Rationalisation de la structure organisationnelle : créer un changement qualitatif

S'exprimant sur la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique lors de la conférence du 1er décembre, le secrétaire général To Lam a déclaré : « Ce n'est pas seulement une question d'échelle ou de quantité, mais plus profondément, il est nécessaire de créer des changements qualitatifs dans le fonctionnement du système politique. » En effet, en termes de science organisationnelle, l’objectif le plus important de la rationalisation est d’améliorer la qualité des opérations organisationnelles. Si cet objectif n’est pas atteint, la rationalisation se transformera simplement en fusions et en coupes budgétaires. En regardant le monde, de nombreux pays sont confrontés au problème d’un appareil administratif de plus en plus « gonflé », lourd et multicouche…, il est donc très urgent de rationaliser et d’améliorer l’efficacité et l’efficience de cet appareil. Par exemple, les États-Unis sont la première économie mondiale, mais nous voyons que le président élu Donald Trump a créé une nouvelle agence appelée « Département de l’efficacité gouvernementale », sous la direction de deux hommes d’affaires Elon Musk et Vivek Ramaswamy, pour réduire les procédures administratives au niveau fédéral, abolir les réglementations déraisonnables et économiser les dépenses publiques.

Les délégués participant à la Conférence nationale diffusent et résument la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW (Photo : Hong Phong).

Au Japon, où j'ai étudié, vécu et travaillé pendant de nombreuses années, le processus de restructuration et de rationalisation des ministères et des agences du gouvernement central ainsi que le renforcement des fonctions du cabinet sont en cours depuis 1999. Ce processus a apporté de nombreux résultats importants, et l'un d'eux est la restructuration des ministères pour briser les barrières et rationaliser l'appareil, 23 organisations de niveau ministériel ont été restructurées en un seul bureau (Cabinet Office) et 12 organisations de niveau ministériel. Le jour de mon arrivée au Japon, lorsque j’ai suivi pour la première fois les procédures d’immigration pour les résidents de longue durée, j’ai dû attendre dans une longue file d’attente pendant près de deux heures. Ayant l’habitude d’attendre dans les services publics au Vietnam, faire la queue ne m’a pas vraiment surpris. J’avais l’habitude de penser que ce processus était inévitable, surtout dans les pays dont la population dépasse 100 millions d’habitants. Cependant, le gouvernement japonais, avec seulement deux cartes, dont la carte de résidence et la carte My Number, m'a fait changer d'avis. Chaque personne reçoit un numéro d’identification personnel et la plupart des services publics sont intégrés grâce à cette carte, des services financiers aux assurances en passant par les soins de santé. Au cours de mes nombreuses années au Japon, la seule et longue période où j'ai dû faire la queue a été au bureau d'immigration pour les résidents de longue durée mentionné ci-dessus. Le Japon ne se contente pas de restructurer fortement son appareil, il se concentre également sur la transformation numérique des procédures administratives, en minimisant les étapes intermédiaires et en améliorant l’efficacité du travail. Grâce à son potentiel économique et à son infrastructure de télécommunications, le gouvernement japonais a activement appliqué les technologies de l’information pour réduire le travail manuel et automatiser les procédures de traitement des documents, réduisant ainsi la charge de travail des fonctionnaires, tout en augmentant la transparence et en réduisant les coûts. De plus, au Japon, j’ai constaté que l’un des facteurs importants qui ont aidé le pays à se développer était l’application d’un système de recrutement de fonctionnaires très strict et transparent. Lorsque j'étais encore étudiant à l'université, chaque année, lors des cérémonies de remise des diplômes d'avril et d'octobre, des banderoles et des pancartes annonçant le recrutement de fonctionnaires étaient accrochées sur tout le campus de l'université d'Osaka. Les nouveaux diplômés recrutés dans la fonction publique doivent passer une série d’examens très compétitifs, garantissant que seuls les plus compétents et les plus qualifiés peuvent rejoindre les agences de l’État. Cela permet de réduire le problème de l’embauche de la mauvaise personne, tout en créant une équipe de fonctionnaires dotés d’une solide expertise et d’un moral de travail élevé. Certains pays européens comme le Royaume-Uni et l’Allemagne sont également des exemples de réforme administrative et de rationalisation de la paie publique. Ces pays ne se concentrent pas seulement sur la réduction du nombre d’employés, mais s’attachent également à améliorer la qualité et la capacité de la fonction publique. Au Royaume-Uni, le gouvernement a mis en œuvre la stratégie « Government Digital Service » (GDS) depuis 2011, visant à réformer les services publics par la transformation numérique et l’automatisation des flux de travail. En conséquence, le Royaume-Uni a économisé plus d’un milliard de livres sterling entre 2012 et 2017 en simplifiant les processus et en réduisant les formalités administratives inutiles. De même, l’Allemagne a mis en œuvre une série de réformes dans son administration publique pour réduire les doublons et le gaspillage dans les agences publiques. Selon un rapport du ministère allemand de l'Intérieur, au cours de la période 2000-2010, le pays a réduit le nombre de fonctionnaires de plus de 200 000 tout en maintenant la qualité des services publics, grâce à l'optimisation des processus et à l'application des technologies de l'information. Des leçons internationales, nous pouvons tirer des solutions importantes pour le Vietnam dans le processus de rationalisation de l’appareil et de réduction de la masse salariale publique. Tout d’abord, la réforme administrative doit commencer par revoir les fonctions et les tâches des agences de l’État, en identifiant clairement les départements et les postes nécessaires et ceux qui peuvent être réduits ou transférés au secteur privé ou aux organisations non gouvernementales. Deuxièmement, du point de vue du développement durable, des institutions publiques fortes, y compris des fonctionnaires compétents, sont essentielles pour promouvoir les progrès vers la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD) d’ici 2030 (y compris 17 objectifs tels que l’éradication de la pauvreté, l’éducation de qualité, l’égalité des sexes, etc.). La réduction des effectifs du secteur public pourrait compromettre par inadvertance la capacité des agences publiques à fournir des services essentiels, ralentissant ainsi les progrès vers la réalisation des ODD. Le gouvernement devrait donc donner la priorité à l’investissement dans la formation et le développement d’une main-d’œuvre soucieuse du développement durable, afin qu’elle puisse contribuer efficacement au développement à long terme. Troisièmement, il est nécessaire de promouvoir l’application des technologies de l’information dans le travail administratif, de réduire les procédures administratives complexes et d’accroître la transparence du travail. Si la technologie numérique peut contribuer à améliorer la productivité dans la prestation des services publics, il est également important de répondre au besoin d’universalité et de ne laisser personne de côté. En fin de compte, la clé du succès d’un plan Lean réside dans le rôle et la confiance des citoyens envers le gouvernement. Cela dépend en grande partie de la satisfaction des citoyens à l’égard des services administratifs, ainsi que de la transparence de l’appareil public. Après tout, de nombreuses procédures administratives publiques sont un type de service, et lorsqu’il s’agit de services, les gens ont le droit d’exiger une qualité et une attitude élevées.

Auteur : Pham Tam Long est titulaire d'un doctorat en développement durable en administration des affaires à l'Université d'Osaka, au Japon ; Actuellement chargé de cours à l'École de gestion internationale - Université Ritsumeikan Asie-Pacifique, Japon. Les intérêts de recherche du Dr Pham Tam Long comprennent les questions de gestion de la durabilité des entreprises et de gestion des objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies.

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm