À la demande du Premier ministre, au cours de la période 2022-2025, les ministères et les agences de niveau ministériel doivent modifier et compléter pour promulguer et soumettre aux autorités compétentes pour promulgation 232 documents juridiques décentralisant 699 procédures administratives (AP) ; Les ministères, les agences et les localités doivent identifier une liste de procédures administratives internes sous leur gestion, les annoncer, les rendre publiques et les réviser afin de réduire et de simplifier au moins 20 % des procédures administratives et de réduire au moins 20 % des coûts de conformité des procédures administratives internes.
En application des directives du Premier ministre, les ministères, les agences et les localités ont récemment déployé de nombreux efforts et obtenu des résultats concrets. En ce qui concerne la décentralisation des procédures administratives conformément à la décision n° 1015/QD-TTg, 13/21 ministères et agences de niveau ministériel ont émis et conseillé aux autorités compétentes d'émettre 34 documents juridiques pour mettre en œuvre le plan de décentralisation de 139 procédures administratives, cependant, seulement 20 % des procédures administratives ont eu le plan de décentralisation approuvé.
Concernant la révision et la simplification des procédures administratives internes conformément à la décision n° 1085/QD-TTg, 21/22 ministères, agences de niveau ministériel et 61/63 localités ont annoncé une liste de 4 028 procédures administratives internes mises en œuvre entre les agences administratives de l'État et au sein de chaque ministère et localité ; 05 localités ont révisé un total de 117 procédures administratives internes, dont 32 procédures administratives internes ont été réduites et simplifiées.
Les résultats ci-dessus restent modestes et ne répondent pas aux exigences du Premier ministre. Il y a encore 08 ministères et agences qui n’ont pas mis en œuvre la décentralisation, dans lesquels de nombreux plans de décentralisation sous l’autorité du ministre n’ont pas été mis en œuvre de manière proactive par les ministères ; Certains plans de décentralisation sont en retard mais ne sont pas encore achevés.
Certains ministères, agences et localités ne comprennent pas pleinement l’importance des procédures administratives internes ; conduisant à une identification erronée et à un manque d'annonce des procédures administratives internes dans le cadre de la gestion. De nombreux ministères, agences et localités n’ont pas été proactifs dans l’examen et la proposition de solutions visant à simplifier les procédures administratives internes. Les progrès de la révision des groupes prioritaires de procédures administratives internes sont encore lents par rapport aux exigences (sauf pour le ministère des Transports), les résultats de la révision ne garantissent pas la qualité et ne répondent pas aux objectifs et exigences fixés.
Selon l'évaluation de certains députés de l'Assemblée nationale lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, les procédures administratives internes dans certains domaines ne sont toujours pas adaptées, constituent des obstacles et sont la cause de la faible efficacité des agences administratives de l'État, augmentant le temps et les coûts sociaux, réduisant l'efficacité de la gestion, dans laquelle certains problèmes tardent à être résolus.
Mettre en œuvre le contrôle interne des procédures administratives dans le processus de rédaction des documents juridiques
Continuer à promouvoir la mise en œuvre de la tâche de décentralisation des procédures administratives et de réduction et de simplification des procédures administratives internes, en créant un confort pour les personnes et les entreprises, en améliorant la qualité de la performance des services publics, en contribuant à débloquer des ressources et à développer l'économie et la société ; Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang, chef du groupe de travail sur la réforme des procédures administratives du Premier ministre, a demandé :
Les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel et les organismes gouvernementaux doivent faire preuve de responsabilité et d’esprit proactif dans la mise en œuvre des plans de décentralisation approuvés dans la décision n° 1015/QD-TTg ; S’efforcer d’achever la décentralisation des plans de décentralisation sous l’autorité du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel qui ont été approuvés et n’ont pas encore été mis en œuvre d’ici fin juin 2024 ; signaler rapidement aux autorités compétentes afin d’éliminer les difficultés et les obstacles ; Décentraliser résolument l'autorité chargée de gérer les procédures administratives dès le processus de rédaction des documents juridiques et examiner de manière proactive les documents juridiques contenant des réglementations sur les procédures administratives afin de les décentraliser en fonction de l'autorité.
Examiner tous les documents relevant de l'autorité de délivrance, donner des conseils sur la délivrance et le travail effectué par les ministères et les organismes conformément aux fonctions et tâches assignées, afin de faire connaître pleinement et de compléter les procédures administratives internes dans le cadre de la gestion ; Publier 100 % des procédures administratives internes entre les agences administratives de l'État sous la gestion des ministères et des agences sur la base de données nationale sur les procédures administratives conformément aux instructions du Bureau du gouvernement ; Achevé en décembre 2023.
Examiner au moins 50 % du nombre total de procédures administratives sous gestion, proposer des plans de simplification pour garantir l’objectif de réduction et de simplification d’au moins 20 % des procédures administratives et de réduction d’au moins 20 % des coûts de conformité des procédures administratives, à réaliser d’ici décembre 2023 ; Les 50% restants des procédures administratives seront achevés en 2024.
Les ministères et les agences doivent consulter et obtenir l’avis du groupe de travail chargé de la mise en œuvre du plan visant à examiner et à simplifier les procédures administratives internes et des ministères, agences et localités concernés au cours du processus d’examen, afin de garantir la qualité du plan visant à simplifier les procédures administratives internes au sein des agences administratives de l’État.
Mettre en œuvre le droit de contrôle des procédures administratives internes dans le processus de rédaction des documents juridiques ; Accorder une attention particulière à la révision, à la modification et à la complémentation des procédures administratives internes dans le cadre du processus de modification et de complémentation des documents juridiques conformément au programme et au plan de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du Premier ministre et des ministères et agences.
Promouvoir le rôle de coordination, d’évaluation et d’examen indépendant des unités de contrôle des procédures administratives au sein des ministères et des agences ; Le rôle des départements, bureaux et unités dans la présidence de l’examen des procédures administratives internes ; le rôle des experts indépendants; ainsi que le rôle de coordination des agences et unités qui font l'objet de la mise en œuvre des procédures administratives internes.
Examiner tous les documents relevant de l'autorité de délivrance
Les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale doivent examiner et décider de manière proactive de la décentralisation des procédures administratives sous leur autorité, conformément aux dispositions de la loi sur la décentralisation et la délégation, en assurant une décentralisation appropriée et réalisable pour réduire les niveaux et les intermédiaires, créer des commodités et réduire les coûts pour les personnes et les entreprises.
Examiner tous les documents relevant de l'autorité d'émission et les travaux effectués par la localité selon les fonctions et les tâches assignées, afin de faire connaître pleinement et de compléter les procédures administratives internes dans le cadre de la gestion ; Achevé en décembre 2023.
Examiner au moins 50 % du nombre total de procédures administratives sous gestion, proposer des plans de simplification pour garantir l’objectif de réduction et de simplification d’au moins 20 % des procédures administratives et de réduction d’au moins 20 % des coûts de conformité des procédures administratives, à réaliser d’ici décembre 2023 ; Les 50% restants des procédures administratives seront achevés en 2024.
Mettre en œuvre le droit de contrôle des procédures administratives internes dans le processus de rédaction des documents juridiques ; Prêter attention à la révision, à la modification et à la complétion des procédures administratives internes dans le cadre du processus de modification et de complément des documents juridiques conformément au programme et au plan locaux.
Promouvoir le rôle de coordination, d’évaluation et de révision indépendante des unités de contrôle des procédures administratives dans les localités ; Le rôle des départements, des directions et des unités dans la présidence de l’examen et de la publication des procédures administratives internes ; le rôle des experts indépendants; ainsi que le rôle de coordination des unités qui font l’objet de procédures administratives internes.
Rechercher et proposer de manière proactive des plans de simplification des procédures administratives internes sous l’autorité de l’Assemblée nationale, du Gouvernement, du Premier ministre et des ministères gérant les secteurs et domaines dans lesquels les localités font l’objet de la mise en œuvre, et coordonner étroitement avec les ministères et les agences dans le processus de révision et de simplification de ces procédures administratives pour garantir des plans de réduction et de simplification appropriés et réalisables.
5 ministères accélèrent la révision et la simplification des procédures administratives prioritaires
Les ministères de l'Industrie et du Commerce, de la Planification et de l'Investissement, de l'Intérieur, des Finances et des Ressources naturelles et de l'Environnement accélèrent la révision et la simplification des procédures administratives prioritaires conformément à la décision n° 1085/QD-TTg et à la décision n° 933/QD-TTg du 6 août 2023, et soumettent au Premier ministre pour approbation le plan de simplification ; Assurer l’objectif de réduction et de simplification d’au moins 20 % des procédures administratives et de réduction d’au moins 20 % des coûts de conformité des procédures administratives, à atteindre d’ici décembre 2023.
Le Bureau du gouvernement aide le Premier ministre à exhorter, guider et inspecter les ministères, les branches et les localités afin de mettre en œuvre efficacement les directives du gouvernement et du Premier ministre sur la décentralisation du règlement des procédures administratives et la réduction et la simplification des procédures administratives internes ; Synthétiser les résultats de la mise en œuvre, proposer rapidement des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles et les intégrer dans le rapport sur la réforme des procédures administratives soumis au Gouvernement.
Les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent mettre en œuvre sérieusement les exigences du chef du groupe de travail sur la réforme des procédures administratives du Premier ministre énoncées dans ce document ; Résumer mensuellement les résultats de la mise en œuvre dans le rapport de réforme des procédures administratives envoyé au Bureau du gouvernement.
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