レッスン3 – 利益を調和させる必要性

肥料に5％の付加価値税が課せられれば、被害を受けるのは農家だ。しかし、それは単なる損得の問題ではなく、利益の調和の問題でもあります。

農業専門家のホアン・チョン・トゥイ氏が、この問題についてコン・トゥオン新聞の記者にインタビューした。

農業、農家、農村に深く関わっている者として、肥料への付加価値税の問題についてどのように評価していますか。

この疑問に答えるために、肥料に対する付加価値税が 1997 年に初めて税率 5% で規制された歴史を振り返ってみます。 2014年までに経済は変化し、生産と流通が促進され、農業が促進されたため、国会はこの品目に付加価値税を課さないことを決定しました。

農業にとって、持続可能な開発とは最も低い場所に投資することを意味します。それは土地であり、水であり、農民です。 （写真：NH）

2015年1月から施行されたこの決定は農家に喜びをもたらし、豊作と農業の成長をもたらした。明らかに、この政策は即効性がある。しかし、その後すぐに、農業市場はいくつかの問題に直面しました。肥料事業には別の負担がある。投入資材は課税されるものの、生産高からは差し引かれず、製品価格に上乗せされるからだ。最終的な敗者は、より高い価格で肥料を買わなければならない農家です。

肥料に付加価値税を課さない政策が施行された当時、全国には約7,900社の企業があり、その多くが苦境に陥り、法律を回避して価格を吊り上げ、偽造肥料や品質の悪い肥料を生産するところもあった。さらに、VATインボイスを取引する新興企業も多く、肥料市場はより複雑化しています。

市場に関しては、肥料は付加価値税が免除されているため、ベトナム肥料協会のデータによれば、総輸入量は年間330万～560万トンの間で変動している。売上高は9億5,200万から16億ドル/年に増加しましたが、国内総生産能力は350万トン/年（2014年以前）から38万トン/年（2015年以降）へと縮小しています。

農業専門家のホアン・チョン・トゥイさん。 （写真：グエン・チュオン）

商工省によると、この期間中、市場管理部隊は毎年平均約3,000件の密輸肥料や偽造肥料関連の事案を発見し、処理したという。専門家の計算によると、偽造肥料は平均して1ヘクタールあたり200ドルの損害を引き起こし、農業部門は毎年最大26億ドルの損失を被っていることになる。

肥料を免税品リストに入れると製造企業は縮小し、より有利な競争条件により輸入がベトナムに殺到する。結局、農家は依然として輸入肥料を高値で買わなければならず、「外国製品」への嗜好によって国産肥料に対する輸入肥料の競争上の優位性がさらに高まることになる。

したがって、肥料が付加価値税の対象とならず、肥料価格が下がるという喜びの一方で、農家は肥料市場の混乱により損失も被っています。

現在、国会や各フォーラムでは、肥料への5％の付加価値税の適用問題について多くの相反する意見が出ています。これについてどう思いますか?

肥料の税率改正の話に戻りますが、誰が得をして誰が損をするのかという議論がまだ堂々巡りしています。しかし、ここでの問題は利益の調和にあると思います。

肥料に5%のVATを課す、あるいは肥料をVAT免除にするというのは、私の意見では、企業の「痛み」を農家の「痛み」に転嫁しているに過ぎず、その逆もまた然りです。

何を言っても、肥料に5％の付加価値税を課すのは農家にとって損失になるのは明らかです。当局が税金を課せば、農家は肥料を買うためにもっとお金を使わなければならないのは明らかなので、遠回しに言わないでおこう。

問題は、農民の苦しみを軽減するために私たちは何をするか、ということです。私の見解は、再び規制する必要があり、同時に、政府は価格を安定させる必要があるということです。

農家と農業を規制する根拠は何ですか？

まず、VAT の 4 つの役割のうち、1 つは商品やサービスを消費する組織や個人の所得を規制することです。農家は最終消費者であり、法律に従って税金を支払わなければなりません。なぜなら、明らかに、肥料のおかげで作物の生産性が向上するからです。生産物を市場に出す農家は税金を払わなければなりません。

第二に、原則として規制の範囲は広い。農家は肥料の使用者なので、当然この規制の恩恵を受けるのは農家であるはずだ。これは農家の不安を軽減するのに役立ちます。

第三に、農業は国家の耐久性を測る「尺度」である。農業とビジネスを持続的に発展させたいのであれば、国家規制は十分な規模と持続可能性を備えていなければなりません。一方、肥料は生産性を高める要因であると同時に、土壌を汚染し、温室効果ガスの排出を引き起こす要因でもあります。

チャン・ヴァン・チエン氏 - チュオン・クオンA果樹協同組合の理事長がスターアップル農園の世話をしている。 （写真：グエン・チュオン）

「高い山の下には必ず土がある。」農業にとって、持続可能な開発とは最も低い場所に投資することを意味します。それは土地であり、水であり、農民です。当然ですが、最下層に投資しなければ、上層部について語ることはできません。ですから、私たちは十分な「愛」を持って農業を見る必要があります。

肥料製品に5％の付加価値税を適用するという意見に賛成します。しかし、持続可能な農業の発展のためには、政府は少なくともおよそ 5% に等しい規制を再度実施することに尽力する必要があると私は考えています。

質問をどのように規制するか?次の4つの点に重点を置くべきだと考えます。まず、土壌を改良します。土壌は植物の健康です。しかし、これまでこの点については十分な注意が払われてきませんでした。農業部門は天然資源と環境部門を非難し、その逆もまた同様であり、その結果、土地改良が農業生産資源の最も弱い部分となっている。

第二に、農家や協同組合が有機肥料を使用できるよう支援します。ニンビン省、ゲアン省などの農民協会では有機肥料を多く使用しています。これにより、土壌の改善、農作物の健全性の確保、FTAによる生態系の活用による輸出の促進、地域農産物の機会の創出につながります。

3つ目は、農民の訓練と教育への支援です。

第四に、温室効果ガスの排出を削減するために、グリーン生産と地域のグリーン成長を支援します。

市場メカニズムの原則によれば、農業が1％成長したら、バランスを確保するために4％を再投資しなければなりません。そうしないと、環境に「悪影響を与える」ことになります。ベトナムの農業は過去10年間で平均3.5～3.8％成長しており、当時、私たちは農業に12～15.2％を再投資する必要がありましたが、実際には、長年にわたり、国家の農業への投資は8.8％で止まっており、3分の2しか満たしておらず、残りの農家は自費で支払わなければなりません。これらは、国家が農民に対して「負っている」義務です。適切に投資されなければ、環境は破壊されてしまいます。

日本を見てみると、農家はわずか200万人、農業成長率はわずか1.6％ですが、農業への再投資は7倍に上ります。農業は対策であることを認めなければなりません。農業を持続的に発展させたいのであれば、国家の規制は十分に大規模で持続可能なものでなければなりません。

したがって、私はまた、政策立案機関が利益の調和を確保するため、政策の科学的性質と影響について調査と明確化を継続することを勧告する。 5％の付加価値税率は農業発展の長期的な保証となるが、この政策が単なる「成果」ではなく、実質的な影響を及ぼさないものにならないよう、農家への予算収入を規制する必要がある。

ありがとう！

農業専門家ホアン・チョン・トゥイ氏：

政策は誰もが恩恵を受ける雨ではありませんが、雨が降る場所もあれば、降らない場所もあります。科学的根拠なしに一つの経済要素を極端に保護することはできないので、利益の調和という問題が最も重要です。特に、栽培において肥料が大きな割合を占める場合、農業生産バリューチェーンに大きな影響を与えます。

肥料へのVAT：最終記事 - 実務家の声

出典: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-h​​ang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html