Ưu tiên nguồn lực phát triển toàn diện “tam nông”

Hà Tĩnh trở thành điểm sáng của cả nước trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM và cũng là tỉnh đầu tiên của cả nước được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án xây dựng thí điểm tỉnh NTM. Thành quả này được kết tinh từ sự nỗ lực, quyết tâm cao của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh nhà, trong đó có vai trò hết sức quan trọng của hệ thống chính sách được HĐND tỉnh ban hành trong các nhiệm kỳ qua.

Hà Tĩnh trở thành điểm sáng của cả nước trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM và cũng là tỉnh đầu tiên của cả nước được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án xây dựng thí điểm tỉnh NTM. Thành quả này được kết tinh từ sự nỗ lực, quyết tâm cao của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh nhà, trong đó có vai trò hết sức quan trọng của hệ thống chính sách được HĐND tỉnh ban hành trong các nhiệm kỳ qua.

Bước vào thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, Hà Tĩnh có điểm xuất phát thấp, bình quân đạt 3,5 tiêu chí/xã (toàn quốc 4,7), tỷ lệ hộ nghèo 23,8%, thu nhập bình quân đầu người 8,46 triệu đồng/năm. Trong khi đó, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đặt ra yêu cầu thực hiện 19 tiêu chí, đòi hỏi nguồn lực lớn. Tại các diễn đàn, các cuộc tiếp xúc cử tri, Nhân dân bày tỏ đồng thuận cao với chương trình. Tuy nhiên, bà con cũng băn khoăn, lo ngại khi nguồn nội lực trong dân rất khó khăn, khó có thể hoàn thành các tiêu chí. Những tâm tư, nguyện vọng của cử tri đã được các đại biểu dân cử lắng nghe, tiếp thu. Nhiều cuộc khảo sát, làm việc của các ban HĐND tỉnh với các sở, ban, ngành, địa phương được triển khai để nắm bắt thông tin, định hướng xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp.

Tại Kỳ họp thứ 8 HĐND tỉnh khóa XVII, các đại biểu HĐND tỉnh đã biểu quyết thông qua Nghị quyết chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019-2021 và Nghị quyết một số cơ chế, chính sách tạo nguồn lực xây dựng một số huyện đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2018-2020.

Với sự đồng lòng, quyết tâm cao, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, các đại biểu HĐND tỉnh qua các nhiệm kỳ đã thống nhất biểu quyết, ban hành nhiều chính sách đồng bộ, sát thực tiễn. Đã có hàng nghìn mô hình sản xuất, khu dân cư NTM… nhận được sự hỗ trợ kịp thời từ cơ chế, chính sách rộng mở của các nghị quyết để phát triển bền vững.

HTX Thu mua, chế biến thủy hải sản Phú Khương (xã Kỳ Xuân, huyện Kỳ Anh) là một trong số hàng trăm tổ chức, gia đình, cá nhân SXKD, chế biến, bảo quản, thương mại trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn Hà Tĩnh đã được thụ hưởng từ chính sách của Nghị quyết số 123/2018/NQ-HĐND về một số chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn và cơ chế xây dựng NTM, đô thị tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019-2020 (Nghị quyết 123). Nguồn lực hỗ trợ từ chính sách đã giúp HTX đầu tư hệ thống sản xuất nước mắm bằng tấm pin năng lượng mặt trời và dây chuyền máy đóng chai tự động.

Nguồn lực hỗ trợ từ chính sách đã giúp HTX Thu mua, chế biến thủy hải sản Phú Khương đầu tư hệ thống công nghệ ướp nước mắm bằng tấm pin năng lượng mặt trời và dây chuyền máy đóng chai tự động.

“Tổng số tiền HTX được giải ngân theo Nghị quyết 123 là hơn 2 tỷ đồng. Đây thực sự là “bước ngoặt” giúp HTX phát triển quy mô sản xuất, nâng cấp chất lượng sản phẩm. Năm 2019, sản phẩm nước mắm Phú Khương đạt chuẩn OCOP 3 sao, đến năm 2021 được nâng hạng lên 4 sao”, bà Lê Thị Khương – Giám đốc HTX cho biết.

Từ Nghị quyết 123 đã góp phần tạo nền tảng vững chắc để đến cuối năm 2023, Hà Tĩnh có 243 sản phẩm đạt chuẩn OCOP 3 sao, 4 sao.

Trong hành trình xây dựng NTM, Nhân dân và cán bộ huyện Thạch Hà nhiều lần vinh dự được Bộ GTVT và Thủ tướng Chính phủ tặng cờ thi đua vì có thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua phát triển giao thông nông thôn (GTNT) – miền núi (các năm 2015, 2017 và 2018 – PV). Đây là địa phương đi đầu trong tranh thủ chính sách hỗ trợ xi măng để xây dựng đường giao thông, kênh mương nội đồng theo Nghị quyết số 32/2016/NQ-HĐND và Nghị quyết số 123/2018/NQ-HĐND của HĐND tỉnh. Từ chính sách kích cầu hỗ trợ một phần kinh phí, mỗi năm, người dân Thạch Hà đã huy động nguồn lực đối ứng xây dựng mới trên dưới 100 km đường GTNT các loại.

“Với cơ chế hỗ trợ 100% xi măng đối với các đường trục xã, thôn, ngõ… người dân đã được “tiếp sức” để hoàn thành tiêu chí GTNT. Việc hoàn thành tiêu chí giao thông đã góp phần đưa Thạch Hà đạt chuẩn huyện NTM năm 2020”, ông Nguyễn Phùng Lưu – Trưởng phòng Kinh tế – Hạ tầng huyện Thạch Hà khẳng định.

Từ nguồn hỗ trợ xi măng, đã có hàng nghìn km kênh mương nội đồng, thoát thải khu dân cư được xây dựng.

Giai đoạn 2016-2021, các cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng NTM được quy định tại các nghị quyết số: 32/2016/NQ-HĐND, 123/2018/NQ-HĐND, 194/2020/NQ-HĐND, 255/2020/NQ-HĐND đã phát huy hiệu quả, góp phần thúc đẩy người dân tham gia tích cực vào xây dựng NTM, đưa chương trình ngày càng đi vào chiều sâu và có hiệu quả bền vững. Đặc biệt, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, làm GTNT… đã kích hoạt mạnh mẽ sự cộng hưởng của người dân tại các cộng đồng thôn, xóm.

Đến nay, Hà Tĩnh có 1.105/1.627 thôn đạt chuẩn khu dân cư NTM kiểu mẫu (chiếm 67,92% tổng số thôn), trong đó có 1.043 thôn được hỗ trợ chính sách hoặc nguồn hỗ trợ trực tiếp của tỉnh. Từ chính sách hỗ trợ xi măng đã giúp các địa phương huy động được nguồn lực lớn, góp phần hoàn thiện hệ thống giao thông; một số địa phương đã quy hoạch và thực hiện được cao hơn mức chuẩn. Giai đoạn 2011-2019, toàn tỉnh đã xây dựng mới, nâng cấp được 7.438,69 km đường GTNT, trong đó cơ chế hỗ trợ xi măng chiếm 64% tổng khối lượng.

Từ chính sách kích cầu hỗ trợ một phần kinh phí, mỗi năm, người dân Thạch Hà đã huy động nguồn lực, đối ứng xây dựng mới trên dưới 100 km đường GTNT các loại. Trong ảnh: Hệ thống đường trục chính GTNT xã NTM kiểu mẫu Tượng Sơn (Thạch Hà) được nâng cấp thảm nhựa 100%.

Giao thông nông thôn ngày càng phát triển, một số địa phương đã quy hoạch và thực hiện cao hơn mức chuẩn.

Trong quá trình triển khai thực hiện các nghị quyết, các đoàn giám sát HĐND tỉnh đã tổ chức nhiều đợt kiểm tra, giám sát để có sự bổ sung, điều chỉnh phù hợp với yêu cầu thực tiễn xây dựng NTM qua từng giai đoạn.

“Thực tiễn xây dựng NTM ngày càng đòi hỏi mức độ đạt chuẩn cao hơn, cùng với đó, trong quá trình triển khai còn một số vướng mắc, bất cập. Bởi vậy, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn và cơ chế xây dựng NTM, đô thị tỉnh Hà Tĩnh theo các nghị quyết: số 123/2018/NQ-HĐND, số 194/2020/NQ-HĐND, số 255/2020/NQ-HĐND đã được HĐND tỉnh rà soát, đánh giá và điều chỉnh, bổ sung phù hợp tình hình thực tế. Nhờ đó, kết quả xây dựng NTM ngày càng nâng cao, hiệu quả, đi vào chiều sâu”, ông Ngô Đình Long – Phó Chánh văn phòng Điều phối NTM tỉnh khẳng định.

Ngày 10/12/2018, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1709/QĐ-TTg công nhận huyện Nghi Xuân đạt chuẩn NTM năm 2018. Đây cũng là địa phương đầu tiên của Hà Tĩnh đạt chuẩn huyện NTM.

Một góc thị trấn Xuân An, huyện Nghi Xuân (ảnh Đậu Hà).

Theo lãnh đạo huyện, mặc dù quyết tâm chính trị rất cao, Nhân dân đồng thuận nhưng ở điểm xuất phát với khối lượng công việc rất lớn, nếu không có sự hỗ trợ đắc lực của hệ thống cơ chế, chính sách thì sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Nghị quyết số 33/2016/NQ-HĐND ngày 15/12/2026 của HĐND tỉnh về một số cơ chế, chính sách tạo nguồn lực xây dựng huyện Nghi Xuân và huyện Đức Thọ đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016-2020 (Nghị quyết 33) được ban hành đã mở ra nhiều cơ hội, dư địa mới. Đặc biệt là việc hỗ trợ 100% các nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền đấu giá đất tại các khu tái định cư; được tận dụng các tài nguyên tự nhiên của địa phương để thực hiện xây dựng các tiêu chí hạ tầng trên địa bàn huyện; tiền thưởng huyện đạt chuẩn NTM 10 tỷ đồng… Trong điều kiện ngân sách trực tiếp hỗ trợ thực hiện chương trình NTM còn hạn chế, cơ chế tạo nguồn lực đối với các huyện đã phát huy hiệu quả. Từ đó, địa phương huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và mỗi người dân, từng bước hoàn thành các tiêu chí huyện NTM.

Từ kết quả của 2 huyện đi đầu, năm 2018, HĐND tỉnh tiếp tục ban hành Nghị quyết số 155/2018/NQ-HĐND về một số cơ chế, chính sách tạo nguồn lực xây dựng huyện đạt chuẩn NTM giai đoạn 2019-2020 (Nghị quyết 155). Theo đó, mở rộng cơ chế, chính sách hỗ trợ thêm các huyện: Can Lộc, Lộc Hà và Vũ Quang.

Nghị quyết số 155/2018/NQ-HĐND về một số cơ chế, chính sách tạo nguồn lực để Vũ Quang trở thành huyện miền núi, biên giới đầu tiên của cả nước đạt chuẩn NTM. (Ảnh Đậu Hà)

Ông Nguyễn Thiều Quang – Phó Bí thư Thường trực, Chủ tịch HĐND huyện cho biết, nếu không có sự kích cầu mạnh mẽ từ chính sách, Vũ Quang khó có được gần 2.000 mô hình kinh tế cho thu nhập từ 100 triệu đồng trở lên như hiện nay. Đặc biệt, với địa bàn miền núi, biên giới “đất rộng, người thưa, địa hình chia cắt”, Vũ Quang đã có thêm nguồn lực quan trọng để hoàn thành các tiêu chí khó như: giao thông, thủy lợi, môi trường…”.

Thị trấn Đức Thọ, huyện Đức Thọ nhìn từ trên cao.

Theo số liệu báo cáo của UBND tỉnh, tổng nguồn lực các địa phương: Nghi Xuân, Đức Thọ, Can Lộc, Lộc Hà và Vũ Quang được hỗ trợ theo cơ chế, chính sách tại Nghị quyết 33 và Nghị quyết 155 của HĐND tỉnh là 1.409 tỷ đồng (trong đó, Vũ Quang 47, Can Lộc 154, Lộc Hà 193, Đức Thọ 230 và Nghi Xuân 785 tỷ đồng). Chính sách cũng đã phát huy vai trò dẫn dắt các địa phương huy động thêm 955 tỷ đồng từ nguồn xã hội hóa để cùng thực hiện các tiêu chí xây dựng huyện NTM theo lộ trình, kế hoạch đề ra.

Các huyện sau khi đạt chuẩn NTM đều quyết tâm vươn tới mục tiêu cao hơn đó là huyện NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu. Đến nay, các huyện: Đức Thọ, Thạch Hà, Can Lộc đã đạt 5/9 tiêu chí huyện NTM nâng cao; Nghi Xuân đạt 4/9 tiêu chí huyện NTM kiểu mẫu. Đây là nền tảng vững chắc để Hà Tĩnh phấn đấu hoàn thành mục tiêu đạt chuẩn tỉnh NTM vào năm 2025.

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Văn Kỳ cho biết, để tạo nguồn lực thực hiện mục tiêu xây dựng tỉnh đạt chuẩn NTM, trên cơ sở kế thừa các chính sách tỉnh đã ban hành giai đoạn 2016-2020, nhằm xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách đồng bộ, tại Kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh khóa XVIII đã ban hành Nghị quyết số 44/2021-NQ/HĐND về một số cơ chế, chính sách hỗ trợ tạo nguồn lực xây dựng thành công tỉnh Hà Tĩnh đạt chuẩn NTM giai đoạn 2022-2025 (Nghị quyết 44) và Nghị quyết số 51/2021/NQ-HĐND quy định chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với xây dựng tỉnh đạt chuẩn NTM trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2022-2025 (Nghị quyết 51).

Kỳ họp thứ 4, HĐND tỉnh Hà Tĩnh khóa XVIII đã thông qua dự thảo Nghị quyết số 44/2021-NQ/HĐND và Nghị quyết số 51/2021/NQ-HĐND..

Chính sách của các nghị quyết hướng tới 3 nội dung trọng tâm: nhóm chính sách hướng tới an sinh xã hội có số đông đối tượng hưởng lợi trong sản xuất cho nông hộ; nhóm chính sách hướng tới vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường; nhóm chính sách đầu tư phát triển nhằm tăng các chỉ số phát triển ngành nông nghiệp, nông thôn.

Là huyện miền núi, điều kiện kinh tế khó khăn, nằm tốp cuối của tỉnh trong xây dựng NTM, được “tiếp sức” từ Nghị quyết 44 và Nghị quyết 51, trong 2 năm 2022 – 2023, Hương Khê đã hấp thụ được nguồn lực hỗ trợ gần 80 tỷ đồng. Nhờ đó, trong năm 2022, Hương Khê đã có thêm 4 xã đạt chuẩn NTM, 3 xã đạt chuẩn NTM nâng cao, 16 thôn đạt khu dân cư NTM kiểu mẫu; dự kiến cuối năm 2023, có thêm 2 xã đạt chuẩn NTM. Ông Phan Kỳ – Phó Chủ tịch UBND huyện Hương Khê cho biết: “Với sự hỗ trợ đắc lực từ các cơ chế, chính sách của tỉnh và sự quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, Hương Khê sẽ phấn đấu đưa mục tiêu đạt chuẩn huyện NTM vào năm 2024 thành hiện thực”.

Hương Khê phấn đấu mục tiêu đạt chuẩn huyện NTM vào năm 2024.

Chính sách mới ban hành, ngoài tiếp tục khuyến khích phát triển các sản phẩm nông nghiệp theo chuỗi từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ, còn hướng tới tiếp sức thực hiện tiêu chí môi trường – một trong những tiêu chí khó trong xây dựng tỉnh NTM.

Để có trên 80% số gia đình có nước thải sinh hoạt được xử lý bằng các biện pháp phù hợp, trong đó, có 35% xử lý theo mô hình khoa học công nghệ theo yêu cầu của tỉnh NTM, Nghị quyết 44 hỗ trợ hộ nghèo, cận nghèo, hộ chính sách 1 triệu đồng/hộ để xử lý nước thải, rác thải và 2 triệu đồng/hộ để xây dựng nhà vệ sinh tự hoại.

Đây là chính sách nhân văn, hướng đến đối tượng yếu thế trong cộng đồng và đã nhận được sự hưởng ứng tích cực của người dân. Trong 2 năm (2022 – 2023), đã có thêm 8.588 mô hình xử lý nước thải sinh hoạt và 9.232 công trình vệ sinh được xây dựng mới.

Đầu tư, phát triển hạ tầng giao thông đồng bộ, kết nối liên vùng là một trong những mục tiêu quan trọng trong xây dựng tỉnh NTM (Ảnh: Đậu Hà).

Xã Cẩm Vịnh là địa phương thứ 2 của huyện Cẩm Xuyên (Hà Tĩnh) xây dựng thành công nông thôn mới kiểu mẫu.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025 đề ra mục tiêu: Đến năm 2025, Hà Tĩnh đạt chuẩn tỉnh NTM; thu nhập bình quân đầu người cao hơn bình quân các tỉnh Bắc Trung Bộ; phấn đấu năm 2030 trở thành tỉnh khá của cả nước.

Để hoàn thành mục tiêu này, cùng với sự nỗ lực, quyết tâm cao của toàn Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân là những chính sách đồng bộ, đủ mạnh, sát thực tiễn, được ban hành kịp thời. Bám sát lộ trình xây dựng tỉnh NTM, các cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng NTM, khuyến khích phát triển nông thôn đang tiếp tục được thực hiện với sự giám sát của cử tri, Nhân dân và được HĐND tỉnh rà soát, điều chỉnh, bổ sung phù hợp. Từ đó, góp phần quan trọng để Hà Tĩnh vượt qua khó khăn, thách thức, từng bước hoàn thành các tiêu chí tỉnh NTM với khát vọng không ngừng xây đắp những giá trị mới cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn.

Đoàn công tác HĐND tỉnh Hà Tĩnh giám sát chuyên đề về “Thực trạng, hiệu quả và tính bền vững của các khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu và cơ chế hỗ trợ xi măng trên địa bàn tỉnh” (tháng 10/2022).

(Còn nữa)

Nhóm P.V – C.T.V Xây dựng Đảng – Nội chính

Thiết kế: Thanh Hà

2:28:11:2023:09:28