Pour réaliser les objectifs stratégiques fixés par le 13e Congrès, à l'approche du 100e anniversaire de la fondation du Parti et du 100e anniversaire de la fondation du pays, lors d'une discussion en direct sur le thème « Nouvelle ère de développement, l'ère de l'ascension du peuple vietnamien » à l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, le 25 novembre, le secrétaire général To Lam a affirmé la tâche : se concentrer sur la rationalisation de l'organisation des organes du Parti, être véritablement le noyau intellectuel, l'« État-major », les organes d'État d'avant-garde.
La rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti est une exigence urgente pour répondre aux tâches importantes de la période actuelle : faire entrer le pays dans une nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien. Cela exige la participation drastique de tout le système politique, en particulier des organes du Parti, qui doivent faire preuve d'une persévérance particulière, déployer des efforts remarquables et mener à bien avec succès et efficacité, de toute urgence et avec détermination, la révolution qui a été mise en place pour rationaliser l'appareil organisationnel.
Nouvelle stratégie et nouvel esprit pour rationaliser l’organisation des agences du Parti
Comparé aux grands changements du pays après 40 ans de rénovation, au développement de l'État de droit socialiste et aux réalisations dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation ; L'organisation du système politique de notre pays en général et l'organisation des organes du Parti en particulier, bien qu'ayant été innovées, suivent encore fondamentalement le modèle conçu il y a des décennies ; de nombreux points ne sont plus adaptés aux nouvelles conditions et aux lois du développement. Voici les principaux problèmes courants :
Premièrement, la structure organisationnelle actuelle des agences du Parti est organisée selon un modèle hiérarchique allant du niveau central au niveau local, assurant un leadership et une direction globaux et complets dans tous les domaines de la vie politique et sociale. Cependant, les fonctions et tâches fastidieuses, superposées, à plusieurs niveaux, à plusieurs domaines d’intervention et qui se chevauchent entre les agences du Parti n’ont pas été complètement résolues, ce qui a conduit à des opérations inefficaces et inefficientes, à une augmentation des coûts et à un gaspillage de ressources.
De plus, au niveau local, bien que les fonctions, les tâches et les modèles d’organisation aient été améliorés, ils manquent encore de cohérence et de rigueur. Dans de nombreuses localités, l'organisation des organisations du Parti aux niveaux administratifs des districts et des communes n'est pas encore scientifique, manque de détermination, ne suit pas de près les exigences pratiques, n'est pas entièrement conforme aux directives du gouvernement central et de nombreuses localités ne se conforment toujours pas pleinement aux réglementations en vigueur.
La rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti est une exigence urgente pour répondre aux tâches importantes de la période actuelle : faire entrer le pays dans une nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien. Cela exige la participation drastique de tout le système politique, en particulier des organes du Parti, qui doivent faire preuve d'une persévérance particulière, déployer des efforts remarquables et mener à bien avec succès et efficacité, de toute urgence et avec détermination, la révolution qui a été mise en place pour rationaliser l'appareil organisationnel. |
En outre, le travail de révision et de rationalisation de la masse salariale n’est pas étroitement lié à l’amélioration de la qualité et à la restructuration de l’équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés publics. Certaines localités n’ont pas proposé de manière proactive de modifier et de compléter les documents et règlements qui ne sont plus appropriés, ce qui fait que la réforme et la rationalisation de l’appareil ne sont pas aussi efficaces que prévu.
De plus, le fait que de nombreux organismes du Parti participent à la gestion d’une tâche rend difficile la définition claire des responsabilités, ce qui conduit à une situation d’esquive ou d’évitement des responsabilités lorsque des erreurs se produisent. Cela réduit non seulement l’efficacité du conseil, du leadership et de la direction, mais a également un impact négatif sur la confiance des gens.
Deuxièmement, dans le contexte de l’intégration internationale et de la quatrième révolution industrielle, la construction d’un appareil du Parti rationalisé est une condition préalable pour renforcer la capacité de conseil, la capacité de direction, la capacité de gestion, la capacité d’administration, et pour s’adapter facilement aux changements rapides du monde, tout en renforçant la confiance du peuple et de la communauté internationale dans la direction du Parti et de l’État.
Troisièmement, cette demande reflète le désir légitime du peuple d’un appareil de gestion juste, efficace et mieux servi par ses citoyens. Cela nécessite d’éliminer avec audace les individus faibles, incompétents et non qualifiés du système, tout en créant des opportunités pour les fonctionnaires « à la fois rouges et professionnels » qui non seulement respectent la loi mais sont également dévoués et créatifs dans la résolution des problèmes sociaux pratiques.
Quatrièmement, la construction et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti constituent également la responsabilité politique du Parti dans la mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès. Les mesures énergiques prises pour rationaliser l'appareil organisationnel ne sont pas seulement une démonstration de la détermination à innover, mais aussi une action concrète pour réaliser la stratégie de développement durable et de prospérité nationale.
Français Dans la Résolution du 13e Congrès national du Parti, la Résolution N° 18-NQ/TW du 12e Comité exécutif central, la Conclusion de la Conférence du Comité central du Parti du 25 novembre et les récentes instructions du Secrétaire général To Lam ont clairement indiqué que l'innovation et la réorganisation de l'appareil vers la rationalisation et l'efficacité sont identifiées comme des facteurs importants pour renforcer la capacité de direction et la force de combat du Parti. L’appareil du Parti joue non seulement un rôle de direction et de gestion, mais constitue également un pont direct entre le Parti, l’État et le peuple.
La rationalisation de l'appareil vise non seulement à améliorer l'efficacité et à économiser les ressources, mais également à garantir la transparence et l'intégrité, à répondre aux attentes de la population et à répondre aux exigences de la période d'intégration et de développement. La révolution organisationnelle n’a pas seulement pour but de réformer, mais vise également à construire une base solide pour que le système politique vietnamien se développe de manière durable, servant au mieux les intérêts du pays et du peuple.
Identifiée comme une exigence urgente, la rationalisation du système politique en général et de l’appareil du Parti en particulier doit résoudre de nombreux défis. Tout d’abord, l’échelle organisationnelle est formée et existe depuis longtemps, ce qui rend nécessaire de disposer d’une feuille de route spécifique pour la restructuration afin d’éviter de provoquer des perturbations dans le système. Le manque de détermination et de synchronisation dans la mise en œuvre des politiques et des stratégies de rationalisation de l’appareil constitue également un obstacle majeur.
Les mécanismes de contrôle, de suivi et d’évaluation des résultats des réformes ne se sont pas révélés efficaces, ce qui a retardé la mise en œuvre des solutions et a manqué de substance. Dans le même temps, la formation et l’amélioration de la qualité du personnel ne sont pas réalisées de manière uniforme et globale, ce qui entraîne une pénurie de ressources humaines capables de répondre aux exigences dans le contexte de l’innovation.
Atteindre l’objectif de rationalisation de l’appareil organisationnel du Parti
La rationalisation de l'appareil, la minimisation des étapes intermédiaires et la réorganisation de la structure organisationnelle des organismes du Parti créeront un système organisationnel rigoureux, sans chevauchement et hautement efficace qui non seulement aidera à optimiser les ressources mais aussi à améliorer la qualité du conseil, du leadership, de la gestion, de l'inspection et de la supervision conformément aux fonctions et aux tâches.
Cela nécessite que les efforts de réforme ne se limitent pas à réduire le nombre d’agences, de départements et de branches, mais se concentrent également sur l’amélioration de la qualité du personnel, en garantissant la transparence, la responsabilité et l’efficacité dans toutes les activités, du niveau central au niveau local. Certains éléments importants doivent être pris en compte dans la mise en œuvre d’une réforme globale :
Il s’agit d’organiser les actions dans une direction multidisciplinaire et multidisciplinaire.
L’organisation multisectorielle et multidisciplinaire est une tendance inévitable pour optimiser l’efficacité de la gestion et s’adapter au contexte de développement moderne. Ce modèle met l’accent sur l’intégration des fonctions et des tâches des unités concernées, en minimisant les chevauchements et la dispersion dans la gestion et en tirant le meilleur parti des ressources existantes.
Le plus grand avantage d’une organisation multidisciplinaire est la capacité à coordonner de manière flexible et globale les activités entre les domaines, contribuant ainsi à résoudre des problèmes complexes de manière synchrone. Cependant, ce modèle pose également de nombreux défis : le multisectorisme peut facilement conduire à ce qu’une seule agence doive assumer trop de tâches, réduisant ainsi la profondeur de l’expertise dans chaque domaine spécifique. De plus, la coordination entre les départements d’une organisation exige une capacité de gestion et d’exploitation plus élevée pour garantir qu’il n’y ait pas de conflits d’intérêts ou de retards dans la mise en œuvre des travaux.
Pour faire fonctionner efficacement ce modèle, il est nécessaire d’établir clairement des processus de coordination, d’attribuer des tâches spécifiques et d’accroître l’application des technologies de l’information pour optimiser la connexion entre les domaines.
Deuxièmement, supprimez les intermédiaires inutiles.
La réduction du nombre d’intermédiaires inutiles constitue une solution importante pour rationaliser l’organisation des agences du Parti et améliorer l’efficacité du conseil, du leadership, de la direction et de la gestion. En outre, cela favorise la concentration sur les tâches principales des agences, réduisant ainsi le phénomène de « sureffectifs et de sous-effectifs ».
Toutefois, pour que la réduction soit efficace, il est nécessaire d’analyser soigneusement les fonctions de chaque unité, en veillant à ce qu’aucune tâche importante ne soit perturbée ou négligée. La mise en œuvre de la réduction doit également aller de pair avec une augmentation de l'application des technologies de l'information, une amélioration de la gestion et de la capacité opérationnelle, contribuant ainsi à maintenir l'efficacité opérationnelle de l'organisation.
Troisièmement, promouvoir la division du travail et la décentralisation.
Promouvoir la division du travail et la décentralisation du pouvoir selon le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale » est une orientation stratégique pour améliorer l'efficience, l'efficacité et la performance de l'appareil, répondant aux diverses exigences de développement des localités dans le contexte de l'intégration et de l'innovation.
Ce principe met l’accent sur le rôle autonome des collectivités locales dans la prise de décisions et l’organisation de la mise en œuvre des tâches relevant de leur champ de gestion. Au lieu de dépendre d’une direction centrale, les localités sont davantage habilitées à résoudre elles-mêmes les problèmes en fonction des caractéristiques économiques, sociales et culturelles locales.
Cette décentralisation permet de raccourcir le processus de prise de décision, en minimisant les retards causés par l’attente de l’approbation des niveaux supérieurs. Parallèlement, elle encourage également la créativité et l’innovation dans la gestion, car les localités recherchent de manière proactive des solutions adaptées à la situation réelle.
Cependant, un plus grand pouvoir implique de plus grandes responsabilités. Cela oblige les localités à améliorer leur capacité de gestion, à être transparentes dans l’utilisation des ressources et à expliquer clairement leur efficacité opérationnelle.
Toutefois, pour que ce principe soit effectivement mis en œuvre, il faut un mécanisme permettant de surveiller étroitement la mise en œuvre sérieuse de la charte et une réglementation claire pour éviter les abus de pouvoir ou les violations. En outre, le gouvernement central doit soutenir les localités en leur fournissant des ressources et des formations, et mettre en place un système de coordination efficace entre les niveaux afin de garantir la cohérence et la continuité.
Hériter des valeurs fondamentales alliées à l'innovation pour répondre aux exigences de la réforme
Pour améliorer l’efficacité de la construction et de la rationalisation de l’appareil du Parti, il est nécessaire de mettre en œuvre des solutions synchrones et drastiques. Sur la base de l'héritage des valeurs fondamentales et de la combinaison de l'innovation, lors de la mise en œuvre de la révolution de la rationalisation de l'appareil, il est nécessaire de se concentrer sur les solutions clés suivantes :
Tout d’abord, il est nécessaire de procéder à un examen et une évaluation complets du système afin de clarifier les fonctions et les tâches, d’éliminer les chevauchements et de minimiser la « redondance et la duplication ». Identifier les agences et les points focaux spécifiques qui doivent être rationalisés ou restructurés pour répondre aux exigences de développement.
Une évaluation complète permet non seulement d’économiser des ressources, mais également d’améliorer l’efficacité opérationnelle. En outre, il est nécessaire de promouvoir la transformation numérique dans le travail du parti, en particulier l'application des technologies modernes telles que l'intelligence artificielle et le big data pour contribuer à la modernisation et à la démocratisation des activités actuelles du parti, répondant ainsi mieux aux exigences de développement de la nouvelle période.
Deuxièmement, mettre en place un mécanisme de suivi et de soutien de la part du gouvernement central : le gouvernement central joue un rôle important dans l’élaboration des politiques, en définissant les stratégies et les objectifs nationaux de développement, et joue en même temps un rôle de supervision pour aider à garantir que les localités mettent correctement en œuvre les résolutions et les directives, en évitant les écarts ou les abus de pouvoir.
Une forte décentralisation et une délégation de pouvoir entraînent parfois un risque de fragmentation des opérations locales ou de manque de cohérence avec la stratégie globale. Une supervision et un soutien centralisés contribueront à garantir la cohérence entre les niveaux, tout en détectant et en corrigeant rapidement les lacunes. Le gouvernement central soutient les localités en leur fournissant des conseils, des ressources et des formations pour les aider à bien jouer leur rôle.
Utiliser des outils de surveillance modernes tels que le big data, l’intelligence artificielle (IA) et les systèmes de gestion en ligne pour un suivi et une évaluation continus. Le gouvernement central organise des équipes d’inspection périodiques pour évaluer la mise en œuvre des tâches dans les localités, garantissant ainsi la transparence et l’équité. Concentrez-vous sur les domaines sujets aux violations tels que la gestion des terres, les finances publiques ou la construction de base...
Le gouvernement central doit disposer d’un mécanisme permettant de fournir un soutien technique, financier et de formation lorsque les localités rencontrent des difficultés dans l’accomplissement de leurs tâches. Les gouvernements centraux et locaux doivent organiser des réunions de consultation pour résoudre conjointement les difficultés et ajuster les politiques à la réalité.
Troisièmement, la formation et l’amélioration de la qualité des ressources humaines : veiller à ce que le personnel et les fonctionnaires aient les capacités et les qualités adaptées aux nouvelles exigences. C’est la solution essentielle pour construire un appareil du Parti rationalisé et efficace. Tout d’abord, le programme de formation doit être innové dans une direction pratique, en liant la théorie aux compétences en gestion, en leadership et en résolution de problèmes.
En outre, la formation continue et l’apprentissage tout au long de la vie sont nécessaires pour que le personnel puisse améliorer en permanence ses qualifications et s’adapter aux changements rapides de la technologie et du contexte mondial. Il est notamment nécessaire de mettre l’accent sur le développement des ressources humaines locales, notamment dans les zones défavorisées, afin d’assurer un développement équilibré et durable. Parallèlement à la formation, une évaluation périodique des capacités du personnel est importante pour détecter et corriger les limites, ainsi que pour éliminer les cas qui ne répondent pas aux exigences.
Quatrièmement, il est nécessaire de promouvoir la réforme administrative dans le travail du Parti : l’un des éléments clés de la réforme administrative du Parti est l’application de la technologie de pointe pour aider à optimiser le processus de prise de décision, améliorer l’efficacité et l’efficience de la consultation, de la direction, de la direction et de la gestion des organismes du Parti.
Pour que la réforme administrative du Parti soit efficace, il faut un changement radical dans la conscience et les actions des cadres et des fonctionnaires dans tout le système. Dans le même temps, il est nécessaire de promouvoir la participation des citoyens et des organisations sociales au processus de réforme, en créant un système de gestion juste, démocratique, transparent et plus proche des citoyens.
Cinquièmement, renforcer la supervision et l’inspection : mettre en place un mécanisme de supervision strict, garantissant la rationalisation mais ne réduisant pas l’efficacité de la gestion. Cette solution est essentielle pour assurer la transparence et l'efficacité dans le processus de construction et de fonctionnement de l'appareil d'organisation du Parti, combinée à la supervision et à l'inspection pour détecter rapidement les violations et les faiblesses dans l'exécution des tâches, prenant ainsi des mesures correctives ou de traitement appropriées.
Pour une mise en œuvre efficace, il est nécessaire de construire un mécanisme de suivi synchrone et strict du niveau central au niveau local, avec la participation des organisations et des personnes. L’application des technologies de l’information et des systèmes de surveillance en ligne contribue à accroître la transparence et les capacités de surveillance continue. Parallèlement, il est nécessaire de procéder à des inspections périodiques et thématiques axées sur des domaines sensibles tels que la gestion des finances, du foncier ou des biens publics, afin de traiter rapidement les violations et de prévenir la corruption et les abus de pouvoir.
En outre, les sanctions en cas de violation doivent être strictes et équitables afin de créer un effet dissuasif et de renforcer la confiance de la population. Cette solution garantit non seulement le fonctionnement efficace de l’appareil, mais contribue également à construire une société honnête et transparente, renforçant la confiance du peuple dans la direction du Parti.
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