Pour répondre aux exigences d'innovation et de changement dans la pensée législative dans la nouvelle ère de la nation, le noyau de l'Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale, doivent améliorer leur qualité, avoir des qualités et des capacités suffisantes...
Etant donné la position centrale de l’Etat de droit socialiste et la réalité et les tâches du travail législatif, l’élimination du « goulot d’étranglement des goulots d’étranglement », l’innovation dans l’organisation et le fonctionnement de l’Assemblée nationale, en particulier l’innovation dans la réflexion sur l’élaboration des lois, la supervision et la prise de décision sur les questions importantes, est très urgente.
Les premiers mouvements
En identifiant l'importance et la « grande responsabilité » de l'Assemblée nationale dans la construction d'un État de droit socialiste et dans l'élimination des « goulets d'étranglement » dans le développement national, la réflexion sur l'élaboration des lois a été clairement démontrée dès le début de la législature dans la Conclusion 19-KL/TW en 2021 sur l'orientation du Programme législatif pour la 15e législature de l'Assemblée nationale. La conclusion 19-KL/TW a affirmé l’esprit de ne pas élaborer de lois-cadres ou de lois sur les pipelines.
Cet esprit législatif s'est encore manifesté plus clairement lors de la première séance de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Français Au cours des discussions sur l'élaboration des lois lors de la 8e session, les délégués de l'Assemblée nationale ont franchement souligné les « goulots d'étranglement » institutionnels actuels, d'où des propositions visant à réorienter la réflexion de gestion vers le déblocage des ressources, le renforcement approfondi et substantiel de la décentralisation et de la délégation d'autorité, la garantie d'une capacité suffisante pour les individus et les organismes décentralisés à s'organiser et à réaliser leur travail ; réduire, simplifier les démarches administratives
Par exemple, en réduisant et en simplifiant les procédures administratives, de 2021 à août 2024, plus de 3 000 réglementations commerciales ont été réduites et simplifiées, ce qui montre que les procédures administratives lourdes dans les entreprises constituent un goulot d'étranglement et un obstacle majeur pour les personnes et les entreprises. Ce graphique montre également certaines limites du travail de rédaction et de promulgation des documents juridiques ces derniers temps.
Pour minimiser la situation de mise en place de procédures administratives suivies d'une révision pour les réduire, la solution la plus efficace est de se concentrer sur la révision dès l'étape d'élaboration et de promulgation des réglementations juridiques, en accordant une attention particulière à la sollicitation d'avis et à la synthèse.
Le rapport n° 524 du Premier ministre présenté à la 8ème session de l'Assemblée nationale indique que la délivrance de documents détaillés est encore limitée et que la situation de lenteur dans la délivrance n'a pas été surmontée.
Selon la déléguée Vu Thi Luu Mai (Hanoï), lorsque la loi sera réformée dans le sens de réglementer uniquement les questions de principe, la responsabilité de l'élaboration des lois reposera davantage sur les épaules du gouvernement, le nombre de documents d'orientation augmentera très rapidement et leur nature sera également plus compliquée. En termes de progrès, il est nécessaire de promouvoir davantage la responsabilité individuelle pour garantir la ponctualité.
En ce qui concerne la qualité des documents, il est nécessaire de promouvoir l'objectivité, d'éviter les intérêts locaux et d'appliquer strictement le règlement n° 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Politburo sur « le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif », en évitant de créer des « goulots d'étranglement » dans l'organisation de la mise en œuvre des lois.
Parmi les projets de loi examinés lors de cette session, il y a de nombreux projets de loi qui « modifient plusieurs lois en une seule loi » pour éliminer les difficultés dans l’investissement et la production commerciale, tels que le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la planification, la loi sur l’investissement, la loi sur l’investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d’offres.
Au Parlement, les députés de l'Assemblée nationale ont souligné que de nombreuses réglementations actuelles contenues dans les quatre lois modifiées créent des goulots d'étranglement pour l'appareil administratif de l'État, les entreprises et la population.
Français Selon le délégué Tran Huu Hau (Tay Ninh), actuellement, les travaux d'achat, de rénovation, de modernisation, d'agrandissement et de construction d'éléments d'ouvrage dans les projets qui ont été investis dans la construction en utilisant les fonds de dépenses ordinaires d'une valeur de plus de 100 millions de VND appliqués conformément à la Loi sur les appels d'offres devront faire l'objet d'un appel d'offres. Il s’agit d’une réglementation ancienne qui n’est plus adaptée au développement socio-économique du pays, avec la dévaluation des matériaux, des matières premières et des coûts de la main d’œuvre. Il est donc nécessaire de modifier la loi dans le sens d'élever le niveau d'appel d'offres pour les emplois utilisant les dépenses ordinaires au même niveau que l'investissement public, afin de « supprimer fortement les obstacles et de créer une ouverture au sein de l'appareil administratif, de nos agences et organisations ».
Changer la pensée législative, élever le niveau des députés à l'Assemblée nationale
Le secrétaire général To Lam a souligné : « En tant qu'organe exerçant le pouvoir législatif, l'Assemblée nationale doit jouer un rôle de premier plan et trouver des solutions pour garantir que le système juridique soit mis en place pour répondre aux exigences de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam. »
Ce point de vue a été réaffirmé et précisé par le Secrétaire général dans son discours à la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale : Des trois plus grands goulots d'étranglement actuels, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions sont le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement »... C'est la responsabilité de l'ensemble du système politique, mais une énorme responsabilité repose sur les épaules de l'Assemblée nationale, des organes de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale et du Gouvernement.
Pour éliminer les blocages institutionnels, il faut clairement faire appel à deux institutions qui créent les institutions : l’Assemblée nationale et le Gouvernement. En ce qui concerne l'Assemblée nationale, selon le professeur associé, docteur Le Minh Thong, ancien vice-président de la Commission des lois, délégué de la 13e Assemblée nationale, dans la nouvelle ère de développement du pays, les activités législatives de l'organe suprême du pouvoir d'État ne devraient pas se concentrer sur l'institutionnalisation du pouvoir de gestion de l'appareil d'État, mais doivent se concentrer sur la création d'un cadre juridique solide et stable pour une démocratie sociale et la liberté civile.
« L’État doit changer sa mentalité en passant des droits aux obligations. L’État ne fait que des choses que la société, l’économie et les entreprises ne peuvent pas faire, et ne peuvent pas tout faire. Parce que prendre trop de choses sur soi, c'est trop de travail, et trop de travail ne sera pas fait correctement. « L'État se concentre uniquement sur la question nécessaire de la construction institutionnelle », a souligné le professeur associé, Dr. Le Minh Thong, ajoutant que l'Assemblée nationale doit changer sa pensée législative et respecter le droit du gouvernement à établir des règles.
Pour répondre aux exigences d’innovation et de changement dans la pensée législative de la nouvelle ère de la nation, le noyau de l’Assemblée nationale, les députés de l’Assemblée nationale, doivent améliorer leur qualité, avoir des qualités, des capacités, des qualifications et une vision suffisantes pour discuter et décider des politiques juridiques.
Selon le Dr Nguyen Thi Viet Nga, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, les députés à temps plein de l'Assemblée nationale jouent un rôle important et essentiel et sont également l'un des facteurs importants dans l'innovation des activités de l'Assemblée nationale et de ses agences.
Cependant, la proportion actuelle de députés à temps plein à l’Assemblée nationale n’a pas encore atteint le chiffre d’« au moins 40 % » fixé dans la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’organisation de l’Assemblée nationale en 2020. Cela tient à de nombreuses raisons, mais est principalement lié à la structure et aux normes de chaque député. L’exigence de structures et de normes multiples pour un délégué limitera la sélection des candidats à nommer comme délégués à temps plein à l’Assemblée nationale.
De plus, si nous nous concentrons uniquement sur la structure et le ratio des délégués à temps plein sans prêter attention à la qualité des délégués à temps plein, nous ne serons toujours pas en mesure de répondre aux exigences. Une proportion élevée de représentants à temps plein doit aller de pair avec une qualité élevée de représentants à temps plein. Ce n’est qu’à cette condition que les activités de l’Assemblée nationale en général et des députés à temps plein de l’Assemblée nationale en particulier pourront être véritablement professionnelles et efficaces.
L'amélioration de la qualité des députés de l'Assemblée nationale, en mettant l'accent sur la qualité des députés à temps plein, est une exigence inévitable pour contribuer à l'amélioration de la qualité globale des activités de l'Assemblée nationale en réponse au besoin urgent d'éliminer les « goulets d'étranglement des goulets d'étranglement » institutionnels.
Français En comprenant parfaitement le point de vue directeur du chef de notre Parti sur la grande responsabilité placée sur les épaules de l'Assemblée nationale et des députés de l'Assemblée nationale, et afin d'atteindre cet objectif, il est nécessaire de continuer à revoir et à perfectionner les réglementations juridiques, en complétant les mécanismes nécessaires pour sélectionner des députés qui sont vraiment « qualifiés et dévoués », en créant les conditions pour que les députés de l'Assemblée nationale remplissent leurs devoirs en tant que représentants du peuple, dignes de la confiance et des attentes des électeurs./.
Source : https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html
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