Construire un mécanisme révolutionnaire pour le flux de capitaux publics dans les entreprises

Le ministère des Finances a organisé une conférence du comité de rédaction pour donner des avis sur le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, pour remplacer la loi n° 69 de 2014.

Le Ministère des Finances a organisé une conférence du comité de rédaction pour donner son avis sur le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, destiné à remplacer la loi n° 69 de 2014. Il est attendu que ce soit une loi avec une approche révolutionnaire, créant un couloir ouvert pour les entreprises afin d'optimiser le flux de capitaux de l'État.

Le projet de loi définit clairement l’État comme propriétaire des investissements en capital et n’intervient pas administrativement dans les activités de production et de gestion des entreprises. Promouvoir la décentralisation, la délégation d’autorité et l’auto-responsabilité des individus représentant le capital.

M. Nguyen Van Mau, membre du conseil d'administration du groupe pétrolier et gazier du Vietnam, a déclaré : « Séparez les fonctions, la fonction de propriété et la fonction de gestion de l'État. Le capital de l'État après avoir investi dans l'entreprise est considéré comme le capital légal de l'entreprise. Je pense que c'est un point de vue très nouveau, conforme aux pratiques internationales et aux points de vue internationaux sur la gouvernance ».

M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, a déclaré : « Auparavant, la loi 69 parlait d'utilisation du capital, mais il s'agit ici d'investissement en capital. Cela signifie le rôle proactif de l'État en tant qu'investisseur. Vous pouvez continuer à investir si ce domaine apporte des avantages stratégiques que l'État vise, comme la sécurité nationale et la défense, et d'autres valeurs ».

Toutefois, au-delà des avis appréciant l’approche du projet de loi, des inquiétudes subsistent quant aux nouveaux mécanismes de gestion.

M. Nguyen Xuan Nam, directeur général adjoint du groupe vietnamien d'électricité, a déclaré : « Il faut au moins trois mois pour que le ministère des Finances, le comité et le gouvernement parviennent au projet. En bref, chaque étape ajoute un an, retarde le projet d'un an. C'est la réalité. Nous devrions réfléchir davantage à l'approbation de la politique d'investissement en capital. »

Mme Bui Thu Thuy, directrice adjointe du Département du développement des entreprises au ministère de la Planification et de l'Investissement, a déclaré : « La loi sur les entreprises stipule qu'il faut détenir 65 % du capital pour avoir le droit de décider des secteurs économiques, mais cette loi le fixe actuellement à plus de 51 %, ce qui est en conflit avec la loi sur les entreprises. »

Avec un comité de rédaction composé de 47 membres, dont des représentants de ministères, d'entreprises et d'experts, de nombreux avis du Gouvernement et de l'Assemblée nationale ont estimé qu'il s'agit d'un projet de loi difficile, nécessitant une participation étroite de chaque membre du comité de rédaction. Il est prévu que dans les prochains jours, le projet de loi soit largement diffusé par le ministère des Finances pour recevoir des commentaires et le finaliser, avant de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la session d'octobre.

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