Pourquoi le nombre d’étudiants non publics est-il inférieur à l’objectif ?

La résolution sur l'innovation fondamentale et globale de l'enseignement universitaire vietnamien pour la période 2006-2020 fixe comme objectif que d'ici 2020, le nombre d'étudiants dans les universités non publiques représentera 40 %. D'ici 2019, la résolution 35 du gouvernement sur le renforcement de la mobilisation des ressources sociales pour l'investissement dans le développement de l'éducation et de la formation au cours de la période 2019-2025 a fixé l'objectif selon lequel d'ici 2025, le nombre d'universités non publiques atteindra 30 % et le nombre d'étudiants atteindra 22,5 %.

Le système universitaire non public se développe mais le ratio étudiants reste encore faible par rapport à l’objectif.

PHOTO : TRA MY

Actuellement, le site Web du ministère de l’Éducation et de la Formation publie uniquement des statistiques sur la taille des universités de l’année scolaire 2014-2015 à l’année scolaire 2021-2022. L'année la plus récente annoncée par le Ministère était 2021-2022, à l'échelle nationale, il y avait 2 145 426 élèves, dont 1 728 856 (80,6 %) dans les écoles publiques et 416 570 (19,4 %) dans les écoles non publiques.

Français Cependant, dans le Rapport de synthèse sur la planification du réseau universitaire et pédagogique d'éducation pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, mis en œuvre en octobre 2023 et officiellement lancé en février 2025, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré : « L'échelle de formation dans les universités non publiques représente moins d'un quart de l'échelle totale du système, ne représentant qu'environ 20 % des étudiants. Parallèlement, dans certains pays, la proportion d'étudiants dans les universités non publiques est beaucoup plus élevée. »

P DIVISEZ EN 2 GROUPES D'ÉCOLES

À ce propos, le Dr Le Truong Tung, président du conseil d'administration de l'Université FPT , a analysé : « Les universités non publiques connaissent trois phases de formation et de développement. Au cours de la première phase, certaines écoles pionnières ont rencontré des difficultés, comme la location de locaux, et des professeurs d'écoles publiques sont venus donner des cours. Mais à cette époque, les écoles ont pu inscrire des étudiants car l'offre était inférieure à la demande. La deuxième phase remonte à 2005, lorsque la décision n° 14 du Premier ministre a publié le Règlement sur l'organisation et le fonctionnement des universités privées, institutionnalisé par la loi sur l'éducation et la loi sur l'enseignement universitaire. À cette époque, le nombre d'écoles privées a fortement augmenté. Au cours de la phase suivante, il y a une dizaine d'années, les écoles ont commencé à promouvoir leur autonomie, à mettre en œuvre une culture de la qualité, à promouvoir la recherche scientifique et à participer aux classements internationaux. »

Toutefois, selon le Dr Tung, les universités non publiques sont actuellement divisées en groupes d’écoles bien développées et en groupes d’écoles en situation difficile. Les bonnes écoles et celles qui ont du potentiel investissent massivement, se développent fortement, attirent les entreprises à participer à la formation, augmentent leur échelle, participent à l’évaluation internationale de la qualité et apparaissent progressivement dans les classements. Les écoles fragiles ont du mal à survivre en raison d’un faible taux d’inscription.

Le Dr Tran Ai Cam, vice-recteur de l'Université Nguyen Tat Thanh, a également commenté : « En réalité, les universités non publiques ne se développent pas de manière uniforme. Certaines écoles prestigieuses attirent les étudiants, avec des effectifs non seulement stables, mais en hausse grâce à une gestion et une mise en œuvre efficaces, à des investissements à long terme dans des installations modernes, à un corps enseignant de qualité et à des programmes de formation axés sur la pratique. Cependant, certaines écoles peinent encore à recruter des étudiants en raison de contraintes financières et d'un manque de stratégie à long terme, ce qui fait que la qualité de la formation n'est pas à la hauteur des attentes et réduit l'attractivité des établissements. »

3 causes difficiles

À partir de l’analyse ci-dessus, le Dr Le Truong Tung a énoncé trois raisons pour lesquelles le système universitaire non public se trouve dans une situation difficile.

Premièrement, en raison des difficultés initiales liées à la situation de « location d’enseignants et de location d’écoles », la société a un préjugé selon lequel les écoles privées ont une faible qualité de formation et que seuls ceux qui ne peuvent pas réussir dans les écoles publiques peuvent entrer dans les écoles privées. Jusqu’à présent, de nombreux parents et étudiants pensent encore que les écoles privées ont des frais de scolarité élevés et une qualité médiocre.

La raison suivante est liée à l’environnement juridique, avec des réglementations incohérentes qui causent des difficultés aux investisseurs. M. Tung a expliqué : « Par exemple, la loi sur l'investissement de 2014 a supprimé l'enseignement universitaire de la liste des incitations, et ce n'est qu'après cinq à sept ans qu'il a été réintégré dans la liste des incitations à l'investissement dans la loi sur l'investissement de 2020. Cependant, le décret d'application de la loi sur l'investissement de 2020 ne le mentionne toujours pas. Ou encore, la politique foncière préférentielle pour l'éducation est révisée tous les cinq à sept ans, et chaque révision va dans le sens d'incitations plus limitées. »

M. Tung a cité le fait qu’en 2008, le gouvernement a réglementé l’attribution gratuite de terres propres pour les projets d’éducation socialisée. En 2014, l’attribution de terres propres n’était plus nécessaire. Même si les frais fonciers étaient exonérés, les investisseurs devaient payer une compensation pour le déblaiement du site. En 2024, le décret 103 abolira la réglementation sur l'exonération préférentielle et la réduction du loyer foncier pour les projets du secteur socialisé...

La troisième raison est liée aux coûts d’exploitation et aux fonds fonciers. Le Dr Le Truong Tung a commenté : « Pour construire une école, il faut du terrain, et pour la faire fonctionner, il faut de l'argent. La politique du Parti et du gouvernement est de traiter les écoles sur un pied d'égalité, sans distinction entre écoles publiques et privées, mais sa mise en œuvre n'est pas facile, car les écoles publiques reçoivent du terrain, de l'argent pour construire des écoles, et l'État prend en charge une partie des frais de fonctionnement, tandis que les écoles privées sont différentes. »

Le Dr Tran Ai Cam a également indiqué que les politiques de soutien de l’État au secteur non public sont encore limitées. Les écoles non publiques rencontrent des difficultés pour accéder au foncier, aux incitations fiscales ou au crédit, tandis que le cadre juridique n’est pas encore cohérent, ce qui limite la motivation pour un investissement durable.

Pendant ce temps, le professeur associé Dr. Ho Thanh Phong, ancien directeur de l'Université internationale (Université nationale de Ho Chi Minh-Ville), ancien directeur de l'Université internationale de Hong Bang et ancien vice-directeur de plusieurs universités non publiques, a déclaré que l'une des plus grandes difficultés des universités non publiques aujourd'hui est le manque de soutien en termes de ressources pour investir dans des installations adéquates pour servir les activités de formation et de recherche.

De nombreux avis affirment que des politiques foncières et fiscales préférentielles sont nécessaires pour les universités non publiques.

Photo : My Quyen

SOUHAITEZ AMÉLIORER LES POLITIQUES D'INCITATION FONCIÈRE ET FISCALE

M. Do Quoc Anh, ancien chef de département - directeur du bureau de représentation du ministère de l'Éducation et de la Formation à Ho Chi Minh-Ville, actuellement vice-président du conseil universitaire de l'Université d'économie et de finances de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'actuellement de nombreuses universités disposent de capitaux mais ne sont pas sûres d'avoir des terrains propres pour construire des écoles car l'auto-déblaiement et l'indemnisation des terrains sont très difficiles. « Le gouvernement devrait louer des terrains propres aux écoles non publiques et mettre en place une politique d'exonération fiscale », a proposé M. Quoc Anh.

Partageant le même point de vue, le Dr Le Truong Tung a reconnu : « L'État peut améliorer les incitations foncières et fiscales pour les universités non publiques, par exemple, les terrains utilisés à des fins éducatives sont exonérés de frais d'utilisation du sol, et les frais de scolarité payés pour les écoles privées sont déductibles de l'impôt sur le revenu des personnes physiques... ».

Selon le Dr Tran Ai Cam, bien que l'enseignement universitaire non public au Vietnam soit encore assez jeune en termes d'histoire de développement par rapport au monde, il joue progressivement un rôle important dans l'enseignement universitaire du pays, contribuant à accroître la capacité et l'opportunité d'accéder à l'enseignement universitaire pour tous.

« Pour que le système universitaire non public attire davantage d'étudiants, plusieurs solutions doivent être mises en œuvre simultanément. D'une part, l'État doit mettre en place des politiques de soutien et de motivation, telles que des incitations foncières, fiscales et de crédit, permettant aux établissements non publics performants de participer à des projets nationaux, tels que le développement de programmes de formation des ressources humaines dans les hautes technologies ou de programmes de recherche stratégique », a déclaré le Dr Ai Cam.

D’autre part, elle estime que les investisseurs doivent avoir une vision à long terme, investir dans les ressources à l’avance, garantir les exigences de l’État telles que les réglementations de la circulaire 01 sur les normes d’enseignement universitaire, prendre la qualité comme principe directeur et fondement pour créer la confiance entre les apprenants et la société. « De plus, à l'ère du numérique, les écoles devraient diversifier proactivement leurs modèles de formation. Développer des programmes d'apprentissage en ligne, des cours de courte durée et des formations aux compétences générales pour répondre aux besoins de l'apprentissage tout au long de la vie, en maximisant le dynamisme et la flexibilité du secteur non public », a recommandé le Dr Ai Cam.

Source : https://thanhnien.vn/vi-sao-so-sinh-vien-ngoai-cong-lap-thap-so-voi-muc-tieu-185250423233346015.htm