Le Vietnam durcit sa position sur les affaires de défense du commerce de l'acier

Histoire brûlante de la défense commerciale

En peu de temps, une série d’affaires liées à la défense commerciale contre l’industrie sidérurgique ont eu lieu. En conséquence, le 14 juin 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également publié la décision n° 1535/QD-BCT relative à l'enquête et à l'application de mesures antidumping sur certains produits en acier galvanisé originaires de Chine et de Corée.

Le même jour, le 14 juin 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également publié un avis sur la réception d'un dossier complet et valide demandant une enquête pour appliquer des mesures antidumping sur les produits en acier laminés à chaud (HRC) en provenance d'Inde et de Chine.

Auparavant, le 19 mars 2024, le Département des recours commerciaux (Agence d'enquête) avait reçu les dossiers des entreprises représentant l'industrie manufacturière nationale (parties requérantes) - dont Hoa Phat Group (HPG) et Formosa Ha Tinh Steel Corporation, demandant une enquête pour appliquer des mesures antidumping sur les produits en acier laminés à chaud en provenance d'Inde et de Chine.

Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce procède à un examen final de l'application des mesures antidumping sur les produits en acier inoxydable laminés à froid (AD01) et les produits en acier revêtus de couleur (AD04) afin d'évaluer l'efficacité des mesures ainsi que la possibilité de prolonger les mesures pour 5 ans supplémentaires.

D’autre part, l’acier vietnamien est également un produit soumis à des mesures de défense commerciale de la part de nombreux pays. À la fin du mois de mai 2024, sur un total de 252 enquêtes de défense commerciale étrangère contre le Vietnam, environ 30 % des cas étaient liés à des produits sidérurgiques. Les produits en acier faisant l'objet de l'enquête sont très divers, notamment l'acier galvanisé, l'acier inoxydable laminé à froid, l'acier revêtu de couleur, les tubes en acier, les cintres en acier, les clous en acier, etc. Ces poursuites se produisent principalement sur les principaux marchés d'exportation d'acier du Vietnam tels que les États-Unis, l'UE, l'Australie, la Malaisie, l'Indonésie, etc.

Lors du récent talk-show « Protéger les entreprises sidérurgiques en situation de tenaille », le Dr Nguyen Thi Thu Trang, directrice du Centre d'intégration de l'OMC (VCCI), a déclaré que si l'on ne compte que le groupe de l'OMC, l'acier est également le groupe qui est soumis au plus grand nombre de mesures de défense commerciale. Selon l'OMC, entre 1995 et 2023, il y a eu 2 123 procès uniquement pour dumping, sans compter d'autres procès de défense commerciale tels que les poursuites anti-subventions ou la légitime défense. En particulier, au cours des cinq dernières années, de 2019 à aujourd’hui, le nombre total de cas antidumping sur l’acier représente près de 49 % du nombre total de cas pour l’ensemble des 30 années.

Au Vietnam seulement, 12 des 28 affaires de défense commerciale ont été menées contre des produits sidérurgiques, ce qui représente environ 46 % du total des affaires de défense commerciale menées contre tous les types de produits au Vietnam à ce jour. Entre-temps, plusieurs pays ont lancé 73 procédures de défense commerciale contre les exportations d’acier vietnamiennes. Cela montre que les pays utilisent de nombreuses mesures de défense commerciale pour protéger leurs marchés. Il existe des cas comme celui du poisson basa ou des crevettes vietnamiens, où les pays appliquent des mesures antidumping depuis plus de 20 ans.

« Il est difficile de déterminer si les mesures de défense commerciale du Vietnam sont suffisantes. Dans un contexte où le risque de concurrence déloyale à l'importation est bien plus élevé pour l'industrie sidérurgique que pour d'autres secteurs », a commenté Mme Trang.

Production nationale d'acier (photo d'illustration)

Quelle est la qualité de la défense du Vietnam ?

Dans l'évaluation générale de la qualité des mesures de défense commerciale du Vietnam, Mme Trang a indiqué que dans la plupart des cas de défense commerciale, les entreprises qui intentent des poursuites demandant l'application de mesures de défense commerciale, en particulier de mesures antidumping, ont été bien préparées, avec des outils et des preuves qui répondent aux exigences légales.

« D'après notre suivi, aucune mesure de défense commerciale n'a été refusée dans les affaires concernant l'acier. Le niveau d'application des mesures de défense commerciale, le taux d'imposition et la durée varient selon le type de mesure. Cela est dû au fait que les produits importés poursuivis pour application de mesures de défense commerciale, le niveau de concurrence déloyale, le niveau de dumping et le niveau de préjudice causé à l'industrie manufacturière nationale feront l'objet de mesures correspondantes. À ce jour, nous n'avons reçu aucun retour de nos partenaires ou d'autres membres de l' OMC indiquant si le Vietnam n'a pas appliqué correctement les exigences de l'OMC ou s'il ne les a pas respectées », a déclaré Mme Trang.

Selon M. Pham Cong Thao, directeur général adjoint de Vietnam Steel Corporation, les entreprises sidérurgiques vietnamiennes sont actuellement confrontées à de nombreuses difficultés, notamment sous la forte pression de l'acier importé. Le Vietnam importera jusqu'à 14 millions de tonnes d'acier en 2023. Parmi eux, il existe des produits que les entreprises vietnamiennes peuvent pleinement satisfaire. Actuellement, les engagements pris dans le cadre des accords de l'OMC diminuent progressivement, tout comme les barrières tarifaires, de sorte que les produits sidérurgiques ont une pénétration accrue sur le marché vietnamien.

« Récemment, l'État a également mis en place des politiques de soutien à l'industrie sidérurgique, notamment des mesures de défense commerciale. Cette défense résulte d'une pression excessive sur les importations. Par le passé, nous avons également mis en place un certain nombre de mesures de défense commerciale, notamment pour les billettes d'acier, l'acier de construction, l'acier inoxydable et la tôle ondulée colorée… Récemment, les entreprises ont également soulevé la question de l'application de mesures de défense commerciale à certains nouveaux produits et du maintien de ces mesures pour certains produits comme l'acier inoxydable », a déclaré M. Thao, affirmant que pour protéger la production nationale, l'application de mesures de défense commerciale est bénéfique dans des cas spécifiques.

Selon les entreprises de fabrication d'acier, le développement de la jeune industrie sidérurgique du Vietnam ne peut se faire sans le soutien de l'État en termes de politiques générales, ainsi que de mesures et de barrières techniques, telles que les mesures de défense commerciale, les normes techniques ou d'autres barrières pour faire face aux défis spécifiques auxquels l'industrie sidérurgique est confrontée.

Par conséquent, une politique visant à protéger l’industrie nationale est extrêmement nécessaire pour une industrie aussi importante que l’industrie sidérurgique. L'industrie sidérurgique, en tant qu'industrie qui crée le « pain de l'industrie », a besoin du soutien et de la protection de l'État pour se développer de manière durable, contribuant au développement de l'économie autonome du Vietnam. Dans le même temps, cette protection doit être à long terme pour donner à la jeune industrie suffisamment de temps pour devenir suffisamment forte pour concurrencer les autres puissances sidérurgiques de la région.

A ce propos, dans le dernier rapport sur les activités de production industrielle et commerciale, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le travail d'initiation de poursuites, d'enquête et d'application de mesures de défense commerciale continue d'être promu, rétablissant un environnement concurrentiel égal pour les industries manufacturières nationales. En fait, récemment, les produits importés ont montré des signes de dumping ou de subventions, causant de graves dommages à un certain nombre d’industries manufacturières, notamment à l’industrie sidérurgique.

À ce jour, le ministère de l’Industrie et du Commerce a ouvert des enquêtes sur 28 cas de défense commerciale et appliqué 22 mesures aux marchandises importées.

Selon M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce), les mesures de défense commerciale contre les marchandises importées appliquées ces derniers temps ont protégé les industries de production nationales et protégé les emplois de centaines de milliers de travailleurs. Grâce à l’application de mesures de défense commerciale raisonnables conformément aux engagements internationaux, les industries manufacturières nationales sont protégées de la concurrence déloyale, créant ainsi des conditions de développement, créant davantage d’emplois et de valeur ajoutée pour l’économie.

Du point de vue du consommateur, les mesures de défense commerciale à long terme aident l’économie à ne pas dépendre entièrement des importations, apportant stabilité et meilleure résilience aux impacts et chocs externes.

Source : https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html