Note de l'éditeur : À l'heure actuelle, la question de la restructuration de l'appareil organisationnel (TCBM), de la rationalisation de la masse salariale et de la restructuration du personnel des cadres, des fonctionnaires et des employés publics (CB, CC, VC) du niveau central au niveau local est mise en œuvre de manière urgente et rapide par les ministères, les départements et les branches des niveaux central et local à travers le pays. Il s’agit également d’un sujet de grande préoccupation publique. Le journaliste du journal en ligne Laichau a interviewé la camarade Dao Thi Lan Anh, membre du Comité provincial du Parti et directrice du Département des affaires intérieures, sur la mise en œuvre de cette tâche.
Journaliste (PV) : Cher camarade, afin de mettre en œuvre la politique de réorganisation du TCBM, de rationalisation de la masse salariale, de restructuration de l'équipe des fonctionnaires, des employés publics et des employés de notre Parti et de l'État, la province de Lai Chau ainsi que l'ensemble du pays la mettent en œuvre activement et de toute urgence avec de nombreuses solutions flexibles, adaptées aux conditions réelles. Pourriez-vous nous dire comment le ministère de l’Intérieur a conseillé la province pour mener à bien cette tâche ?
Camarade Dao Thi Lan Anh :
Conformément à la conclusion n° 09-KL/BCĐ du 24 novembre 2024 du Comité directeur central (SC) et à la conclusion n° 01-KL/TU du 11 décembre 2024 du SC provincial sur la synthèse de la résolution 18-NQ/TW du Comité central du Parti sur la réorganisation du TCBM (résolution 18), le ministère de l'Intérieur a présidé et coordonné avec les agences et les unités l'élaboration d'un plan de réorganisation et de rationalisation du TCBM. Les agences et les unités sont également très déterminées, résolues et définissent clairement les objectifs et les tâches ; Examiner et proposer de manière proactive la fusion d’organisations, de départements, de divisions et d’unités ayant des fonctions et des tâches similaires. Le 17 décembre 2024, le ministère de l'Intérieur a achevé la consultation du Comité du Parti du Comité populaire provincial. Ce dernier a soumis au Comité directeur provincial un plan de réorganisation et de rationalisation de son organisation.
La camarade Dao Thi Lan Anh, membre du Comité provincial du Parti et directrice du Département des affaires intérieures, a rendu compte de la mise en œuvre de la réorganisation du TCBM et du personnel lors de la conférence provinciale tenue début janvier 2025.
Le 30 décembre 2024, le Comité exécutif du Parti provincial s’est réuni et a approuvé à l’unanimité le plan ; En conséquence, les départements suivants ont été fusionnés : Département des Finances et Département de la Planification et de l’Investissement ; Ministère de l’Agriculture et du Développement rural et Ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement ; Département des sciences et de la technologie et Département de l'information et des communications; Département de la Construction et Département des Transports ; Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et Ministère de l'Intérieur ; créer le Département des affaires ethniques et religieuses ; Dissoudre la Faculté de médecine et de pharmacie, fusionner le Département de formation et le Département des affaires étudiantes du Collège Lai Chau ; Transférer l'organisation et le personnel du Centre de soutien aux agriculteurs relevant de l'Association provinciale des agriculteurs et du Centre d'activités pour les jeunes et les enfants relevant de l'Union provinciale des jeunes au Comité permanent du Parti provincial pour la gestion ; Dissoudre 2 salles du Centre d'activités pour les jeunes.
Après la fusion, toutes les agences ont réduit d'au moins 20 % leur organisation interne, certaines agences ont réduit jusqu'à 33 %. Jusqu'à présent, le ministère de l'Intérieur a achevé le projet et la résolution sur la création et la consolidation d'agences spécialisées sous l'égide du Comité populaire provincial (qui devraient être soumis à la réunion du Conseil populaire provincial en février 2025). Ainsi, selon le projet après création et fusion, le Comité populaire provincial de Lai Chau compte 14 agences spécialisées affiliées, réduisant ainsi 5 agences ; Réduire de 21 départements et unités de service public relevant d'agences spécialisées, de 9 départements relevant de branches, de 5 départements relevant d'unités de service public relevant d'agences spécialisées.
Afin d'unifier et de synchroniser l'organisation du TCBM dans toute la province, associée à l'organisation des fonctionnaires, des employés publics et des employés, le 20 décembre 2024, le ministère de l'Intérieur a conseillé au Comité populaire provincial de publier 2 dépêches officielles sur l'orientation de l'organisation du TCBM et l'orientation pour l'élaboration d'un plan d'organisation et d'affectation des fonctionnaires, des employés publics, des employés et des employés travaillant sous le régime du contrat ; Le 13 janvier 2025, le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 184/UBND-TH ordonnant aux agences et unités de compléter et d'achever le plan d'organisation et de rationalisation de la TCBM.
Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ont fusionné et ont réalisé un bilan de fin d'année le 9 janvier.
PV : Alors, en organisant et en perfectionnant le système politique TCBM pour assurer « raffiné, compact, fort, efficace, efficient, effectif », notre province rencontre-t-elle des difficultés ou des problèmes ? Cher camarade ?
Mme Dao Thi Lan Anh :
Pour les agences et unités qui ne sont pas soumises à la consolidation selon les directives du Centre, il est difficile de réduire le nombre d'unités internes d'environ 15 % car depuis la mise en œuvre de la résolution 18-NQ/TW, le nombre d'unités internes a été considérablement réduit, certaines agences n'ayant actuellement que 3 ou 4 départements affiliés.
La restructuration du TCBM dans le sens de la rationalisation, de la réduction drastique des points focaux, de la rationalisation du personnel associée à l'amélioration de la qualité du personnel avec des exigences élevées et des progrès urgents est à la fois difficile et sensible, liée aux intérêts, aux pensées et aux sentiments des fonctionnaires, des employés publics, des employés et des travailleurs ; Cependant, il existe certaines questions spécifiques qui ne font l'objet d'aucune réglementation ni instruction de la part du gouvernement central, ce qui rend leur mise en œuvre très confuse, notamment :
La mise en œuvre de l'envoi d'environ 5 % des fonctionnaires, des employés publics et des employés sur la liste de paie pour travailler au niveau de la base n'a pas encore reçu d'instructions spécifiques sur le travail dans les comités populaires au niveau de la commune ou les agences au niveau du district, tandis que la majorité des comités populaires au niveau de la commune, des départements et des unités au niveau du district ont disposé suffisamment de cadres et de fonctionnaires selon le numéro de paie prescrit, afin qu'ils puissent disposer de 5 % de cadres et de fonctionnaires pour travailler au niveau de la base en dehors du numéro de paie assigné ou dans le numéro de paie assigné.
Au point 2 de la Dépêche Officielle n° 31 résumant la mise en œuvre de la Résolution n° 18 du Gouvernement, il est demandé d'élaborer et de promulguer d'urgence des critères spécifiques adaptés aux caractéristiques de la situation pratique de la localité associée à l'évaluation des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs. Confier au Comité du Parti, au gouvernement et aux dirigeants la responsabilité de décider des sujets qui doivent quitter leur emploi en raison de la restructuration du TCBM, de la rationalisation de la masse salariale, de la réduction d'au moins 20 % des fonctionnaires et employés publics recevant des salaires du budget de l'État pour se conformer à la feuille de route de mise en œuvre de la politique telle que prescrite dans le décret n° 178. Cependant, l'élaboration de critères d'évaluation des fonctionnaires, des employés publics, des employés et des travailleurs pour garantir l'exhaustivité, la démocratie, l'objectivité, la publicité et la transparence n'a pas été convenue.
PV : La restructuration de l'appareil vers la rationalisation, la réduction drastique du nombre de points focaux, la rationalisation de la masse salariale associée à l'amélioration de la qualité de l'équipe est à la fois difficile et sensible, liée aux droits, aux aspirations, aux pensées et aux sentiments des fonctionnaires, des employés publics, des travailleurs. Dans les temps à venir, quelles solutions le ministère de l’Intérieur propose-t-il pour conseiller sur la mise en œuvre ?
Mme Dao Thi Lan Anh : Avec une grande détermination politique dans la mise en œuvre et l'achèvement de la TCBM du système politique, le ministère de l'Intérieur propose un certain nombre de tâches et de solutions :
Premièrement, faire un bon travail de compréhension des politiques, orientations et directions du gouvernement central et de la province en matière de rationalisation du TCBM en conjonction avec la restructuration de l'équipe des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs. Suivre de près l'orientation de l'agencement conformément aux exigences du décret 18. Prêter attention au travail idéologique pour les fonctionnaires, les employés publics, les travailleurs dans le processus d'agencement et de rationalisation de l'appareil.
Bien qu'il soit encore difficile de réorganiser et de rationaliser l'appareil, de réduire le personnel et de restructurer le personnel, Lai Chau atteindra certainement les objectifs fixés.
Deuxièmement, organiser et rationaliser l'organisation des agences spécialisées relevant des Comités populaires aux niveaux provincial et de district afin d'assurer la synchronisation, l'unité et la connectivité avec chaque secteur et domaine, du niveau central aux niveaux provincial et de district. Les agences spécialisées raisonnables relevant du Comité populaire provincial, au niveau du district, pour gérer plusieurs secteurs et plusieurs domaines, mettent en œuvre le principe selon lequel une agence exécute de nombreuses tâches et une tâche est assignée à une seule agence pour présider et assumer la responsabilité principale, sans chevauchement, interférence et sans omission de fonctions et de tâches. S’efforcer de réduire le nombre de contacts internes des départements et des succursales d’environ 15 % et en fonction de la situation et des caractéristiques de chaque localité.
Troisièmement, appliquer strictement le principe de garantir une direction globale des comités et organisations du Parti dans l’organisation et le déploiement des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs conformément aux règlements et aux lois du Parti ; Les dirigeants, employés et fonctionnaires doivent se conformer strictement aux missions de l'organisation et aux décisions des autorités compétentes. Les chefs d'agences, d'unités et de localités doivent être responsables de l'organisation et de l'affectation des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs sous leur direction, en garantissant les objectifs fixés conformément aux exigences du gouvernement central.
Le responsable est choisi par l'autorité compétente en fonction de la hiérarchie. Le personnel sélectionné peut appartenir ou non aux agences, organisations et unités fusionnées ou consolidées au sein de la nouvelle unité. Dans le cas où la personne n'est pas désignée pour continuer à occuper un poste de direction, elle sera placée et affectée à un poste inférieur adjacent et bénéficiera de politiques conformes à la réglementation gouvernementale. En fonction du nombre réel d'adjoints, la direction collective de l'agence, de l'unité ou de la localité décide de nommer le chef adjoint de la nouvelle agence ou unité après l'arrangement ou de le/la nommer dans une autre agence, organisation ou unité en fonction des exigences de la tâche et des capacités du personnel ; Dans un avenir proche, le nombre de députés dans les agences et unités formées après le réaménagement peut être supérieur à la réglementation, mais les agences, unités et localités doivent élaborer un plan pour réduire le nombre de députés conformément à la réglementation générale dans un délai de 5 ans (à compter de la date à laquelle l'autorité compétente approuve le projet).
Quatrièmement, l’organisation et la rationalisation de l’appareil nécessitent une réduction minimale de 20 % des fonctionnaires et employés publics recevant des salaires du budget de l’État, en veillant à ce que cela n’affecte pas les résultats de l’exécution des tâches ; Envoyer environ 5 % des fonctionnaires, des employés du secteur public et des employés des agences, organisations et unités travailler au niveau local.
Cinquièmement, mettre en œuvre rapidement des politiques pour les fonctionnaires, les employés du secteur public et les employés soumis à un réaménagement. Récompenser et encourager en temps opportun les collectifs et les individus ayant réalisé de nombreuses réalisations et contributions aux agences, organisations et unités dans le processus de mise en œuvre de l'accord TCBM associé à la rationalisation du personnel. Parallèlement, il faut traiter les cas d'évitement et de manque de détermination dans la mise en œuvre des politiques du Politburo.
PV : Merci beaucoup, camarade !
Le 31 décembre 2024, le gouvernement a publié le décret n° 178-ND/CP sur les politiques et les régimes des fonctionnaires, des employés publics, des travailleurs et des forces armées dans la mise en œuvre de la structure organisationnelle du système politique (décret 178), en vigueur à compter du 1er janvier 2025. Les principales politiques relatives à la retraite anticipée, à la démission et à la démission sont spécifiquement réglementées comme suit : (1) Applicable aux personnes prenant leur retraite avant l’âge : a, En cas d'âge de 2 à 5 ans jusqu'à l'âge de la retraite selon la réglementation : Bénéficiez des politiques suivantes : - Bénéficiez d'une prestation de retraite unique en cas de retraite anticipée : + Pour ceux qui prennent leur retraite dans les 12 premiers mois à compter de la date de la décision d'organisation du TCBM par l'autorité compétente : Recevoir une subvention égale à 1 mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois de retraite anticipée par rapport à la date de départ à la retraite. + Pour ceux qui prennent leur retraite à partir du 13ème mois à compter de la date de la décision d'organiser le TCBM par l'autorité compétente, ils recevront 0,5 fois l'allocation par rapport à ceux qui prennent leur retraite au cours des 12 premiers mois. - Bénéficiez d'une politique de retraite anticipée basée sur le temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire et le nombre d'années de retraite anticipée comme suit : + Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée. + Subvention de 5 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge légal de départ à la retraite. + Bénéficiez d'une subvention de 5 mois de salaire actuel pour les 20 premières années de travail avec cotisations sociales obligatoires. À partir de la 21e année, pour chaque année de travail avec cotisations sociales obligatoires, une subvention de 0,5 mois de salaire actuel sera versée. b, En cas d'âge de 5 à 10 ans, atteignant l'âge de la retraite selon la réglementation : Bénéficiez des politiques suivantes : - Bénéficiez d'une prestation de retraite unique en cas de retraite anticipée : + Pour ceux qui prennent leur retraite dans les 12 premiers mois à compter de la date de la décision d'organiser le TCBM par l'autorité compétente : Recevez 0,9 mois de salaire actuel multiplié par 60 mois. + Pour ceux qui prennent leur retraite à partir du 13ème mois à compter de la date de la décision d'organiser le TCBM par l'autorité compétente, ils recevront 0,5 fois l'allocation par rapport à ceux qui prennent leur retraite au cours des 12 premiers mois. - Bénéficiez d'une politique de retraite anticipée basée sur le temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire et le nombre d'années de retraite anticipée comme suit : + Aucune déduction du taux de pension en cas de retraite anticipée. + Indemnité de 4 mois de salaire actuel pour chaque année de retraite anticipée par rapport à l'âge de départ à la retraite prescrit. + Bénéficiez d'une subvention de 5 mois de salaire actuel pour les 20 premières années de travail avec cotisations sociales obligatoires. À partir de la 21e année, pour chaque année de travail avec cotisations sociales obligatoires, une subvention de 0,5 mois de salaire actuel sera versée. c, Si vous avez moins de 2 ans avant l'âge de la retraite prescrit et que vous avez suffisamment de temps de travail avec cotisation d'assurance sociale obligatoire pour percevoir une pension conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale : Bénéficiez des prestations de retraite conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale et ne voyez pas le taux de pension déduit en raison d'une retraite anticipée et recevez une prestation de retraite unique pour le nombre de mois de retraite anticipée calculé pour les retraités au cours des 12 premiers mois comme prescrit au point a, clause 1, article 7, décret n° 178/2024/ND-CP. (2) Application du congé aux cadres et aux fonctionnaires (article 9) Les agents et fonctionnaires ayant travaillé 2 ans ou plus et ayant atteint l'âge de la retraite et ne pouvant prétendre aux régimes et politiques de retraite anticipée, s'ils quittent leur emploi, bénéficieront de 4 régimes : - Percevoir une indemnité de départ (si vous démissionnez dans les 12 premiers mois, vous recevrez une indemnité égale à 0,8 mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois de calcul de l'indemnité de départ ; si vous démissionnez à partir du 13e mois, vous recevrez une indemnité égale à 0,4 mois de salaire actuel multiplié par le nombre de mois de calcul de l'indemnité de départ) ; - Recevoir une subvention de 1,5 mois de salaire actuel pour chaque année de travail avec assurance sociale obligatoire ; - Réserver une période de paiement de l'assurance sociale ou recevoir une assurance sociale unique conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale ; - Recevez 3 mois de salaire actuel pour trouver un emploi. (3) Sur la démission des fonctionnaires et employés (article 10) Les fonctionnaires et employés ayant travaillé 2 ans ou plus et ayant atteint l'âge de la retraite ont droit à 4 régimes comme les fonctionnaires et agents ayant quitté leur emploi, à l'exception du 4ème régime des fonctionnaires et employés qui ont droit aux allocations de chômage conformément à la réglementation. (4) Pour les fonctionnaires, les employés publics et les dirigeants qui cessent d'occuper leur poste ou qui sont élus ou nommés à des postes de direction ou de gestion inférieurs, leur salaire ou leur indemnité pour l'ancien poste de direction sera conservé jusqu'à la fin du mandat électoral ou de nomination. (5) En outre, il existe des politiques pour les personnes en déplacement professionnel au niveau local, pour la promotion des personnes ayant des qualités et des capacités exceptionnelles, et pour la formation et l'amélioration des qualifications des cadres et des fonctionnaires après leur réaffectation. |
Source : https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%E1%BB%99-m%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD
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