Les progrès des investissements sont lents.

Le projet de connectivité de la région centrale de la province de Quang Nam traverse 4 districts (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc et Bac Tra My) avec une longueur totale de 31,5 km. Photo : TD

Leçon 1 : Progression lente des investissements

Après un an de construction, le projet de liaison de la région centrale dans la province de Quang Nam n'a toujours pas beaucoup progressé. Les problèmes d’indemnisation et de déblaiement des sites n’ont pas été résolus.

Embouteillage Il n'y a pas eu grand-chose de nouveau depuis la cérémonie d'inauguration du projet de liaison de la région centrale dans la province de Quang Nam (19 juillet 2023). Le délai fixé au 30 avril 2024 ou au plus tard au 30 juin 2024 pour remettre l'ensemble du chantier de construction par le biais d'inspections et de conclusions du secrétaire provincial du parti et du chef du comité de pilotage sur la promotion de l'indemnisation et du déblaiement du chantier pour les projets clés en 2021-2025 n'a pas pu se réaliser.

Lors d'une inspection fin juin 2024, le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a déclaré que les progrès des investissements dans le projet étaient lents. Les investisseurs doivent se coordonner avec les localités et construire dès que les chantiers sont disponibles pour suivre le rythme des progrès.

La route de 31,5 km de long traversant de nombreuses localités (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) est cassée et interrompue. Les entrepreneurs ont coulé suffisamment d'éléments de ponceaux, mais ne construisent que des fondations et des ponceaux de drainage horizontaux sur des sections avec suffisamment de terrain (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Pont Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) : coulée de 28/48 poutres en super T et construction de 18/64 pieux forés. Le terrain de l'étang à crevettes sur le chantier de construction de la jetée M1 et des piliers T1, T2 n'a pas été compensé et ne peut pas être construit.

Selon le Comité de gestion du projet d'investissement et de construction des ouvrages de circulation (investisseur), l'indemnisation, le déblaiement du site et la réinstallation sont confrontés à de nombreuses difficultés et sont prolongés car il faut beaucoup de temps pour se réunir afin d'examiner l'origine du terrain.

L'état actuel de l'utilisation des terres présente de grands changements en termes de superficie par rapport au certificat de droit d'utilisation des terres. L'origine du terrain n'est pas utilisée aux fins prévues par le certificat de droit d'utilisation du terrain.

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a inspecté l'avancement des travaux de construction du projet de liaison de la région centrale dans la province de Quang Nam.

L’approbation des prix spécifiques des terrains à soumettre à l’évaluation en vue de l’approbation des plans de compensation est lente. Certaines localités n’ont pas encore approuvé de prix fonciers précis. Les zones de réinstallation mises en œuvre par la localité n’ont pas été achevées, il n’existe donc aucune base pour établir une évaluation et une approbation des plans d’indemnisation pour les cas nécessitant une réinstallation.

M. Nguyen Thanh Tam, directeur du comité de gestion du projet d'investissement dans la construction du trafic, a déclaré que près de 40 % du site a été livré (12,5/31,5 km), mais qu'il n'est pas continu, ce qui rend difficile la mise en œuvre des travaux de construction.

De nombreuses infrastructures sur le tracé comme l'électricité, les câbles à fibres optiques... n'ont pas été relocalisées. Le volume de mise en œuvre n'a atteint que 80/516 milliards de VND. L'investisseur se coordonne avec les comités populaires des districts traversés par le projet pour continuer à indemniser et à défricher les terres restantes afin de remettre le chantier de construction.

L'investisseur a indiqué que la section de 2 km traversant Thang Binh est actuellement bloquée par 12 étangs à crevettes. Les gens ont refusé de céder la terre. Le Comité populaire de la commune de Binh Nam n'a pas encore examiné et signalé 6 parcelles de terrain à 5 %. Il n'y a pas de terrain pour réenterrer ou déplacer les tombes (le quartier résidentiel compte 192 tombes et 5 tombes sur le parcours). Le tronçon de 1,9 km traversant Phu Ninh n'a pas encore approuvé les relevés de mesures ajustés et complétés. Le tronçon de 21,9 km traversant Tien Phuoc comporte de nombreuses parcelles de terrain qui ne sont pas éligibles à une compensation.

Les personnes n’ont pas encore achevé les procédures d’héritage, de donation, de transfert ou de prolongation de la période d’utilisation des terres agricoles . Une trentaine de ménages ont vu leurs projets approuvés, mais ils ont «critiqué» le prix bas et ont refusé de recevoir une compensation.

Les zones de réinstallation du projet n’ont pas encore été entièrement investies et il n’y a pas suffisamment de base pour élaborer un plan d’indemnisation, de déblaiement des sites et de réinstallation des ménages touchés par le logement.

La section de 5,7 km à travers Bac Tra My compte 11 ménages qui n'ont pas reçu d'argent en raison des bas prix, les maisons à côté de la bande sont en cours de récupération et la bande doit être ajustée ; 15 ménages et 1 organisation protestante n'ont pas approuvé le plan...

Retard

M. Nguyen Thanh Tam a admis devant la session de supervision du Comité permanent du Conseil populaire provincial le 6 juin 2024 que la mise en œuvre du projet avait été retardée. Les appels d’offres et l’attribution des contrats comportent de nombreuses procédures qui doivent être complétées pour se conformer aux réglementations des donateurs, ce qui prolonge les délais.

L’absence de compensation pour les terres des étangs à crevettes est l’une des raisons pour lesquelles le projet est retardé.

Le retard dans la mise en œuvre du projet n’est pas la « faute » de l’investisseur mais est dû aux difficultés du plan d’investissement public en capital et au chevauchement des lois sur l’investissement dans la construction, le foncier… La pandémie compliquée de COVID-19 a rompu la chaîne de coordination avec le personnel étranger, affectant l’avancement du projet.

Selon le Département de la planification et de l'investissement, ce projet a été approuvé par le Premier ministre le 27 juin 2016. Le Comité populaire provincial a approuvé l'investissement à partir du 17 avril 2017. Le Comité populaire provincial a fait rapport au ministère de la planification et de l'investissement et au ministère des finances pour enregistrer la liste et le niveau de capital dans le plan d'investissement public à moyen terme pour 2016-2020.

Toutefois, comme l’accord avec le promoteur n’a pas été négocié ni signé, le projet n’a pas reçu de capital dans le plan d’investissement public à moyen terme 2016-2020 et n’a aucune base de mise en œuvre.

Les documents juridiques sur l’utilisation du capital de l’APD, l’investissement, la construction et le foncier comportent de nombreux ajustements. Cet incident a conduit le projet à devoir subir 3 ajustements et modifications (2018, 2020 et 2021), prolongeant ainsi le temps de mise en œuvre.

Selon l'investisseur, la difficulté de ce projet (que rencontrent souvent les projets utilisant le capital de l'APD) est que les dossiers d'appel d'offres doivent être organisés pour les appels d'offres internationaux (conception des plans et estimations de construction, construction), les réglementations sur le temps de préparation des documents d'appel d'offres et le temps des autres procédures sont également plus longs que pour les appels d'offres nationaux.

Le règlement exige de consulter le commanditaire à chaque étape de mise en œuvre (doit soumettre et faire examiner et approuver par le commanditaire la longue liste, la courte liste de consultants, les documents d'appel d'offres, les résultats de l'évaluation des propositions techniques, les résultats de l'évaluation financière, les négociations contractuelles, les contrats...).

Le temps d'examen des retours du sponsor est long, et de nombreuses modifications et améliorations doivent être apportées en fonction des avis du sponsor... ce qui entraîne un long délai pour organiser la sélection des entrepreneurs, ce qui est également l'une des principales raisons du retard.

M. Nguyen Thanh Tam a déclaré que l'investisseur avait envoyé à plusieurs reprises des lettres demandant au sponsor d'accélérer le processus d'examen. D'ici le deuxième trimestre 2023, l'investisseur achèvera la sélection des entrepreneurs et signera les contrats pour la construction des éléments de circulation et commencera l'indemnisation et le déblaiement du site.

Selon le plan, la construction du projet sera achevée conformément au contrat signé avant le 5 décembre 2025. Cependant, avec la série actuelle de congestion et de chaos, il n'est pas facile que le projet soit achevé dans les délais.

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Leçon finale : nécessaire pour s'adapter à la réalité

Français Le projet de connectivité de la région centrale dans la province de Quang Nam a été approuvé en 2017. L'investissement total est de 34,5 millions USD, dont 25,47 millions USD de capital APD, prêté par le gouvernement coréen par l'intermédiaire du Fonds de coopération pour le développement économique (EDCF), couvrant les coûts suivants : construction, conseil en conception, conseil en supervision, coûts imprévus et frais de service EDCF ; Un capital de contrepartie de 9,04 millions USD, équivalent à 201,2 milliards de VND (90,3 milliards de VND du budget central et 110,9 milliards de VND du budget provincial), pour couvrir les coûts suivants : gestion du projet, conseil en investissement de construction restant, autres coûts, indemnisation, déblaiement du site, taxes et frais.

Source : https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html