これは、商工省が2018年から政府に制定を提案してきた「ベトナム製」製品に関する規制である。しかし、6年経った今でも、未だに発行されていない。

この提案は、ファム・ヴァン・タム氏が会長を務めていた当時、税関がアサンゾ社の商品の原産地を調査していたスキャンダルを受けて商工省が始めたものである。当時、関税総局はアサンゾ社と関連会社が4つの主な違反を犯したと疑っていた。これらは、工業所有権の侵害、消費者欺瞞、原産地違反、脱税です。

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アサンゾ工場のファム・ヴァン・タム氏。写真: アサンゾ

その後、 公安部捜査警察庁（C03）がこの事件を捜査し、中国産の商品や部品を輸出入し、ラベルを貼り直したり、単に組み立てたりした後、「アサンゾ」とベトナム産と表示して国内市場で消費したり、第三国に輸出したりする行為において、「偽造品の製造および取引」や「顧客を欺く行為」の兆候を明らかにした。さらに、「密輸」や「脱税」の兆候があるかどうかも明らかにする。

特に、アサンゾブランドのベトナム製品の原産地を偽装する行為については、現行法ではベトナム国内で組み立て流通する製品の原産地が規定されておらず、「ベトナム製」と表示するための基準も定められていないため、アサンゾがベトナム国内の企業や個人から部品を購入し、加工・組み立てて完成した電子製品に「ベトナム製」「ベトナム製造」「製造国ベトナム」「原産国ベトナム」「ベトナム製」などの表示をすることが不当であると断定できないという問題点が指摘された。

したがって、「ベトナム製商品」とは何かという質問に答えるために、商工省はこれに関する規制を積極的に策定してきました。

しかし、これまで多くの議論を経ても、草案は通達や政令レベルでは発行できていない。

2023年8月に国会常任委員会に提出された報告書の中で、政府から権限を与えられた商工省は、国内で流通する商品に適用されるベトナム製商品を構成するものに関する規制や条件を発行できないことに関連する一連の問題を提起した。

商工省はまた、「ベトナム製」製品に関する規制が2018年に同省から政府に提案されたことを認めた。しかし、ベトナムで生産された製品の原産地基準の設定が「行き詰まっている」原因の一つは、企業が製品を「ベトナム産」または「ベトナム製」として識別し、パッケージに表示するための基準と条件に関する規制がないことである。

商工省によると、同省は当初、「ベトナム製」に関する通達を作成するよう政府に報告した。しかし、2019年までに各省庁に意見を求めるために提出された通達の内容には、省庁の権限を超えた方針が含まれていた。そのため、商工省は「ベトナム製」に関する法令の構築に切り替えるよう要請した。

2021年までに、政府は製品ラベルに関する政令43/2017/ND-CPを改正および補足する政令111/2021/ND-CP（政令111）を発行しました。商品のラベルの貼り方に関する内容が政令 111 に盛り込まれました。

つまり、「ベトナム製」規制は、商品の原産地表示の基礎となる、ベトナムで製造された商品を識別するための原産地基準のセットを提供することにのみ重点を置くことになります。商工省の評価によれば、現時点では政令レベルでの「ベトナム製」文書の作成はもはや必要ではないとのことだ。

政府は2022年5月までに、商工省が政令レベルではなく通達レベルで規制を策定する権限を再び持つことに同意した。しかし、発行機関に関する問題は、商工省の機能や任務と「一致していない」。

規制の完成が遅れているもう一つの理由は、「ベトナム製」製品に対する通関レベルの規制が現行の国産品に対する規制よりも法的に厳しくなるため、「潜在的な法的リスクがあり、企業からの否定的な反応に遭遇しやすい」ことだ。

また、実際には、この通達が発行されていない段階でも、企業は依然として政令111号の原則に従ってベトナム製商品を判定している。この規制を実施してから5年が経過したが、商工省は、商品にベトナム製ラベルを貼ることができるかどうかの判断に関する指導を求める文書を16の企業から受け取ったのみである。

「ベトナム製」製品の基準を発行できないもう一つの理由は、企業にコンプライアンスコストの負担が生じるのではないかという懸念です。理論上、この通達の規定は、貿易業者が自社の商品に「ベトナム製」というラベルを貼る必要がある場合にのみ適用される（つまり、このラベルを貼ることを希望する商品のみが規制される）。商品にベトナム原産地が記載されていない場合は、このポリシーの影響を受けません。

ただし、政令111号によれば、「商品の原産地」の規定は製品ラベルへの必須記載事項となっている。したがって、当局が「ベトナム製」という通達を発行した場合、外国産品を除き、ベトナムで生産されるすべての商品は規制と基準に準拠する必要があります。したがって、この規制が発令されれば、企業に大きな影響を及ぼすことになるでしょう。

さらに、輸出入企業は、価値内容、コード変換、HSコードなどの原産地分野の概念に精通しています。パラメータを計算する人事および会計システムがあるため、コンプライアンスは難しくありません。しかし、この規制は企業、小規模生産施設、個々の事業所にとって障害となり、企業にとって大きなコンプライアンスコストをもたらす可能性さえあります。

特に、ベトナムでのトレーサビリティ活動は依然として多くの困難に直面しており、各部品や材料の原産地を特定することは容易ではなく、非常にコストがかかります。

経済難の状況下で、商工省は、企業に順守コストを課す可能性のある新たな規制や条件を制定することは不適切であると考えています。

同庁は当時、通達発令権限に関する問題について法務省と協力して研究・処理し、企業の生産活動や営業活動への影響を最小限にするため、適切な時期に権限に従ってこの規制を発令することを検討すると表明した。

シャーク・タム・アサンゾが起訴された：比類のない、スキャンダラスな安価なテレビの背後で、ファム・ヴァン・タム氏は「ベトナム製」のテレビブランド、アサンゾの急成長で有名である。しかし、クアンニン省出身のこの大富豪は、商品の原産地、税金、肥料プロジェクトをめぐる一連のスキャンダルに巻き込まれており、長年にわたり深刻な問題を抱えていた。