De 63 à 34 unités administratives provinciales

Tel est le contenu notable du projet de loi sur l’organisation du gouvernement local (modifié).

Le ministère de l’Intérieur sollicite des commentaires sur le projet de loi sur l’organisation du gouvernement local (modifié). Le projet de loi stipule : La loi sur l'organisation du gouvernement local 2025 (en vigueur à compter du 1er mars 2025) a été largement modifiée et complétée pour définir clairement l'autorité, promouvoir la décentralisation, la délégation et l'autorisation entre les agences centrales et locales de l'État ; entre les niveaux de gouvernement local et surmonter les lacunes, les problèmes et les limites dans la mise en œuvre de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2015.

Toutefois, en raison des réglementations sur les unités administratives (ADU) et du modèle d'organisation du gouvernement local dans la loi actuelle sur l'organisation du gouvernement local, il est conçu à 3 niveaux (y compris : le niveau provincial, le niveau du district et le niveau de la commune). Il est donc urgent de modifier et de compléter les dispositions de la loi sur l’organisation du gouvernement local afin de mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux et les problèmes qui se posent lors de la conversion du modèle de gouvernement local à trois niveaux au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Ce Ministère estime qu'il est nécessaire de modifier fondamentalement les règlements sur l'organisation et le fonctionnement des gouvernements locaux pour institutionnaliser pleinement les politiques et les orientations dans les Documents du Parti, les Résolutions, les Conclusions du Politburo, le Secrétariat et de préciser les dispositions de la Constitution (après amendement) afin de convertir le modèle d'organisation du gouvernement local des 3 niveaux actuels (y compris : le niveau provincial, le niveau du district et le niveau de la commune) en 2 niveaux (y compris : le niveau provincial et le niveau de base), en assurant un appareil rationalisé, efficace, efficient et efficace et l'unité et la continuité de l'administration de l'État du niveau central au niveau de base.

Le projet de loi comprend 7 chapitres et 49 articles (1 article de moins que la loi n° 65/2025/QH15, dont : 9 articles sont conservés, 3 articles sont supprimés ; 2 nouveaux articles sont ajoutés ; 35 articles sont modifiés et complétés).

Après la réorganisation des unités administratives, le gouvernement local comprendra 2 niveaux (Photo : Quang Vinh)

En ce qui concerne les modifications des réglementations relatives à l'organisation des unités administratives et au modèle de gouvernement local à deux niveaux, le projet de loi modifie et complète les réglementations relatives à l'organisation des unités administratives et au modèle de gouvernement local à deux niveaux (y compris : les niveaux provincial et local, non organisés au niveau du district) adaptées aux unités administratives urbaines, rurales, insulaires et économiques spéciales. .

En outre, réorganiser les unités administratives actuelles au niveau des communes pour former des unités administratives au niveau local (y compris les communes, les quartiers et les zones spéciales sur les îles ; supprimer les villes) avec des zones naturelles et des tailles de population atteignant 300 % ou plus des normes au niveau des communes selon la réglementation en vigueur.

Les unités administratives économiques spéciales - conservées conformément à la réglementation en vigueur - sont établies par décision de l'Assemblée nationale.

Le projet de loi stipule également que les autorités locales aux niveaux provincial et local organisent des conseils populaires et des comités populaires. Le Conseil populaire fonctionne de manière collective et prend ses décisions à la majorité des voix ; Le Comité populaire fonctionne sous le régime collectif du Comité populaire combiné à la promotion de la responsabilité du Président du Comité populaire.

Afin de mettre en œuvre de manière cohérente le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », le projet de loi stipule que, sur la base de situations pratiques, les autorités locales de niveau provincial devraient promouvoir la décentralisation et la délégation de leurs tâches et pouvoirs aux autorités locales de base afin d'améliorer la capacité de gouvernance de la base, de renforcer l'efficacité, l'efficience et l'efficience de la gestion de l'État et de promouvoir le développement socio-économique local ; En particulier, il est nécessaire de promouvoir la décentralisation et l'autorisation aux autorités locales de gérer et de développer les zones urbaines et l'économie urbaine, et de promouvoir la décentralisation et l'autorisation aux autorités locales des zones spéciales d'accorder une autonomie dans la gestion de l'État dans les zones insulaires, en garantissant la flexibilité et la réponse proactive lorsque des événements et des situations soudains et inattendus se produisent afin de protéger fermement l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale du pays dans les mers et les îles, de promouvoir les avantages et le potentiel de l'économie maritime, de s'intégrer dans l'économie internationale et de garantir l'attraction des gens pour vivre, protéger et développer les îles.

Afin de garantir que les autorités locales à tous les niveaux s’acquittent efficacement des tâches et des pouvoirs qui leur sont assignés, le projet de loi a modifié et complété les réglementations sur la structure organisationnelle des autorités locales aux niveaux provincial et local.

En conséquence, pour les collectivités locales provinciales, la réglementation actuelle est en principe maintenue. Le projet de loi augmente seulement le nombre approprié de délégués du Conseil populaire provincial pour correspondre à la fusion des unités administratives de niveau provincial (de 63 unités administratives de niveau provincial à 34 unités administratives de niveau provincial) et ajoute une disposition selon laquelle les membres du Comité du Conseil populaire provincial peuvent être des délégués à temps plein comme prescrit par le Comité permanent de l'Assemblée nationale pour hériter des dispositions des résolutions de l'Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain.

Pour les autorités locales au niveau local, le projet de loi stipule la structure organisationnelle des Conseils populaires et des Comités populaires au niveau local (commune, quartier, zone spéciale) conçue fondamentalement comme pour les Conseils populaires et les Comités populaires au niveau du district (avant dissolution) mais à une échelle plus petite. En conséquence, le nombre maximum de délégués au Conseil populaire au niveau de la base est de 40 délégués (pour les communes isolées qui ne subissent pas de réorganisation et qui ont une petite population, les règles de base de la loi actuelle resteront les mêmes) ; Le Conseil populaire au niveau de base comprend deux comités : le comité juridique et le comité économique et social ; Le Comité populaire au niveau local est organisé avec un nombre approprié d'agences spécialisées.

Source : https://daidoanket.vn/du-thao-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-tu-63-con-34-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-10302213.html