Le matin du 14 février, le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien, autorisé par le Premier ministre, a soumis à l'Assemblée nationale un rapport sur les mécanismes et politiques spéciaux d'investissement dans la construction du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.
Les deux centrales nucléaires de Ninh Thuan devraient être mises en service en 2030. Pour atteindre cet objectif, le gouvernement estime qu'il devrait y avoir des mécanismes et des politiques spécifiques pour ce projet, dans un avenir immédiat pour réaliser les étapes de préparation de l'investissement et de mise en œuvre du projet en parallèle.
Proposition d'appliquer la désignation de package « clé en main »
En conséquence, le Gouvernement a proposé à l'Assemblée nationale d'autoriser la mise en œuvre simultanée des négociations avec les partenaires pour la signature de l'Accord intergouvernemental, de l'accord de coopération pour la construction d'une centrale nucléaire et de l'Accord intergouvernemental sur le crédit à l'exportation de l'État pour financer la construction de cette centrale. Ce processus est mené parallèlement à l’approbation des ajustements des politiques d’investissement et des projets d’investissement.
Le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien, autorisé par le Premier ministre, a soumis à l'Assemblée nationale un rapport sur les mécanismes et politiques spéciaux d'investissement dans la construction du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan (Photo : Hong Phong).
Le gouvernement a proposé de permettre au Premier ministre de désigner l'investisseur pour mettre en œuvre le projet et d'appliquer la forme du contrat « clé en main », en sélectionnant l'entrepreneur immédiatement après que l'Assemblée nationale ait approuvé l'ajustement de la politique d'investissement du projet (attendu lors de la session de mai).
Selon la proposition du gouvernement, la demande de désignation de package « clé en main » pour la construction de l'usine principale suivra une procédure simplifiée. Ce formulaire peut être appliqué aux packages de conseil pendant les étapes de préparation de l'investissement et de mise en œuvre du projet...
La négociation directe et l’appel d’offres raccourci s’appliquent également aux partenaires fournissant du combustible nucléaire à la centrale et aux entrepreneurs assurant l’entretien et l’exploitation de la centrale dans les 5 ans suivant la date de mise en service du projet.
En ce qui concerne les plans financiers et d’investissement, le Gouvernement propose de négocier avec le Gouvernement des partenaires de mise en œuvre pour organiser le capital du projet en fonction des besoins et des engagements des sponsors étrangers.
Les investisseurs peuvent emprunter et réemprunter à des conditions préférentielles. Les revenus accrus, les économies réalisées sur le budget central et d’autres capitaux légaux sont utilisés pour le projet au cas où la négociation de l’accord de prêt échoue ou si le prêt est de petite envergure. Les procédures de préparation de propositions de programmes et de projets utilisant des prêts préférentiels peuvent être exemptées.
Les investisseurs peuvent utiliser des capitaux d'emprunt, des capitaux obligataires (gouvernementaux, garanties gouvernementales, obligations de construction...) comme capitaux de contrepartie pour le projet.
Le gouvernement a également proposé d'autoriser la mobilisation de capitaux à partir de sources de prêt, de crédit à l'exportation avec garanties gouvernementales ou d'émission d'obligations d'entreprises et d'État... Les agences de prêt, les institutions financières et de crédit sont exemptées des procédures d'évaluation lors des prêts, des prêts de capitaux d'APD, des incitations étrangères et de l'émission d'obligations.
Les députés de l'Assemblée nationale assistent à la 9e session extraordinaire de l'Assemblée nationale le matin du 14 février (Photo : Hong Phong).
Pour la province de Ninh Thuan, le gouvernement a proposé que le budget central complète chaque année la province avec un objectif de 70 % des revenus supplémentaires provenant de la mise en œuvre du projet d'énergie nucléaire. Cette province est également autorisée à emprunter des capitaux d'APD et des prêts préférentiels étrangers avec une dette totale en cours pouvant atteindre 90 % des recettes budgétaires locales dont elle bénéficie conformément à la décentralisation.
Les localités peuvent demander la désignation de contrats de conseil et de construction pour des projets d'indemnisation et de réinstallation de centrales nucléaires. En outre, la province est autorisée à appliquer un certain nombre de mécanismes spéciaux pour l’octroi de licences d’exploitation de minéraux destinés à la production de matériaux de construction destinés à alimenter des projets d’énergie nucléaire.
Évaluer soigneusement pour minimiser les risques
En présentant le rapport d'évaluation, le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que l'agence d'évaluation avait convenu qu'il devrait y avoir des mécanismes et des politiques spécifiques pour accélérer la construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan.
Toutefois, cette agence a suggéré que le gouvernement examine attentivement les mécanismes proposés, qu'il les consulte auprès des autorités compétentes et des agences concernées, afin d'en garantir la cohérence, la faisabilité et de « placer les intérêts nationaux au premier plan ».
Selon l'agence d'évaluation, le gouvernement doit ordonner l'examen et l'évaluation approfondie des risques potentiels afin de prendre des mesures pour prévenir et minimiser les risques, garantissant ainsi la sécurité et l'efficacité du projet.
En ce qui concerne le mécanisme d'application du package d'appel d'offres « clé en main », selon l'agence d'évaluation, il est raisonnable d'accélérer les progrès de la mise en œuvre du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.
Toutefois, cette forme peut conduire à une concurrence limitée, à un risque d’intérêts particuliers et à un manque de transparence dans le processus de mise en œuvre.
Le Quang Huy, président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement (Photo : Hong Phong).
Par conséquent, afin de minimiser les risques, la commission de la science, de la technologie et de l’environnement recommande d’étudier et d’évaluer attentivement l’efficacité de cette forme de contrat.
Le Comité recommande d’ajouter des procédures de contrôle strictes telles que : La publication de la liste des entrepreneurs et des critères de sélection pour accroître la transparence ; créer un comité de surveillance indépendant chargé d’examiner le processus d’appel d’offres ; Appliquer des sanctions strictes si des signes négatifs sont détectés lors du processus de désignation et de mise en œuvre du contrat ; L'investisseur est responsable de la transparence et de la validité avant l'approbation, en signalant les raisons de la nomination de l'offre.
L'agence d'évaluation a proposé d'établir une réglementation claire sur les conditions d'application, les critères de sélection des entrepreneurs et d'ajouter un mécanisme pour contrôler strictement les termes du contrat, en particulier les engagements en matière de technologie, de maintenance et de transfert de technologie après l'achèvement du projet.
Le projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan comprend 2 centrales, chacune composée de 2 unités. L'usine Ninh Thuan 1 est située dans la commune de Phuoc Dinh, district de Thuan Nam. L'usine Ninh Thuan 2 est située dans la commune de Vinh Hai, district de Ninh Hai.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a précédemment désigné le Vietnam Electricity Group (EVN) comme investisseur du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 1 et le National Energy Industry Group (Petrovietnam) comme investisseur du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 2.
Concernant l'avancement des travaux, le Premier ministre a demandé de raccourcir le délai d'achèvement du projet par rapport au plan précédent, pour l'achever au plus tard le 31 décembre 2031 et s'efforcer de l'achever avant le 31 décembre 2030.
Dantri.com.vn
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