Le problème de la surfacturation comporte de nombreuses astuces pour vider les poches des parents et le budget de l’État.

Surfacturation avec direction ?

Chaque année scolaire, la question de la surfacturation devient un sujet de discussion parmi les parents dans de nombreuses écoles. Si autrefois la surfacturation ne se produisait que dans certaines écoles et avec quelques contributions des parents, aujourd'hui la surfacturation est devenue une « matrice » avec toutes sortes d'astuces, depuis les contributions jusqu'aux achats et à l'organisation d'enseignements en dehors du programme scolaire.

Par exemple, un lycée de Hai Duong a été accusé de percevoir de nombreux frais en dehors des réglementations. En conséquence, cette école a collecté 300 000 VND en frais socialisés et 360 000 VND/an pour le stationnement ; uniforme 1 464 000 VND, assurance corporelle 300 000 VND/an ; école d'été 920 000 VND ; étude supplémentaire 2 176 000 VND ; Annuaire électronique 150 000 VND/an... Le chiffre d'affaires total est supérieur à 8,7 millions de VND/étudiant.

Les victimes de la surfacturation ne sont pas seulement les parents et les étudiants, mais parfois aussi le budget de l’État. Parce que toutes sortes de choses sont élaborées pour débourser des fonds au nom de l’investissement dans l’éducation . Récemment, de nombreux parents d'une école du district de Ha Dong, à Hanoi, ont dû se rendre au département de l'éducation pour se plaindre du fait que le système de climatisation de l'école, fourni par les parents, fonctionnait bien, mais l'école et le district ont ordonné de le retirer, pour organiser un nouvel achat entièrement à partir du budget de l'État. Cependant, la rentrée scolaire est arrivée mais le nouveau climatiseur est introuvable. Les enfants sont allés à l’école mais il n’y a pas de climatiseur, alors les parents se démènent pour réunir de l’argent afin d’acheter des climatiseurs pour leurs enfants.

Le problème de la dette est qu’elle affecte à la fois le budget des parents et celui de l’État, image 1. — Surfacturation en début d'année, cauchemar des parents à la rentrée.

Matrice des revenus et des dépenses

Actuellement, chaque localité autorise une collecte différente. À Hanoï, les écoles sont autorisées à percevoir 9 types de frais au début de l'année scolaire 2023-2024, notamment : les frais de service d'internat ; Revenus et dépenses pour étudier 2 séances/jour ; Recettes et dépenses des fournitures scolaires ; Collecte et consommation d'eau potable pour les étudiants ; Assurance maladie étudiante; Recettes et dépenses pour l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires dans les écoles; Recettes et dépenses des aides, dons, donations et subventions ; Financement des recettes et des dépenses; Revenus provenant des uniformes, vêtements de sport, badges. Pendant que j'étais en ville. Hô-Chi-Minh-Ville réglemente 26 postes de revenus, appartenant à 4 groupes principaux, notamment : Les revenus des activités éducatives en dehors des heures normales de classe, comme prescrit ; Les revenus destinés aux activités éducatives sont mis en œuvre conformément aux projets approuvés ; Recettes de service pour les activités d'internat ; Les revenus soutiennent les étudiants individuellement. Avec de telles règles de collecte, chaque montant n'est que de quelques centaines de milliers, mais le montant que les parents contribuent peut atteindre des millions de dongs.

« À la fin de l'été, l'école a obligé les classes à retirer les climatiseurs achetés grâce aux contributions des parents afin de restituer le terrain à l'école pour l'installation prévue. Mais jusqu'à présent, ils ne les ont toujours pas installés. Les parents doivent payer pour les climatiseurs, car les classes sont trop surpeuplées et la chaleur est insupportable pour les enfants », a confié un parent.

Les histoires des deux écoles ci-dessus ne sont que des grains de sable dans le contexte actuel de surfacturation. En raison de la politique de collecte autorisée, les écoles augmentent leurs collectes pour obtenir un budget de fonctionnement. Si la surfacturation est spontanée, les parents peuvent toujours refuser de payer, mais si la surfacturation est dirigée, les parents n’ont d’autre choix que de courber l’échine et d’en assumer les conséquences.

Le problème des liens pédagogiques dans les écoles

La surfacturation en début d’année n’est qu’une petite manifestation de la surfacturation qui se fera tout au long de l’année scolaire. La surfacturation se présente sous de nombreuses formes, l'enseignement de l'anglais étant aujourd'hui considéré comme la plus compliquée. Par exemple, l'école primaire Tan Dinh (Hoang Mai, Hanoi) propose 3 programmes d'enseignement en collaboration avec des unités privées (hors clubs périscolaires), notamment : BME-KIDs Anglais (frais 150 000 VND/mois) ; Anglais Mathématiques (frais 100 000 VND/mois) ; Soutien en anglais via STEM Science (frais 150 000 VND/mois). De même, l'école primaire Mai Dong (Hoang Mai, Hanoi) propose 3 activités d'enseignement supplémentaires : programme anglais-mathématiques ; Programme d'anglais primaire BME-KIDs ; Programme d'enrichissement de l'anglais par le biais des sciences STEM. Les clubs sont tous affiliés à des entités privées extérieures par l'école et sont payants. À l'école primaire Nghia Do (district de Cau Giay), cette année, l'école a mis en œuvre un programme pour familiariser les élèves avec l'anglais, l'anglais à travers les mathématiques et les sciences pour les élèves de 1re et 2e années. 4 périodes par semaine, le prix est de plus de 460 000 VND/élève/mois et 4 140 000 VND/élève/année scolaire (9 mois).

La situation des écoles publiques en concurrence pour coopérer avec des établissements privés afin d’obliger les parents à s’inscrire à des cours supplémentaires sur une base « volontaire » n’est pas nouvelle. Cela se produit depuis de nombreuses années, dans de nombreuses écoles de Hanoi et d’autres provinces. Cependant, la qualité de l’enseignement est un sujet de préoccupation pour les parents. Récemment, un parent a été surpris par la liste des professeurs d’anglais assignés à sa localité par un ministère de l’Éducation et de la Formation. Dans la liste, il n'y a pas un seul professeur étranger qui soit de langue maternelle (britannique, australienne, américaine) mais seulement des professeurs de pays africains lointains comme l'Ouganda, le Ghana, le Cameroun.

« Enseigner l'anglais en faisant appel à des professeurs natifs (britanniques, australiens, américains) permet aux étudiants de communiquer et d'apprendre la culture de l'anglais auprès de personnes dont l'anglais est la langue maternelle. Si l'on prend des étrangers originaires de pays où l'anglais n'est pas leur langue maternelle, il n'est pas certain que leur niveau soit supérieur à celui des professeurs vietnamiens. Actuellement, les professeurs vietnamiens de langues étrangères doivent suivre trois matières d'entrée à l'université (mathématiques, littérature, anglais). Ces professeurs sont non seulement compétents en langues étrangères, mais possèdent également d'excellentes connaissances de base. D'un autre côté, je me demande si les professeurs dont l'anglais n'est pas la langue maternelle sont suffisamment qualifiés pour enseigner l'anglais », s'est interrogé ce parent.

S'adressant aux journalistes du journal Journalist & Public Opinion, un professeur vietnamien au Royaume-Uni a expliqué qu'il est actuellement très difficile de déterminer le niveau d'anglais des enseignants non natifs. Cependant, selon elle, l’anglais des gens de pays comme l’Ouganda, le Ghana et le Cameroun est très difficile à comprendre.

« Pour connaître le niveau de ces enseignants, nous devons les évaluer selon le niveau IELTS. Pour les enseignants du Royaume-Uni, des États-Unis et d'Australie, l'évaluation IELTS n'est pas difficile, mais pour les autres pays, rares sont ceux qui ont un niveau supérieur à 7.0, et s'ils exigent un 8.0, ils échoueront presque certainement », a expliqué le professeur. En ce qui concerne également la maîtrise des langues étrangères par les enseignants qui ne sont pas originaires du Royaume-Uni, des États-Unis ou d'Australie, un expert travaillant en Australie a également exprimé l'avis que lors de l'embauche d'enseignants, ils doivent embaucher des enseignants natifs. Les anglophones natifs et les enseignants d’autres pays doivent être rigoureusement testés avant d’être autorisés à enseigner.

Actuellement, l’enseignement des langues étrangères dans les écoles générales représente des dizaines de milliers de milliards de VND. C’est pourquoi les entreprises qui fournissent des professeurs étrangers pour enseigner l’anglais dans les écoles ont poussé comme des champignons. Avec une variété de formes et de programmes. Cependant, en raison de la forte demande, il n’y a pas assez d’enseignants, ce qui conduit à des enseignants de mauvaise qualité. En raison des bénéfices et des commissions générés par cette question du tutorat, la gestion est relâchée.

Nécessité de renforcer l'inspection et le contrôle

Le vice-ministre Hoang Minh Son a déclaré que pour le secteur de l'éducation générale, le ministère a publié des circulaires et des documents complets guidant la mise en œuvre des collectes au début de l'année scolaire, tels que la Charte du Conseil des représentants des parents d'élèves et les activités de parrainage pour l'éducation et la formation. Les localités doivent renforcer l’inspection et le contrôle pour éviter toute surfacturation sous toutes ses formes.

Trinh Phuc

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