Continuer à innover fortement dans la réflexion sur l’élaboration et le perfectionnement des lois

Séance thématique sur l'élaboration des lois en mars 2025 - Photo : VGP-Nhat Bac

Le gouvernement est déterminé à continuer d’innover fortement dans la réflexion sur l’élaboration et le perfectionnement des lois, en se concentrant sur la mise en œuvre stricte des éléments clés suivants :

Comprendre en profondeur et appliquer strictement les réglementations dans l'élaboration des projets de loi et d'ordonnance, demander à l'organisme de rédaction et aux organismes compétents de préparer les documents et de présenter la soumission de manière scientifique, dans laquelle le contenu de base est expliqué de manière complète, concise et claire comme base pour que l'organisme d'évaluation et de vérification puisse approcher, rechercher, évaluer et conseiller les autorités compétentes afin qu'elles examinent et décident, notamment comme suit :

Pour que les projets de loi et d’ordonnances soient modifiés ou complétés, il est nécessaire de clarifier : (1) Quelles dispositions sont héritées ou omises, et pourquoi ? (2) Des réglementations spécifiques révisées et améliorées, pourquoi ? (3) De nouvelles réglementations supplémentaires, pourquoi ? (4) Dans quelle mesure les procédures administratives ont-elles été réduites et simplifiées, et pourquoi ? (5) Quels sont les contenus spécifiques de la décentralisation et de la délégation d’autorité, pour qui et pourquoi ? (6) Les questions sur lesquelles il existe encore des opinions divergentes ou qui doivent être signalées au Comité permanent du gouvernement, au gouvernement ou au Premier ministre pour examen et orientation.

Pour les nouveaux projets de loi et d’ordonnance, il est nécessaire de clarifier les contenus suivants : (1) Comment les lignes directrices et les politiques du Parti sont-elles spécifiées ? (2) Quelles sont les questions pratiques que la loi n’a pas encore réglementées ? (3) Quelles questions la loi a-t-elle réglementées mais ne sont pas adaptées ? (4) Quels sont les problèmes qui doivent être résolus ? (5) Comment simplifier et réduire les procédures administratives ? (6) Comment se déroule la décentralisation et la division des pouvoirs ? (7) Les questions faisant l’objet d’opinions différentes doivent être signalées au Gouvernement et au Premier ministre.

Le développement du Droit nécessite de concentrer les ressources, de tirer profit des avancées scientifiques et technologiques, de la transformation numérique, des outils d'assistance virtuelle, des bases de données de soutien... ; Parallèlement, il faut continuer à perfectionner les mécanismes, les régimes et les politiques dignes de l’équipe de cadres et de fonctionnaires travaillant dans le domaine juridique pour répondre aux exigences de plus en plus élevées dans le travail de rédaction des documents juridiques en termes de qualité et de progrès. Le gouvernement a chargé le ministère de la Justice de préparer la soumission au gouvernement en avril 2025 d’une réglementation visant à garantir les ressources nécessaires au travail législatif.

Le gouvernement a discuté et commenté 4 projets de loi, proposant de construire une loi

Lors de la réunion du 19 mars 2025, le Gouvernement a discuté et donné son avis sur les projets de loi et a proposé d'élaborer la Loi : (1) Loi sur l'énergie atomique (modifiée) ; (2) Loi sur la science, la technologie et l’innovation; (3) Proposer d’élaborer une loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les entreprises ; (4) Loi sur l’efficacité énergétique et la conservation de l’énergie. À la demande du ministre de la Construction lors de la réunion, le gouvernement a accepté de ne pas examiner ni commenter le projet de loi sur l'approvisionnement en eau et le drainage et la loi sur la gestion et le développement urbains.

1. Concernant le projet de loi sur la science, la technologie et l'innovation

Le Gouvernement apprécie hautement le ministère des Sciences et de la Technologie pour sa coordination active et urgente avec les ministères et agences concernés afin d’élaborer et d’achever le projet de loi sur la science, la technologie et l’innovation. Le ministère des Sciences et de la Technologie accepte pleinement les avis des membres du gouvernement pour compléter le projet de loi dans la direction suivante :

Continuer à rechercher et à examiner de près les résolutions du Comité central et du Politburo relatives à la science et à la technologie, en particulier la résolution 57-NQ/TW du Politburo, en héritant des politiques de la résolution 193/2025/QH15 de l'Assemblée nationale pour piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans le développement de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale, en assurant la pleine institutionnalisation des politiques et des lignes directrices dans le domaine de la science et de la technologie.

La construction de mécanismes et de politiques de droit en faveur de la recherche scientifique et de l’innovation nécessite la création d’espaces de recherche et d’innovation ouverts aux scientifiques, l’acceptation de l’innovation, des risques, des retards dans la recherche scientifique et la protection de la propriété intellectuelle.

Le Gouvernement a chargé le Ministre des Sciences et de la Technologie de continuer à coordonner ses activités avec les ministères et organismes concernés et de travailler directement avec les ministères spécialisés pour examiner et perfectionner les mécanismes et les politiques, et de faire rapport au Comité permanent du Gouvernement ; Autorisé par le Premier Ministre, au nom du Gouvernement, à signer la Soumission à l'Assemblée Nationale pour examen, commentaires et approbation de ce projet de Loi lors de la 9ème Session de la 15ème Assemblée Nationale.

Le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a dirigé l’élaboration de ce projet de loi.

2. Concernant le projet de loi sur l'énergie atomique (modifié)

Le gouvernement a approuvé en principe le contenu du projet de loi sur l'énergie atomique (modifié) et a hautement apprécié la coordination active et proactive du ministère des Sciences et de la Technologie avec les ministères, les agences et les localités dans l'élaboration du projet de loi. Demander au ministère des Sciences et de la Technologie d’absorber au maximum les avis des membres du gouvernement et des agences concernées, et de compléter le dossier du projet de loi pour répondre aux exigences suivantes :

Le contenu du projet de loi doit relever de la compétence de l’Assemblée nationale, être conforme à la politique d’innovation dans l’élaboration des lois et être adapté à la pratique ; Complétant le contenu selon lequel dans les cas où il existe des réglementations juridiques différentes sur la même question liée au domaine de l'énergie atomique, la priorité sera donnée à l'application de la présente loi pour faciliter la mise en œuvre de centrales nucléaires au Vietnam ; Les réglementations doivent être concises, spécifiques, faciles à comprendre, faciles à mettre en œuvre, faciles à vérifier et à surveiller ; Assurer la stabilité, la longévité, la transparence et la faisabilité de la mise en œuvre afin que les entreprises et les investisseurs puissent postuler en toute confiance.

Continuer à examiner et à rechercher un certain nombre de questions spécifiques : (i) les clauses, articles, chapitres et sections du projet de loi, en veillant à la logique, à l’absence de contradictions et en indiquant clairement dans la loi quelles dispositions entreront en vigueur immédiatement ; Compléter les réglementations visant à garantir la sûreté et la sécurité des installations nucléaires telles que les centrales nucléaires et les réacteurs de recherche, les réglementations sur les organismes de réglementation nucléaire et les explications spécifiques sur la nécessité ; (ii) les dispositions relatives aux droits de l’homme et aux droits civils doivent être clairement spécifiées dans le projet de loi ; (iii) L'expérience et les lois des pays développés dans le domaine de l'énergie nucléaire, les recommandations de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) pour légaliser les contenus adaptés aux besoins de développement et aux caractéristiques du Vietnam, en garantissant le respect des traités internationaux que le Vietnam a signés.

Charger le Ministre des Sciences et de la Technologie, autorisé par le Premier Ministre, de signer au nom du Gouvernement la Soumission à l'Assemblée Nationale pour examen et approbation du présent projet de Loi lors de la 9ème Session de la 15ème Assemblée Nationale.

Le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a dirigé l’élaboration de ce projet de loi.

3. Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie

Le Gouvernement apprécie hautement le Ministère de l'Industrie et du Commerce pour avoir présidé et coordonné avec les ministères et agences concernés le dossier du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie, conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des documents juridiques.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce étudie et absorbe les opinions des membres du gouvernement et des agences concernées pour compléter le projet de loi afin de garantir le respect des dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques et présente clairement dans la soumission du gouvernement les 06 exigences qui doivent être clarifiées comme indiqué dans cette résolution. Dans le cadre de l'élaboration du projet de loi, veuillez prendre note des éléments supplémentaires suivants :

L’utilisation économique et efficace de l’énergie a une portée et un objectif larges et doit être mise en œuvre à toutes les étapes : production d’électricité, transport d’électricité, distribution d’électricité et utilisation de l’électricité (y compris la production, les activités commerciales et la consommation). Par conséquent, le projet de loi doit être examiné, soigneusement étudié et entièrement réglementé pour les sujets des étapes ci-dessus afin de garantir que l'utilisation des économies d'énergie et de l'efficacité énergétique soit mise en œuvre de manière synchrone.

Le Ministre de l'Industrie et du Commerce est autorisé par le Premier Ministre à signer, au nom du Gouvernement, la Soumission à l'Assemblée Nationale pour examen et approbation du présent projet de Loi lors de la 9ème Session de la 15ème Assemblée Nationale.

Le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a dirigé l’élaboration de ce projet de loi.

4. Sur la proposition d'élaborer une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les entreprises

Le Gouvernement convient de la nécessité de modifier et de compléter la Loi sur les entreprises afin d’institutionnaliser pleinement les orientations et les points de vue du Parti ainsi que les politiques et les lois de l’État ; éliminer rapidement les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des dispositions de la loi sur les entreprises, conformément à la pratique ; mettre en œuvre correctement les engagements du Vietnam envers le Groupe d’action financière (GAFI).

Le ministère des Finances étudie et absorbe les avis des membres du gouvernement, des ministères et des agences concernés, perfectionne les politiques du projet de loi et répond aux exigences suivantes :

Réduire et simplifier les procédures administratives, supprimer les réglementations déraisonnables ; La conception des politiques doit être ouverte pour créer les conditions du développement des entreprises, assurer une augmentation du nombre d'entreprises, améliorer la qualité, accroître la participation à la chaîne d'approvisionnement mondiale, être proactive et pionnière dans la recherche, le transfert de science et de technologie, l'innovation et promouvoir le développement rapide, fort et durable de l'économie de notre pays.

Dans le travail de gestion, il est nécessaire de passer fortement du « contrôle préalable » au « contrôle postérieur » associé au renforcement de l’inspection et de la supervision.

Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec les agences compétentes pour rédiger de manière proactive le contenu du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les entreprises, fera rapport au gouvernement et au Premier ministre avant le 5 avril 2025 pour faire rapport rapidement à la Commission permanente de l'Assemblée nationale afin de le soumettre à l'Assemblée nationale pour promulgation conformément aux procédures simplifiées prescrites dans la loi sur la promulgation des documents juridiques de 2025 lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale.

Le vice-Premier ministre Nguyen Chi Dung a dirigé l’élaboration de ce projet de loi.

Lan Phuong

Source : https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-tu-duy-trong-xay-dung-hoan-thien-phap-luat-102250401210640988.htm