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Selon la soumission du gouvernement, les politiques contenues dans la proposition d’élaboration de la loi sur l’urbanisme et la planification rurale approuvée par l’Assemblée nationale comprennent : l’achèvement de la réglementation sur le système d’urbanisme et de planification rurale ; perfectionner les règlements relatifs à l’établissement, à l’évaluation, à l’approbation, à la révision et à l’adaptation de la planification urbaine et rurale ; Règlement complet sur la sélection des organismes de conseil en planification, les sources de financement et autres réglementations pertinentes pour améliorer la qualité et la faisabilité de la planification urbaine et rurale, le droit d'accès et de fourniture d'informations sur la planification urbaine et rurale.
Parallèlement, le projet de loi supprime les difficultés et les obstacles pour les organisations et les individus, en promouvant les activités de production et d’affaires avec de nouveaux points fondamentaux tels que : définir clairement le système de planification urbaine et rurale en termes de types et de niveaux de planification ; clarifier la relation avec la planification nationale, la planification régionale, la planification provinciale et la planification technique spécialisée, en assurant la cohérence et la synchronisation de la planification ; Renforcer la décentralisation et la délégation d’autorité dans l’établissement, l’évaluation, l’approbation et l’ajustement de la planification urbaine et rurale.
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport sur l'examen du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural. Photo : Phuong Hoa/VNA
Parallèlement à cela, il s’agit de simplifier les procédures de planification, d’évaluation et d’approbation, répondant ainsi aux exigences d’amélioration de l’environnement des investissements et des affaires ; Compléter et clarifier le contenu de la planification de l’espace souterrain pour les villes provinciales et réglementer la planification de l’espace souterrain à établir séparément pour les villes gérées de manière centralisée et les nouvelles zones urbaines qui devraient devenir des villes gérées de manière centralisée ; Compléter des réglementations plus claires sur les sources de financement des travaux de planification, garantir des ressources pour la mise en œuvre de la planification...
En présentant le rapport d'examen, exprimant son accord sur la nécessité de promulguer la loi, le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a proposé de clarifier la relation entre les types de planification dans le système de planification urbaine et rurale, la relation entre les plans dans le système de planification urbaine et rurale et les plans dans le système de planification national et les plans techniques spécialisés, les principes, les bases pour l'établissement et l'ajustement des plans. Dans le même temps, il faut définir clairement la position et le rôle des types et des niveaux de planification, assurer la connectivité et la connexion, éviter les chevauchements, les doublons et les conflits de contenu entre les plans, entraînant un gaspillage de ressources, des difficultés de gestion et créant des obstacles aux activités socio-économiques des personnes et des entreprises.
« Il est notamment nécessaire d'éliminer résolument la mentalité de tenure, le mécanisme de « demander - donner » et les « intérêts de groupe » dans la construction, l'ajustement et le complément de la planification, qui conduisent en réalité à une situation de lente mise en œuvre des projets », a souligné M. Vu Hong Thanh.
Le Comité économique a également noté la nécessité de décentraliser et de déléguer le pouvoir dans l’établissement, l’évaluation, l’approbation, l’ajustement et la gestion de la planification urbaine et rurale afin de renforcer le rôle, l’initiative et la responsabilité des autorités locales en fonction de leurs capacités et de leurs ressources de mise en œuvre, tout en promouvant la responsabilité du contrôle et de la supervision, en assurant un leadership, une direction et une gestion unifiés du gouvernement central. À cela s’ajoute la réduction des procédures administratives dans le travail d’établissement, d’évaluation, d’approbation et d’ajustement de la planification urbaine et rurale, répondant aux exigences d’amélioration de l’environnement des investissements et des affaires ; veiller à ce que l'urbanisme ait une vision stratégique adaptée au type et au niveau spécifiques de planification...
Classer clairement les types et les niveaux de planification
Lors des discussions en groupes, les délégués ont globalement convenu de la mise en œuvre de la Loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural, répondant aux exigences du Parti et de l'État en matière de planification, de construction, de gestion et de développement urbain durable, reliant étroitement et combinant harmonieusement la planification et le développement urbains et ruraux, en particulier en lien avec la nouvelle construction rurale.
Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan assistent à la 7e session de la 15e Assemblée nationale.
Commentant les concepts du projet de loi, le délégué Tran Van Tien (Vinh Phuc) a déclaré : « Le Vietnam connaît actuellement une forte croissance urbaine, qui apparaît en plein cœur des zones résidentielles urbaines et rurales. Par conséquent, l'organisme de rédaction doit clarifier la notion de “projet de loi”. »
Concernant l'explication de l'expression « nouvelle zone urbaine », le délégué Tran Van Tien a déclaré qu'elle n'était « pas exacte ». Selon le délégué Tien, une nouvelle zone urbaine doit être comprise comme une zone urbaine investie et entièrement nouvelle. Les zones urbaines qui s'étendent à partir d'anciennes zones urbaines ou de communes pour former de nouvelles villes, villages ou cantons ne peuvent pas être appelées nouvelles zones urbaines mais devraient être appelées zones urbaines futures.
De même, selon la déléguée Ta Thi Yen (Dien Bien), en plus des concepts actuels des lois sur l'urbanisme et la construction, le projet de loi a ajouté 15 concepts supplémentaires pour garantir que la mise en œuvre de la loi soit complète, efficace et reflète la véritable nature du problème.
Selon le rapport du ministère de la Construction, l’une des raisons de l’existence et des limites du travail de révision et d’ajustement de la planification est que les lois actuelles sur la planification ne sont pas unifiées et synchrones ; Il n’existe pas de réglementation précisant le mécanisme d’inspection et de surveillance de la mise en œuvre des travaux d’aménagement ; Il n’a pas encore été décidé de clarifier les responsabilités des agences et des organisations dans la révision et l’ajustement de la planification.
Par conséquent, la déléguée Ta Thi Yen a proposé d’étudier et d’ajouter au projet de loi les dispositions relatives à l’inspection et à la supervision des travaux de planification ; Responsabilités et sanctions pour les agences et organisations qui n’appliquent pas ou n’appliquent pas correctement les règlements sur l’examen et l’ajustement de la planification pour aider à limiter la situation actuelle de planification suspendue.
Proposant de clarifier la relation hiérarchique entre la planification urbaine et rurale, le délégué Luu Ba Mac (Lang Son) a déclaré qu'il existe actuellement de nombreuses lois liées au domaine de la planification, telles que : la loi sur l'urbanisme, la loi sur le logement, la loi foncière (dans lesquelles la loi sur le logement et la loi foncière sont soumises à l'Assemblée nationale pour examen et décision pour entrer en vigueur à partir du 1er août), qui affecteront la synchronisation du système juridique sur la planification.
Le délégué Luu Ba Mac a déclaré qu’il fallait clarifier la synchronisation de la relation entre les types de planification dans le système de planification urbaine et rurale ; La relation entre les plans du système de planification urbaine et rurale avec les plans du système national de planification et les plans techniques spécialisés... est réellement nécessaire et importante.
Dans cet esprit, le délégué Luu Ba Mac a suggéré qu’il est nécessaire de classer clairement les types et les niveaux de planification pour éviter les chevauchements et de construire un système de classification de planification unifié, détaillé et transparent ; Parallèlement, il faut établir des règles claires sur les responsabilités de chaque agence dans le processus de planification, d’approbation et de mise en œuvre, en garantissant la cohérence et l’efficacité.
Selon baotintuc.vn
Source : http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm
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