Je constate les efforts sérieux du Vietnam pour protéger les droits et les intérêts légitimes des migrants.

C’est ce que M. Stuart Simpson, directeur adjoint de la région Asie-Pacifique de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), a partagé avec le journal The World & Vietnam lors de son évaluation de la promotion d’une migration légale, sûre et ordonnée au Vietnam ces dernières années.

M. Stuart Simpson, Directeur régional adjoint pour l’Asie- Pacifique de l’Organisation internationale pour les migrations. (Source : OIM)

Pourriez-vous partager quelques impressions sur les efforts du Vietnam pour promouvoir une migration légale, sûre et ordonnée ?

Le Vietnam est l’un des rares pays au monde à disposer d’un Plan national de mise en œuvre (PNA) du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (PMM). J’apprécie le rôle actif du gouvernement vietnamien dans la réalisation de l’accord GCM à travers le plan approuvé par le Premier ministre le 20 mars 2020.

Cela montre l’efficacité avec laquelle le Vietnam a coopéré avec les pays et les organisations internationales sur les questions de migration internationale, et démontre également l’engagement du gouvernement à mieux gérer les migrations internationales.

En 2022, le montant des transferts de fonds envoyés au Vietnam dépassera les 18 milliards USD, plaçant le Vietnam parmi les trois premiers pays recevant le plus de transferts de fonds dans la région Asie-Pacifique et dans le top 10 mondial en termes de transferts de fonds. Par conséquent, la loi n° 69/2020/QH14 sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l’étranger sous contrat (ou loi 69), en vigueur à compter du 1er janvier 2022, joue un rôle clé pour garantir les droits et intérêts légitimes des travailleurs vietnamiens à l’étranger, ainsi que pour garantir un recrutement équitable des travailleurs migrants.

Ces dernières années, le Vietnam a déployé de sérieux efforts pour créer un environnement migratoire transparent, protéger les droits et intérêts légitimes des migrants et prendre des mesures contre la traite des êtres humains. Un exemple typique est la mise en œuvre du Programme de prévention et de lutte contre la traite des êtres humains pour la période 2021-2025 et l’orientation jusqu’en 2030, qui comprend de nouvelles solutions et tâches pour prévenir et lutter contre la traite des êtres humains dans tous les domaines.

Comment évaluez-vous la participation active du Vietnam aux engagements internationaux tels que l’Accord GCM ?

Le Pacte mondial sur les migrations est le premier accord intergouvernemental négocié sur les migrations et constitue un outil efficace permettant aux pays de discuter de la meilleure façon de relever les défis migratoires sans compromettre les droits des personnes et la souveraineté des États.

En contribuant activement au processus d’élaboration du Pacte mondial sur les changements climatiques et en adoptant le Plan de mise en œuvre du Pacte, le Vietnam a démontré son ferme engagement à promouvoir une compréhension commune, une responsabilité partagée et une unité d’objectifs pour que l’Accord Pacte mondial sur les changements climatiques fonctionne pour tous.

La Conférence d’examen de la mise en œuvre du Pacte mondial sur les migrations (GCM), organisée conjointement par l’OIM et le ministère des Affaires étrangères en décembre 2022, a attiré de nombreux délégués d’agences gouvernementales à tous les niveaux, d’organisations, de groupes sociaux et d’instituts de recherche. Les statistiques publiées lors de la conférence ont montré que 57 localités et 7 ministères et secteurs du Vietnam ont publié des plans de mise en œuvre du Pacte mondial, une réalisation remarquable.

Outre ce succès, l’OIM continue de soutenir le Vietnam pour renforcer la coopération intersectorielle dans tous les domaines de la gestion des migrations, promouvoir une migration sûre grâce à des données spécifiques et partager les meilleures pratiques dans la mise en œuvre de l’accord GCM, aidant ainsi le Vietnam à atteindre les objectifs de développement durable (ODD).

Les travailleuses domestiques migrantes sont l’un des groupes qui ont besoin de soutien. Photo d'illustration. (Source : baophunuthudo)

L’OIM met actuellement en œuvre de nombreux projets au Vietnam pour continuer à faciliter une migration sûre et ordonnée, aidant ainsi le Vietnam à atteindre les ODD. Pouvez-vous citer quelques projets remarquables ?

Au Vietnam, en tant que principale agence des Nations Unies (ONU) sur les migrations, l’OIM travaille en étroite collaboration avec les agences gouvernementales, la société civile, le secteur privé et les migrants pour trouver des solutions au problème, fournir une assistance humanitaire aux migrants en difficulté et promouvoir la coopération pour relever les défis connexes.

« En contribuant activement au processus d’élaboration du Pacte mondial sur les migrations et en adoptant le Plan de mise en œuvre du Pacte, le Vietnam a démontré son ferme engagement à promouvoir une compréhension commune, une responsabilité partagée et une unité d’objectifs pour que l’Accord du Pacte mondial sur les migrations fonctionne pour tous », a déclaré Stuart Simpson, directeur régional adjoint de l’OIM pour l’Asie et le Pacifique.

Pour soutenir l’engagement du Vietnam envers le programme de lutte contre la traite des personnes 2021-2025 et la Vision 2030, avec le soutien du ministère de l’Intérieur du Royaume-Uni, l’OIM travaille avec les agences gouvernementales et les autorités locales pour réaliser leur potentiel en matière de réduction de la vulnérabilité des individus et des communautés à l’esclavage moderne (TMSV), notamment en changeant les comportements liés à la traite par la communication, en améliorant l’accès à la justice et en soutenant le rétablissement et la réintégration avec une approche centrée sur la victime.

Entre 2018 et 2022, le projet a renforcé les capacités de plus de 1 700 agents de lutte contre la traite, sensibilisé plus de 2,93 millions de personnes à la lutte contre la traite et à la migration sûre, et aidé 1 680 victimes à accéder à des opportunités d'emploi locales et à trouver des voies de migration de main-d'œuvre non qualifiée.

L'OIM est fière de contribuer à améliorer l'accès des travailleurs aux compétences essentielles telles que les compétences numériques, les compétences générales, la candidature à un emploi, les compétences commerciales... ; les aider à transformer leur lieu de travail numérique ; tout en favorisant l’adaptabilité et la résilience au changement.

Pour cette initiative, l'OIM a collaboré avec la Confédération générale du travail du Vietnam (VGCL), le Département général de l'enseignement professionnel (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales) et Microsoft pour développer et promouvoir la plateforme d'apprentissage en ligne congdanso.edu.vn. Après près de deux ans de fonctionnement, la plateforme d’apprentissage en ligne a bénéficié à plus de 13 000 apprenants vietnamiens (dont environ 51 % sont des femmes), en particulier des travailleurs migrants nationaux.

Parallèlement, l’OIM soutient le renforcement des capacités des organismes chargés de l’application de la loi aux niveaux central et provincial dans la lutte contre la traite et le trafic d’êtres humains, soutient la réintégration des victimes au niveau local et renforce l’expertise, les ressources et le personnel pour élaborer et mettre en œuvre des politiques juridiques liées au soutien aux victimes de la traite.

En règle générale, dans le cadre du projet « Améliorer la capacité des agents des frontières de première ligne à lutter contre la traite des êtres humains » de l’OIM, financé par l’Agence internationale de lutte contre les stupéfiants et l’application de la loi (INL) du Département d’État américain, le document « Formation sur la prévention et la protection de la traite des êtres humains et la protection des victimes » destiné aux gardes-frontières de première ligne a été élaboré. Le document a été approuvé par le ministère de la Défense nationale pour former 436 officiers dans 12 provinces frontalières, leur fournissant les connaissances et les compétences nécessaires pour lutter efficacement contre la traite des êtres humains.

Nous travaillons à défendre un recrutement éthique pour protéger les droits des travailleurs migrants et améliorer leur santé, en particulier dans les domaines liés au changement climatique. Nous espérons bientôt aider le Vietnam à renforcer sa base de données sur la traite des êtres humains ainsi que sur les migrations internationales. Parallèlement, nous travaillons avec nos partenaires gouvernementaux pour renforcer le cadre juridique régissant les migrations conformément aux normes internationales, contribuant ainsi à la promotion d’une migration régulière, sûre et ordonnée.

Conférence de synthèse du projet et cérémonie de lancement du matériel de formation sur la lutte contre la traite des êtres humains destiné aux agents des frontières en première ligne, le 30 mai. (Source : OIM)

Le Vietnam est actuellement membre du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies pour la période 2023-2025. Qu’attendez-vous des contributions du Vietnam à cette agence pour promouvoir davantage les droits des migrants ?

Nous félicitons le Vietnam pour son élection en tant que membre du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025. Il s’agit d’une formidable opportunité, mais elle implique également de grandes responsabilités et nous espérons que le Vietnam prendra l’initiative de mettre en œuvre les normes les plus élevées en matière de respect des droits de l’homme, tant au niveau national qu’international, y compris les droits des migrants.

C’est également l’occasion pour le Vietnam de s’efforcer de devenir un pays leader dans la promotion d’approches fondées sur les droits de l’homme pour lutter contre le changement climatique et résoudre les problèmes de migration, avec la responsabilité de rendre compte de la mise en œuvre des recommandations reçues par le Vietnam.

Le Vietnam devrait représenter la région de l'ASEAN pour partager ses expériences en matière de réponse aux problèmes des droits de l'homme qui se posent dans le monde, coopérer pleinement avec les mécanismes du Conseil des droits de l'homme, une excellente occasion pour le Vietnam de fournir un soutien technique et d'orienter les contributions aux ODD de la région.

La situation actuelle en matière de changement climatique a eu et a encore un impact significatif sur le processus de migration en toute sécurité. Que pensez-vous que nous devons faire pour atténuer l’impact du changement climatique sur la migration ?

Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) a conclu que les impacts du changement climatique, combinés à une croissance démographique rapide dans les zones vulnérables aux aléas climatiques, sont susceptibles d’entraîner davantage de migrations à l’avenir et que la relocalisation permanente de la population pourrait devenir de plus en plus nécessaire.

En tant que l’un des pays situés dans le bassin du Mékong, le Vietnam est confronté à de graves conséquences de l’élévation du niveau de la mer, de l’intrusion d’eau salée, de graves sécheresses, de l’affaissement des terres et d’autres impacts climatiques.

Selon le rapport économique annuel 2020 du delta du Mékong, 1,3 million de personnes ont quitté le delta du Mékong au cours de la dernière décennie en raison du manque de terres arables, d'emplois, d'opportunités génératrices de revenus et de préparation aux catastrophes naturelles. Rien qu’en 2022, on a recensé environ 353 000 déplacements internes dus à des catastrophes naturelles et ce nombre devrait continuer à augmenter.

Le changement climatique affecte de plus en plus la vie et la mobilité des populations, en particulier celles vulnérables qui dépendent encore largement des moyens de subsistance primaires. Le recensement de la population et du logement de 2019 a montré que le taux de migration à l'étranger du delta du Mékong était de 45 %, le plus élevé parmi les régions du pays, soit plus du double du taux moyen national de migration à l'étranger de 20 %.

Nous devons créer un mécanisme de coopération entre le gouvernement, les entreprises, la société civile et d’autres organisations pour aborder ce problème et sensibiliser à la migration liée au changement climatique, en veillant à ce que les personnes les plus touchées puissent prendre des décisions éclairées pour répondre aux impacts du changement climatique.

À long terme, les migrations forcées peuvent avoir des répercussions importantes sur l’économie, la sécurité et les moyens de subsistance d’un pays, et menacer la vie de groupes vulnérables tels que les pauvres, les femmes, les enfants, les personnes âgées, les minorités ethniques et les personnes handicapées.

L’OIM a mené des études sur le potentiel de migration humaine dû au changement climatique aux niveaux national et régional. Plusieurs études menées par l’OIM en collaboration avec d’autres organisations ont montré que la migration volontaire peut améliorer la croissance économique, le bien-être et la résilience climatique des populations rurales locales, des migrants et de ceux qui restent.

Cependant, la migration et la réinstallation restent limitées dans les débats et les programmes de développement. Le Vietnam devrait donc commencer à promouvoir l’intégration des questions liées au changement climatique, à la migration et à la réinstallation, et élaborer des politiques et des stratégies appropriées pour atténuer les impacts des déplacements de population.

En réponse aux impacts climatiques, la migration peut aller de la relocalisation volontaire comme stratégie d’adaptation à la relocalisation forcée face à des risques mettant la vie en danger. Dans ce cas, le gouvernement doit soutenir ceux qui souhaitent rester dans leur pays d’origine aussi longtemps et en toute sécurité que possible en investissant dans des mesures locales de réduction des risques de catastrophe et d’adaptation, notamment en renforçant les capacités des provinces à gérer les risques environnementaux et fonciers.

Les zones vulnérables au changement climatique doivent être prioritaires afin de réduire le risque de déplacement et d’autres défis associés à la dégradation de l’environnement et aux catastrophes.

D’un autre côté, lorsque les gens sont contraints de se déplacer pour éviter les impacts du changement climatique ou choisissent de migrer comme forme d’adaptation, le gouvernement vietnamien devrait élargir son accès pour protéger ces individus et groupes déplacés.

En règle générale, les personnes les plus à risque sont celles qui sont le moins en mesure de se déplacer activement. Les plans de relèvement et d’adaptation doivent prendre en compte l’accessibilité, la protection de l’enfance, les droits des personnes handicapées, l’égalité des sexes et les besoins de protection des populations en situation de vulnérabilité.

Pour garantir l’équité et l’inclusion, les consultations avec les individus et les communautés vulnérables au changement climatique devraient éclairer les réponses et les plans du gouvernement pour faire face aux impacts du changement climatique sur la migration. Tout plan de réinstallation doit respecter et maintenir les ménages, les communautés, la cohésion sociale, la parenté et éviter la séparation des familles.

Il est également important d’investir dans le renforcement des capacités des institutions spécialisées à anticiper et à s’adapter aux différentes formes de changement climatique afin que les migrations puissent être planifiées ou, dans certains cas, évitées.

L’OIM est donc prête à aider le Vietnam à renforcer la capacité des communautés à s’adapter au changement climatique et à prévenir les catastrophes naturelles, en mettant l’accent sur l’aspect de la gestion des déplacements. Relever les défis liés à la migration nécessite des efforts de collaboration entre de nombreux secteurs. Nous devons créer un mécanisme de coopération entre le gouvernement, les entreprises, la société civile et d’autres organisations pour aborder ce problème et sensibiliser à la migration liée au changement climatique, en veillant à ce que les personnes les plus touchées puissent prendre des décisions éclairées pour répondre aux impacts du changement climatique.

Source: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-iom-toi-thay-no-luc-nghiem-tuc-cua-viet-nam-nham-bao-ve-cac-quyen-va-loi-ich-hop-phap-cua-nguoi-di-cu-234458.html