前例のない組織改革から学ぶ教訓

ト・ラム書記長は、煩雑で重層的な機構の欠陥を指摘するとともに、「上から下まで働く」というモットーと「走ると同時に並ぶ」という精神に従って、2025年第1四半期までに政治システム組織の整理と強化を完了するよう要求した。

この政策を支持し、政治局員で元ハノイ党委員会書記のファム・クアン・ギ氏は、今がまさにその時であり、機構を改革し合理化する必要があると強調した。

「この機構の合理化で新しいのは、中央委員会が、通常のように試験的なプロジェクトを実施したり、多くのセミナーや議論を開催したりすることなく、上から始めることを決定し、政治システム全体が直ちにそれを実行し、各タスクを完了するための非常に明確な時間枠を設定したことだ」と、ハノイの元書記はダン・トリ記者とのインタビューで語った。

ファム・クアン・ギ氏は、ハノイとハタイが合併した16年前の出来事と教訓を共有し、人員配置、誰をリーダーにするか、誰を副リーダーにするか、誰を残すか、誰を異動させるか、さらには誰を辞めさせるかを決めることが常に最も難しい仕事であると語った。

あらゆる革命には困難が伴う。 2008年にハノイ、ハタイ、メーリン郡（ヴィンフック）とホアビン省のいくつかの自治体が合併し、首都の行政境界が拡大されたときを振り返って、ハノイ党委員会の委員長としてどのような考えや気持ちでしたか？

– ハノイ、ハタイ、メーリン郡（ビンフック省）とルオンソン郡（ホアビン省）の4つのコミューンを合併した時の圧倒的な感情は不安でした。作業量が多いだけでなく、非常に新しくて難しいため、それを完了するための時間的プレッシャーが非常に緊急であるため、心配しています。

私は党委員長として、この問題の議論に事前に参加していたため、仕事を始めるときには、何をする必要があるか、どのように行うか、そしてどのような困難が生じる可能性があるか、すでに計画を立てていました。そして一番難しいのはスタッフの手配です。

装置を統合するという決定は単なる管理上の決定なので、それほど難しいことではありません。職員の配置や配置を決めることは、人の考えや感情、権利や利益に関わる、人にかかわる問題なので難しいです。 「首長が2人、副首長が1人」という状況では、副首長の数は2倍になり、誰を首長にするか、誰を副首長にするか、誰を留任させるか、誰を異動させるか、さらには辞任させるかを決めるのは非常に困難です。

これらの困難さは、意思決定後の運用や実行者の意識にも左右されるため、予測が難しい変数です。新しい組織がより良く組織化されたとしても、人材が適切に配置されていなければ、効果はないでしょう。

したがって、機器と人材の問題を迅速かつ同期的に検討し、革新する必要があります。そこでは、人的要素、特にリーダー、トップが決定的な役割を果たします。

もう一つの懸念は、たとえ二つの地域が合併したとしても、仕事のスタイルや資格、経験が同じではなくなり、お互いに協力することができず、仕事に影響が出るのではないかという懸念だ。計画がすべて立てられていたので、すべてが順調に進みました。

当時、ハノイは「団結、協力、責任」をモットーに全職員を動員して参加した。

その時ハノイでは、他の地域と資源を共有したくないという理由で合併を支持しない意見も出てくるのではないでしょうか?

– 当時のハノイ当局者の一部も、資源の共有によって教育発展、医療、一人当たりの所得、新しい農村建設などの開発指標が低下することを懸念し、合併を望まなかったのは事実です。さらに、他の懸念もありました。

党委員会の委員長として、私は同志たちに、それは首都の長期的な発展のためであり、国全体に対する責任のためでなければならないと説明しています。人口1億人の国の首都として、ハノイにはより広い面積とスペースが必要です。将来、学校、病院、工業団地、市街地などを建設するために、市は他の地域から土地を借りる必要があります。

市の指導者たちは、これは単なる一方的な支援と犠牲の問題ではなく、その代わりに合併後のハノイはより良い発展条件も得られるということを誰もが理解できるように分析した。誰もが公共の利益を第一に考えなければなりません。

彼が言うように、合併の際に最もストレスがかかるのは、スタッフを適切かつ合理的に配置することです。当時、ハノイの指導部はどのように議論し、計算したのでしょうか?

– 省と市の合併政策が実施されるのは今回が初めてではない。過去にも2～3の省を1つに合併したことがあるが、全体的には失敗に終わり、「合併して分離」という話になった。

その現実は、ハノイとハタイの合併政策が実施され始めたとき、多くの人々が「合併してから分離する」という同じ道をたどるのではないかと心配し、不安を引き起こした。それは私たちにとって警告であり、また思い出させるものでもあります。

当時、私自身も「合併は遅かれ早かれ分離につながる」という警告を何度も聞いていたので、当時のハノイにとっての課題は、この合併をいかに成功させるかということでした。

ハノイの政治的立場もプレッシャーとなっている。ハノイは首都であるため、合併後に状況が安定しなければ、地方の経済社会の発展だけでなく、国全体にも影響が及ぶことになる。だから、その時の私たちの気分は「さらに心配」でした。

しかし、困難に直面しても、私は常に促進するための前向きな要素を見つけることを考えます。ハノイは、その政治的地位、大きな経済資源、有能なスタッフを擁しており、行政境界の拡大政策を実施する上で多くの利点も備えています。

ハノイはまた、合併に際しては、積極的に行動し、何が良いか、何が正しいかを見極め、特に職員の配置や組織の編成における仕組みや方針について提案しなければならないと決意した。

これまでは、分離は簡単ですが、結合は困難でした。簡単なことも難しいことも、どちらも客観的です。分離されると、機構は倍増し、幹部が追加され、より多くの長と副長が昇進し、任命される。しかし、統合すると逆のことが起こり、すべてが縮小され、削減されます。

したがって、装置の合理化政策の実施を組織する上で、実行する必要がある重要なことが 2 つあります。まず、思想活動をしっかり行い、幹部に対して適切かつ迅速に説明と動機付けを行い、適切なメカニズムと政策を講じなければなりません。

第二に、スタッフ間で合意を形成するためには、方法とアプローチは公開され、民主的で、公正なものでなければなりません。

16年前の責任者の人員配置問題は前例のない課題でした。当時、ハノイはどのような前例のない仕組みや政策を適用したのでしょうか？

– 統一政策を実行するために、ハノイはいくつかの具体的なメカニズムと政策を積極的に提案してきました。当時はハノイだけが統一を遂行したので、何らかのモデルに従う必要がなかったのは都合がよかった。市は独自の仕組みや政策を提案しており、そのほとんどは中央政府によって承認されています。

例えば、ハノイとハタイを合併したとき、2つの党委員会と2つの人民評議会の人員数は同じままでした。中央組織委員会と話して、この計画は混雑しているが、党委員会は両地方の党大会で選出され、人民評議会は有権者によって選出されるため、混雑しているとしてもそのままにして、次の任期まで待って縮小する必要があると言いました。部門、支部、セクター、協会などについては、長、副長、担当者の数を減らすことが急務です。

二つ目の特別措置は、合併によりリーダーではなくなったリーダーについては、任期満了まで給与と責任手当を据え置くというものです。あなた方には間違いも欠点もありません。統一政策を実行しているのですから、彼らの政権を切り捨てるべきではありません。

当時、議員の数は全体的に倍増し、場所によっては2倍以上に増加した。例えば、当時の文化スポーツ観光省には 2 人の長官と 13 人の副長官がいました。その後、市は何人かの同志を地区に異動させなければなりませんでした。

３点目は、現在市内で勤務している職員が地方や基地に転勤する場合、旅費を支給する。

第四に、幹部が早期退職を申請し、退職時に年金給付を享受することを奨励する。

物質的な仕組みや方針に加えて、職員の模範的な行動、犠牲、寛容を奨励し、求めることが必要である。これは物質的な支援と同じくらい重要です。なぜなら、明確なイデオロギーを持つ幹部は、共通の政策を実行するために犠牲や不利益を受け入れる用意があるからです。

それで、当時のあなたの立場、つまり政治局員、ハノイ書記、そしてハタイ書記という立場で、二人の指導者はどのようにして共通の仕事のために協力することに合意したのですか?

– 仕事の交流や話し合いにおいて、ハノイはハタイよりも優位な立場、規模の大きさ、地位にあるわけではありませんが、ハノイは首都なので、より積極的に取り組む必要があります。

ハノイとハタイの常任委員会間の最初の会議で、私はハノイ党委員会常任委員会の同僚たちに、ハドンでの会議に出席しなければならないと伝えました。これは小さなことだが、大きな政治的意味を持ち、兄弟たちは最初から民主主義と平等が存在していたと感じた。

会議中、私は全員に発言し、議論し、新しい組織のリーダーと副リーダーを指名する投票を行う前に人員を提案するよう促しました。

当時の秘密投票の結果には何か驚くべきことはありましたか？

– 民主的な議論と秘密投票により、結果は非常に的を射たものとなり、予想を超えるものではありませんでした。能力、経験、評判に応じてスタッフを割り当てます。

ハノイが首都だからといって、すべての機関に長がいるわけではない。

ハナム道党委員会書記として、私は統一されて20年以上が経った道の幹部の心理を理解していました。それが「代理メンタリティ」であり、常に劣等感を感じ、たとえ能力があっても代理にしかなれないのです。ハノイとハタイを合併する際、私はその考え方を克服しようとしました。

こんなに大きくて難しくて複雑な仕事をしているとき、次の世代から、正しくやらなかった、うまくやれなかったという評価を心配したことはありませんか?

- はい。非常に民主的かつ公平に物事を進めてきたにもかかわらず、スタッフが適切に配置されていないケースが依然としてあるかもしれません。

私は賞賛や報酬のためではなく、共通の仕事をより良くするためにそれを行います。作業中は、発生する可能性のある問題に常に注意してください。

人を評論したり評価したりするのはいつでも難しいことですが、人々の目には、上手に話すか下手かを隠すことはできません。一方、どんなに才能のある人でも、一人では何もできません。

16年前と比べて現在のハノイの全体像を振り返ってみて、統一政策を実行する際に下した決断に安堵を感じますか？

– ハノイの行政境界の拡大に関する国会決議の実施結果を見て、私だけでなく誰もが喜んでいます。それは大きく、困難で、新しい任務でしたが、ハノイ党委員会と幹部は、当時多くの人々が非常に困難だと考えていた任務を非常にうまく遂行しました。

16 年は、実際に結果を実証するのに十分な時間です。党と国家の指導者とハノイの間の作業セッションでは、ハノイの行政境界の拡大、特に幹部の配置と任命の成功が認められ、賞賛された。

当時、ハノイ当局者の一部もその拡大を恐れていた。ハタイ当局者らも、ハノイに統合された際に住民がどのように協力するのか、平等に扱われるのかがわからず心配している。東洋と西洋の文化的伝統をどのように保存し、促進するか?たくさんの考えや気持ち…

しかし、時が経つにつれ、当時の人事には消極的なところも権力や地位の追求もなく、口先や口調が上手な人が必ずしも良いポジションに就けたわけではないことが断言できます。これを実行するのは、能力、洞察力、公平性、倫理観が求められるため、容易ではありません。それは素晴らしい教訓でした。

当時のハノイは非常に民主的でしたが、任務の不履行に対しては非常に厳格でした。

ある部門の副部長が地区の副委員長に任命されたのを覚えています。現地に行きたくないという理由から、この警察官は「私には政府のリーダーや管理者になる能力がないので、留まらせてください」と言った。

常任委員会の会議で、私はこの同志が指導と管理の仕事を行う能力がないことを認めたので、留任することはできるが、もはやその地位に就くことはできないと言いました。私の意見は伝えられ、同志はすぐに地区に行く決定を受け取りました。その時、その警官の留任を認めれば、他の多くの警官も留任を希望するでしょう。

これまで、ハノイの新しい機構の配置は部局長レベルにのみ影響を及ぼしていましたが、現在は大臣レベルにまで及んでいます。これはさらに困難になると思いますか?

確かに困難はありますが、別の観点から見れば、大臣や中央委員会の責任者には、責任感、自覚、開拓精神、模範的な行動、模範を示す姿勢もより高くなければなりません。

繰り返し強調したい重要な点は、方法とアプローチは民主的かつ公的なものでなければならないということです。付随するメカニズムとポリシーは科学的、合理的、論理的である必要があります。

新しい装置の有効性と効率は、配置や合理化によって自動的に向上するわけではありません。より重要かつ決定的な問題は、適切な人材を適切な仕事に配置することです。

ありがとう！

内容: ホアイ・トゥ

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm