Comment les sièges sociaux excédentaires après la fusion seront-ils convertis à d’autres fins ? - Journal et station de radio et de télévision Lang Son

La politique de fusion des ministères et des secteurs et de rationalisation de l’appareil administratif du niveau central au niveau local affecte non seulement la structure organisationnelle mais crée également un excédent de biens publics (immobilier, équipements, véhicules, etc.). Les bâtiments administratifs, construits avec d’importants investissements, risquent aujourd’hui d’être abandonnés, gaspillés ou utilisés de manière inefficace.

Il ne s’agit pas seulement d’un problème de biens publics mais cela pose également le problème de la gestion, de la réutilisation et de l’optimisation des ressources dans le contexte d’une réforme administrative forte.

La maison numéro 32 de la rue To Hieu (district de Ha Dong, Hanoi) est le siège du Parquet populaire suprême, et pendant de nombreuses années, personne ne l'a visité. (Photo : Dac Huy)

Priorité aux services de santé et d'éducation

En réponse aux journalistes de VTC News , le Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem, Vice-président de l'Association de planification du développement urbain du Vietnam et ancien Directeur du Département de planification et d'architecture de Hanoi, a déclaré qu'il s'agit d'un problème complexe qui doit être calculé, planifié et des solutions doivent être fournies pour éviter le gaspillage des ressources.

M. Nghiem a déclaré qu'il existe deux groupes de biens publics excédentaires après l'aménagement des unités administratives, notamment : les sièges administratifs et les équipements des sièges.

En particulier, les équipements (tables, chaises, ordinateurs, imprimantes, voitures, etc.) sont plus faciles à gérer par le biais d'enchères, mais avec des sièges sociaux excédentaires, la manipulation est très compliquée.

Lorsque deux provinces fusionnent, le siège du Comité populaire d'une province peut être transformé en hôpital, en lycée et en zone d'habitation pour les personnes à faibles revenus.

Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem

« Nous devons lutter résolument contre l'utilisation abusive des biens publics, car il s'agit d'une ressource très importante. Pour être ouverts et transparents, nous devons disposer de statistiques sur la gestion de ces ressources par les provinces, les villes et les districts. Cela dépend également du projet de fusion des provinces et des villes pour parvenir à un arrangement raisonnable », a souligné M. Nghiem.

Après avoir effectué des statistiques et des analyses, le vice-président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain a déclaré que les terrains publics excédentaires et les logements devraient être gérés selon trois options en fonction de l'emplacement de chaque terrain et logement.

On prévoit le développement de travaux publics au service de la population.

« Actuellement, il y a une grande pénurie d'écoles, d'hôpitaux, de logements sociaux... Si deux provinces fusionnent, le siège du Comité populaire d'une province pourrait être transformé en hôpital, en lycée, en zone d'habitation pour les personnes à faibles revenus. Ou d'autres bâtiments excédentaires pourraient être utilisés comme parcs, arbres, parkings pour contribuer à l'embellissement urbain... », a suggéré l'architecte.

La deuxième option consiste pour les agences de gestion de l’État à coopérer avec les entreprises privées pour exploiter efficacement les excédents immobiliers.

La troisième option mentionnée par le Dr Dao Ngoc Nghiem est de convertir les actifs publics en actifs privés par le biais d’enchères, d’appels d’offres et d’augmentation des recettes budgétaires.

« L'affectation des anciens bureaux est un problème qui doit être résolu avec soin et minutie. Auparavant, lors du déménagement des sièges des ministères et des antennes à Hanoï, les anciens bureaux étaient utilisés comme espaces publics et espaces verts. De plus, il était possible de louer ou de vendre les anciens bureaux pour augmenter le budget, mais ce projet n'en est encore qu'à l'état de projet », a déclaré M. Nghiem.

Partageant le même point de vue, le professeur associé Dr. Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix (ministère des Finances), a déclaré que pour utiliser les actifs publics excédentaires après la fusion, il est nécessaire d'abord d'inventorier, d'évaluer et de divulguer publiquement et de manière transparente le fonds foncier public.

Plus précisément, examiner et mettre à jour les données sur l’état de l’utilisation des terres publiques, en particulier les actifs excédentaires dus à la restructuration organisationnelle ; Construire un système de données numériques pour suivre et gérer les biens publics de manière transparente.

Une autre chose nécessaire, selon M. Long, est de publier la liste des biens immobiliers publics à surveiller socialement pour éviter les pertes et les intérêts de groupe.

« Il est nécessaire de transférer et de réutiliser efficacement au sein du système étatique, de transférer les sièges sociaux excédentaires à d'autres agences étatiques dans le besoin au lieu d'en louer ou d'en construire de nouveaux. Adapter les fonctions pour servir des objectifs publics tels que les hôpitaux, les écoles, les centres administratifs, les logements sociaux, les dortoirs, les centres de formation des fonctionnaires, etc. », a déclaré M. Ngo Tri Long.

L'ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix a également proposé un plan visant à organiser des enchères publiques pour les biens immobiliers dont les agences gouvernementales n'ont pas besoin pour obtenir des capitaux destinés à l'investissement dans le développement.

Il est également possible de louer des bâtiments publics inutilisés à des entreprises comme bureaux, start-ups et espaces créatifs.

« Parallèlement, il faut inspecter et traiter rigoureusement les cas d'abandon et d'utilisation abusive. Définir des responsabilités spécifiques pour les responsables des unités dont les terrains et les maisons publics sont abandonnés ou gaspillés. Développer un mécanisme de récupération des biens publics qui ont été appropriés ou utilisés abusivement », a ajouté l'expert.

Le plan de fusion doit inclure un plan de cession d’actifs.

M. Tran Ngoc Chinh, ancien vice-ministre de la Construction et président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbain, a déclaré que lorsqu'il existe un plan officiel de fusion et de consolidation des ministères, des provinces, des communes et des quartiers et d'abolition du niveau de district, il doit inclure un plan de gestion des biens publics pour éviter le gaspillage.

C’est important et cela doit être fait de manière ouverte, transparente et détaillée.

Lors de la restructuration de l'appareil, les unités d'exécution établissent un plan d'effectifs et le comparent aux postes de travail pour planifier l'espace de travail. Chaque unité aura une organisation différente : l'utilisation du nouveau siège ou le maintien des activités à l'ancien siège dépendra également de la structure du personnel », a commenté M. Chinh.

Le ministère des Finances recommande que le plan de réorganisation des agences et des unités contienne un plan de gestion des actifs.

M. Nguyen Tan Thinh

En ce qui concerne les orientations sur la gestion des biens publics lors de la rationalisation de l'appareil, M. Nguyen Tan Thinh, directeur du département de gestion des biens publics (ministère des Finances), a reconnu qu'il s'agissait d'un très gros problème.

En conséquence, lorsque l’organisation réorganise l’appareil, le système des intitulés de poste et la liste des agences et des unités changent, ce qui entraîne des changements dans la gestion et l’utilisation des biens publics.

M. Thinh a déclaré qu'actuellement, la loi prévoit des réglementations spécifiques sur la gestion des anciennes installations immobilières qui ne sont plus nécessaires et qui peuvent être récupérées et transférées aux autorités locales pour gestion et traitement.

« Cette fois, nous proposons que le plan de réorganisation des agences et des unités intègre un plan de gestion des actifs. Par exemple, maintenant qu'un district n'existe plus, à quelle commune transférera-t-il les actifs de ce district et qui les gérera ? Le plan de réorganisation de l'appareil doit inclure un plan de gestion des actifs, afin que nous puissions être plus proactifs dans leur gestion », a déclaré M. Thinh.

Parallèlement, le ministère des Finances se prépare à adapter les documents juridiques sur les biens publics au nouveau modèle organisationnel et au nouveau système de titres de poste, comme le système de normes et de standards sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

« Le ministère des Finances suit de près la situation et l'avancement de la réorganisation des agences et des unités, prépare les documents et en rendra compte aux autorités compétentes pour publication immédiatement après l'approbation des plans officiels d'organisation. Cela servira de base aux ministères, agences et unités locaux pour mettre en œuvre l'organisation, l'utilisation des actifs, ainsi que la gestion et la gestion des actifs excédentaires », a ajouté M. Nguyen Tan Thinh.

Source : https://baolangson.vn/tru-so-doi-du-sau-sap-nhap-se-duoc-chuyen-doi-cong-nang-su-dung-the-nao-5042776.html