これは、商工省が2018年から政府に制定を提案してきた「ベトナム製」製品に関する規制である。しかし、6年経ってもまだ発行されていない。

この提案は、ファム・ヴァン・タム氏が会長を務めていた当時、税関がアサンゾ社の商品の原産地を調査していたスキャンダルを受けて商工省が始めたものである。当時、関税総局はアサンゾ社と関連会社が4つの主な違反行為を犯したと疑っていた。これらは、工業所有権の侵害、消費者欺瞞、原産地違反、脱税です。

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アサンゾ工場のファム・ヴァン・タム氏。写真: アサンゾ

その後、この事件は公安省捜査警察庁（C03）によって捜査され、中国産の商品や部品を輸出入し、ラベルを貼り替えたり、単に組み立てたりして、国内市場での消費や第三国への輸出のためにベトナム産として「アサンゾ」とラベル付けする行為における「偽造品の製造と取引」および「顧客を欺く行為」の兆候が明らかになった。さらに、「密輸」や「脱税」の兆候があるかどうかも明らかにする。

特に、アサンゾブランドのベトナム製品の原産地を偽って申告する行為については、現行法では国内で組み立て流通する製品の原産地がまだ規定されておらず、「ベトナム製」と表示すべき製品の基準も規定されていないため、アサンゾがベトナム国内の企業や個人から部品を購入し、加工・組み立てて完成品の電子製品に「ベトナム製」「ベトナム製造」「製造国ベトナム」「原産地ベトナム」「ベトナム製」と表示することが不当であると断定できないという問題が指摘された。

したがって、「ベトナム製商品」とは何かという質問に答えるために、商工省はこれに関する規制を積極的に策定してきました。

しかし、これまで多くの議論を経ても、草案は通達や政令レベルで発行することができていない。

政府の権限を受けた商工省は、2023年8月に国会常任委員会に提出した報告書の中で、国内で流通する商品に適用されるベトナム製商品を構成するものに関する規制や条件を発行できないことに関連する一連の問題を提起した。

商工省はまた、「ベトナム製」商品に関する規制が2018年に同省から政府に提案されたことを認めた。しかし、ベトナムで生産された商品の原産地基準の確立が「行き詰まった」原因の一つは、企業が商品を「ベトナム製品」または「ベトナム製」として識別し、パッケージに表示するための基準と条件に関する規制がないことである。

商工省によると、同省は当初、政府に「ベトナム製」に関する通達を作成するよう報告した。しかし、2019年までに各省庁に意見を求めるために提出された通達の内容には、省庁の権限を超えた方針が含まれていた。そのため、商工省は「ベトナム製」法令に基づく建設への切り替えを要請した。

2021年までに、政府は製品ラベルに関する政令43/2017/ND-CPを改正および補足する政令111/2021/ND-CP（政令111）を発行しました。商品のラベルの貼り方に関する内容は、政令 111 に盛り込まれました。

つまり、「ベトナム製」規制は、商品の原産地表示の基礎となる、ベトナムで製造された商品を識別するための一連の原産地基準を提供することにのみ重点を置くことになります。商工省の評価によれば、現時点では政令レベルでの「ベトナム製」文書の構築はもはや必要ではない。

政府は、2022年5月までに、商工省が政令レベルではなく通達レベルで規制を策定する権限を再び付与することに合意した。しかし、発行機関に関する問題は、商工省の機能や任務と「一致していない」。

規制の完成が遅れているもう一つの理由は、「ベトナム製」製品に対する通関レベルの規制が現行の国内製品に対する規制よりも法的に厳しくなるため、「潜在的な法的リスクがあり、企業からの否定的な反応に遭遇しやすい」ことだ。

さらに、実際には、通達が発行されていない間、企業は依然として政令111号の原則に従ってベトナム製商品を判定しています。規制を実施してから5年間で、商工省は、商品にベトナム製と表示できるかどうかの判断に関するガイダンスを求める文書を16の企業から受け取っただけです。

「ベトナム製」製品の基準を発行できないもう一つの理由は、企業にコンプライアンスコストの負担が生じるのではないかという懸念である。理論上、この通達の規定は、貿易業者が自社の商品に「ベトナム製」というラベルを貼る必要がある場合にのみ適用される（つまり、このラベルを貼ることを希望する商品のみが規制される）。商品にベトナム原産地が記載されていない場合は、このポリシーの影響を受けません。

しかし、政令111号によれば、「商品の原産地」の規定は製品ラベルに記載する義務事項となっている。したがって、当局が「ベトナム製」という通達を発行した場合、外国産品を除き、ベトナムで生産されるすべての商品は規制と基準に準拠する必要があります。したがって、この規制が発令されれば、企業に大きな影響を及ぼすことになります。

さらに、輸出入企業は、価値内容、コード変換、HSコードなどの原産地分野の概念に精通しています。パラメータを計算するための人事および会計システムを備えているため、コンプライアンスは難しくありません。しかし、この規制は企業、小規模生産施設、個々の事業所にとって障害となり、企業にとって大きなコンプライアンスコストをもたらす可能性さえあります。

特に、ベトナムでのトレーサビリティ活動は依然として多くの困難に直面しており、各部品や材料の原産地を特定することは容易ではなく、非常にコストがかかります。

経済難の状況下で、商工省は、企業に遵守コストを課す可能性のある新たな規制や条件を制定することは不適切であると考えている。

同庁は当時、通達の発令権限に関する問題について法務省と連携して研究・対応し、企業の生産活動や事業活動への影響を最小限にとどめるため、適切な時期に権限に応じてこの規制を発令することを検討すると表明していた。

シャーク・タム・アサンゾが起訴された：比類のない、スキャンダラスな安価なテレビの背後で、ファム・ヴァン・タム氏は「ベトナム製」のテレビブランド、アサンゾの急成長で有名である。しかし、クアンニン省出身のこの大富豪は、商品の原産地、税金、肥料プロジェクトに関する一連のスキャンダルに巻き込まれており、長年にわたり深刻な問題を抱えていた。