Du « point positif » budgétaire aux objectifs de développement globaux

>> La ville de Yen Bai met résolument en œuvre des solutions pour collecter les recettes budgétaires

Il s’agit d’une réalisation remarquable, dont n’importe quelle localité peut être fière. Cependant, derrière ces chiffres « révélateurs » se cachent des signaux qui nécessitent une analyse minutieuse et une vision à long terme. Le problème de la durabilité des recettes, la dépendance aux facteurs saisonniers et les impacts significatifs des politiques budgétaires actuelles posent des défis importants pour l’avenir.

Les recettes budgétaires « de rêve » de Yen Bai au premier trimestre ont été en grande partie « ancrées » par les recettes provenant des taxes d'utilisation des terres et des recettes extraordinaires telles que les taxes sur les activités minières et hydroélectriques. Pendant ce temps, les « vaisseaux sanguins » économiques qui nourrissent des sources de revenus stables et à long terme telles que la production, les services et la consommation subissent les effets des politiques budgétaires expansionnistes. Plus précisément, les recettes budgétaires totales de Yen Bai au cours des trois premiers mois de 2025 ont atteint 1 339,3 milliards de VND, soit 35,8 % des estimations du gouvernement central et 24,4 % des estimations du Conseil populaire provincial.

Parmi ces revenus, les revenus des activités d'import-export ont atteint 123,4 milliards de VND, soit 27,4 % de l'estimation du budget central et 20,6 % de l'estimation du budget du Conseil populaire provincial. Les recettes équilibrées (moins le loyer foncier unique) ont atteint 676,5 milliards de VND, soit 30,7 % de l'estimation du budget central et 25,9 % de l'estimation du budget du Conseil populaire provincial. Les recettes des taxes d'utilisation des terres ont atteint 309,8 milliards de VND, soit 29,5 % de l'estimation du budget central et 13,8 % de l'estimation du budget du Conseil populaire provincial. Les revenus des activités de loterie ont atteint 9,8 milliards de VND, soit 27,3% des estimations du Conseil populaire central et provincial. La réduction de 2 % de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) – une mesure de soutien aux entreprises jusqu’à fin juin 2025 – ainsi que les politiques de réduction de la taxe de protection de l’environnement, d’allongement des délais de paiement des impôts et des loyers fonciers, etc. ont apporté une bouffée d’air frais au monde des affaires. Cependant, d’un autre côté, ces politiques signifient également que les flux budgétaires deviennent plus lents et peuvent être inférieurs à leur potentiel réel. La preuve la plus évidente est le revenu provenant de la taxe sur la protection de l'environnement, qui n'a atteint que 14,7% de l'estimation approuvée par le Conseil populaire provincial.

La principale raison est la réduction de la taxe de protection de l'environnement sur l'essence, l'huile et la graisse conformément à la résolution 60/2024/UBTVQH15. Un autre point qui mérite d’être souligné est que la structure des recettes budgétaires de Yen Bai dépend encore fortement des revenus provenant des terres et des ressources naturelles. Dans les districts montagneux tels que Tram Tau, Van Chan, Van Yen, les recettes budgétaires provenant des entreprises hydroélectriques et minières représentent une part importante (Van Chan 56,6 %, Tram Tau 66 %, Van Yen 40 %). Cette dépendance comporte de nombreux risques, car ces secteurs sont intrinsèquement sensibles aux fluctuations météorologiques et du marché, ce qui crée une « incertitude » inhérente aux recettes budgétaires.

En règle générale, les revenus des entreprises de production d’énergie hydroélectrique dépendent beaucoup des conditions météorologiques. Le marché immobilier « morose » constitue également un « obstacle » important, alors que les recettes provenant des taxes d'utilisation des terres n'ont rapporté que 309,8 milliards de VND, soit moins de 13,8 % de l'estimation attribuée par le Conseil populaire provincial. Cela montre la difficulté de réaliser des scénarios de collecte budgétaire basés sur des attentes de vente de fonds fonciers propres. En outre, d'autres facteurs affectent également les recettes budgétaires, comme les entreprises d'extraction de minerai de fer du district de Tran Yen qui sont confrontées à des difficultés financières, qui arrêtent leurs opérations ou fonctionnent à un faible niveau, réduisant ainsi les recettes du district (les recettes de ces entreprises représentent 35 % des recettes totales du district).

La collecte budgétaire du premier trimestre supérieure au scénario n'est pas seulement le résultat des efforts du secteur financier, mais aussi un « test » de la capacité de gestion budgétaire de la province dans un contexte économique volatil. La plus grande question n’est plus désormais « combien de revenus », mais « d’où viennent les revenus », « la source de revenus est-elle durable » et, plus important encore, « cette source de revenus contribue-t-elle à favoriser le développement à long terme de la province ? ».

Dans le contexte actuel, il est presque obligatoire de s’orienter vers le développement de sources de revenus à long terme, l’élargissement de l’assiette fiscale et l’encouragement des entreprises à se développer en profondeur. Pour y parvenir, le travail de révision, de prévention des pertes fiscales et de traitement des arriérés d’impôts doit être mené avec détermination, tout en allant de pair avec des mesures visant à soutenir les entreprises dans leur redressement et leur développement durable. En particulier, l'innovation dans la gestion des recettes budgétaires - de la « collecte passive lorsque disponible » à la « création proactive de sources » - est la clé pour garantir la sécurité financière de Yen Bai à long terme.

Le premier trimestre a enregistré des résultats impressionnants en matière de collecte de recettes, mais la qualité et la durabilité des sources de revenus sont plus importantes. Yen Bai a la possibilité de remodeler sa structure de revenus dans une direction plus stable, tout en faisant face aux pressions des forces économiques internes et aux fluctuations politiques. Au lieu de se concentrer uniquement sur le dépassement des estimations budgétaires, la province doit s’assurer que chaque dollar de recettes budgétaires témoigne de la santé réelle et de la forte dynamique de développement de l’économie locale.

Thanh Phuc

Source : https://baoyenbai.com.vn/12/348783/From-budget-to-goal-goal-of-development-to-toan-dien.aspx