ベトナムは後進経済から、世界トップ20カ国にランクインする貿易規模を持ち、地域および世界の60の主要経済国と結ぶ16のFTAにおいて重要な架け橋となり、トップ40の主要経済国にまで成長しました。ベトナムは孤立国家でありながら、193の国連加盟国と外交関係を樹立し、すべての主要国を含む30カ国と戦略的パートナーシップおよび包括的パートナーシップを結んでおり、70を超える地域および国際機関の積極的なメンバーです。

トン・ニャット自転車会社は国内消費と輸出向けに自転車を生産しています。（写真：トラン・ヴィエット/VNA）

ベトナムは、国民の幸福と繁栄を目標として努力しており、国連や国際社会からは、国民の物質的、精神的生活を絶えず向上させ、貧困削減の成功例、明るい兆しとして見られています。

同時に、「党が指導し、国家が管理し、人民が司る」という仕組みを備えた安定した政治制度が形成されました。党の組織制度は何度も改善され、徐々に形成され、革新と再編が継続されている。人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を中核とする政治体制が構築され、完成され、社会生活のあらゆる活動を管理し、運営する上でのその役割が確認される。ベトナム祖国戦線はまさに、人民の正当な権利と利益を代表し、保護する組織です。国民の団結の力を集め、促進し、民主主義を実践し、社会的合意を強化する。社会的監視と批判;党と国家の建設に参加する。社会政治組織は人々の階級や階層の正当な権利と利益を代表します。党の政策と方針を積極的に実行するために人々を団結させ、集結させ、宣伝し、動員する。この制度はますますその適切性と優位性を認め、大多数の幹部、党員、各階層の人々から信頼され、支持され、国際的な友人からも高く評価されています。

しかし、党の指導方法の革新には依然として多くの欠点と限界がある。依然として多くの文書が発行されており、その中には一般的な内容や、散在した内容、重複した内容などがあり、補足、改訂、置き換えが遅れている状況です。党の一部の重要な政策や方針は、速やかに十分に制度化されていないか、あるいは制度化されていても実現可能性が高くない。政治システムの全体的なモデルは完全ではありません。組織、個人、リーダーの機能、タスク、権限、業務関係の内容が不明確である。地方分権、地方分権は強くない党の組織モデルと政治体制には依然として欠陥があり、指導と管理の境界を区別することが難しく、言い訳がしやすく、党の指導的役割が置き換えられたり緩んだりする原因となっている。行政改革、党内の仕事のやり方やマナーの革新は依然として遅い。会議はまだ多数あります。

2 .指導方法を引き続き強力に革新し、指導能力と統治能力を向上させ、党が偉大な舵取りとなり、国家を力強く前進させることを確保する。主なタスクは次のとおりです。

まず、意識を統一し、党の指導と統治方法を厳格に実行し、党の指導に対する言い訳、交代、緩めを絶対に許さない。党は、党を中核とする政治システムを通じて指導する。思想、方針、政策による指導と模範的な開拓、定期的な自己批判と幹部および党員への批判。党の指針、方針、政策を国家法に制度化することにより;党の方針と政策を実行するために人々を動員し、説得し、国家機構に優秀な代表者を導入し、検査と監督活動を通じて、党の方針と政策を実行する。党は法に基づいて統治し、憲法と法律の制定を指導し、憲法と法律の枠組み内で活動します。党幹部と党員は法律を遵守し「尊重」しなければならない。与党が国家を率いる。与党の権力は政策や指針を定める政治権力であり、国家権力は法律に基づいて社会を運営する権力である。党の指導部は、実際の権力が人民に属し、国家が真に人民の、人民による、人民のためのものであることを保証します。党は国を全面的に指導し、祖国の建設と防衛の事業におけるすべての成功と失敗に責任を負う。

人々は行政手続きを行うためにイエンバイ省トランイエン郡ヴィエットタン村の行政サービス部にやって来ます。（写真：トゥアン・アン/VNA）

第二に、機構の合理化と党機関の組織化に重点を置く。党機関こそがまさに知的中核であり、「参謀」であり、国家機関を率いる先鋒である。真に合理化された党委員会の諮問機関を構築する。参謀将校は、政治的資質、能力、優れた職業資格、専門知識、責任感、職務の熟達度を備えている。党の諮問機関および支援機関の数の統合を調査し、促進する。適切な決定を下すために、政党および政治体制の役職の兼任について早期に総合的に評価する。党の指導任務が管理任務と重複しないようにする。言い訳や重複、形式的な状況を避け、さまざまな種類の党組織の各レベルの指導者の具体的な任務を区別し、明確に定義します。「正しい役割、正しい教訓」をモットーに、科学と専門性に向けて仕事のスタイルとやり方を強力に革新します。

第三に、党の決議の公布、普及、実施を強力に革新する。党の真の「細胞」である草の根の党組織と党員を育成する。各級の党委員会と組織の決議は、簡潔で、理解しやすく、記憶しやすく、吸収しやすく、実行しやすいものでなければならない。国、国民、各地方、各省庁、各部門の要求、課題、道筋、発展方法を正しく正確に決定しなければならない。ビジョン、科学性、実用性、適用性、実現可能性を備えている必要があります。興奮、信頼、期待、動機を創出し、幹部、党員、経済界、企業、国民に党の決議を実行するよう促す。決議の実施は、特に新たな視点、政策、解決策についての自己認識と自己陶酔を生み出さなければなりません。優れた党組織と優れた党員を育成することに重点を置きます。党細胞活動の質を高め、党の政策と方針を実践する。

第四に、検査・監督業務の革新を継続する。党の活動における情報技術とデジタル変革の応用を推進する。党は、仕事がより良く行われ、決議が効果的に実行されるように検査し、監督します。党と国家の機構は、政策と指針に従い、適切な人材と適切な職務によって効果的かつ効率的に機能する。新たな要素、物事を行うための優れた創造的な方法をタイムリーに発見すること。逸脱を是正・調整し、不正行為や党の規則および国家の法律違反を防止します。各レベルの党委員会と検査委員会の検査・監督の役割を促進する。汚職や悪事のために検査・監督を利用するあらゆる行為の摘発と厳重な対処に関連する検査・監督権限の分散化に関する規則を発行します。党活動におけるデジタル変革に重点を置く。党の基層組織、党員、党文書のデータベースを構築し、中央から基層までを連結し、全国人口データベースやその他のデータベースと同期して連結し、党内政治を守り、清廉で強大な党を建設する仕事に効果的に貢献します。

VI レーニンは次のように教えました。「状況が変わり、異なる種類の課題を解決しなければならないとき、過去を振り返って昨日の方法を使うべきではない。」革新の実践は常に前進し、発展しており、党の原則を堅持した上で、党の指導と統治方法において絶え間ない革新が求められています。レ・ズアン書記長の教え「革命の困難や挑戦を前にして決して揺らぐことなく、緊密に原則に従って指導しなければならない」が浸透している。

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