Lors de son rapport à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 23 mai, le président de la Commission des finances et du budget (l'organisme chargé d'examiner le projet de loi), Le Quang Manh, a déclaré que le point de vue du gouvernement est de proposer de maintenir la réglementation des prix plafonds et de supprimer la réglementation des prix planchers pour le transport aérien intérieur de passagers. La majorité des délégués a également approuvé cette proposition.
Le Quang Manh, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale. (Photo : Quochoi.vn)
Concernant la suppression des prix planchers, M. Manh a expliqué que, sur la base du résumé de la loi sur l'aviation civile, le ministère des Transports a proposé de supprimer la réglementation sur les prix planchers pour créer un mécanisme visant à encourager la concurrence, à réduire les prix des services, à protéger les intérêts des consommateurs, en particulier les personnes à faible revenu, pour accéder aux services aériens ; réduire les coûts sociaux, promouvoir le développement économique.
La suppression du prix plancher ouvre des possibilités de concurrence pour les entreprises, mais cela ne signifie pas que les entreprises ont le droit de se livrer à une concurrence déloyale, car même si les entreprises baissent leurs prix, elles doivent toujours se conformer aux dispositions de la loi sur la concurrence.
En ce qui concerne l'impact pratique, en fait, la suppression du prix plancher n'affecte pas les entreprises aéronautiques car ces dernières années, le prix plancher dans la fourchette de prix a été fixé à 0 (clause 2, article 3 de la circulaire n° 17/2019/TT-BGTVT) du ministère des Transports.
En ce qui concerne l’impact sur les recettes budgétaires de l’État, la suppression du prix plancher apportera de nombreuses opportunités aux citoyens, favorisera le développement du marché intérieur de l’aviation et créera une concurrence dynamique ; augmentant ainsi le nombre de personnes utilisant les services aériens, contribuant à augmenter les revenus et les bénéfices des compagnies aériennes, augmentant ainsi les recettes du budget de l'État.
M. Manh a également expliqué quatre raisons pour lesquelles il faut maintenir la réglementation du prix plafond des billets d'avion. En conséquence, sur la base du point d, clause 1, article 21 du projet de loi, les services de transport aérien intérieur de passagers qui répondent aux critères statutaires sont des biens et services dont les prix sont déterminés par l'État, qui sont : « des biens et services essentiels, avec un monopole d'achat et de vente ou avec des marchés concurrentiels limités et affectant la socio-économie, la vie des gens et les activités de production et d'affaires ». Aujourd’hui, à mesure que la société se développe, ce service est essentiel et a un impact considérable sur la vie des gens, sur la production et sur les affaires.
Parallèlement à la proposition de supprimer le prix plancher, s’il n’y a pas de réglementation sur le prix plafond, cela signifie que l’État supprimera l’outil de régulation et laissera aux prestataires de services toute autorité pour décider des prix des services. Les compagnies aériennes peuvent tout à fait fixer des prix de service élevés, y compris les tarifs aériens, ce qui affecte les droits des consommateurs, la production et les affaires, ainsi que la société.
Il est nécessaire de distinguer clairement si le problème est causé par l’organisme de mise en œuvre ou par la loi. Conformément à la réglementation en vigueur, afin de garantir la proactivité, la flexibilité et la rapidité, le pouvoir d’ajuster les cadres de prix a été attribué au gouvernement. Si le cadre de prix n’est pas toujours adapté à la réalité, c’est que la mise en œuvre n’est pas effectuée dans les délais ; pas par la loi.
Par conséquent, si le prix plafond s’avère inapproprié, les entités concernées ont le droit de demander au gouvernement de l’ajuster rapidement. Récemment, de nombreuses compagnies aériennes ont subi des pertes pour de nombreuses raisons, la principale étant l’impact négatif de la pandémie de COVID-19.
« La suppression de la réglementation sur les plafonds de prix est une question importante, elle change une politique importante et, selon la loi sur la promulgation des documents juridiques, l'impact doit être soigneusement évalué ; tant que l'impact n'a pas été évalué, il n'y a pas suffisamment de base pour un amendement », a déclaré M. Manh, l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
S'exprimant lors de la réunion, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a également déclaré que le maintien du prix plafond contribuait à réduire les coûts sociaux, à promouvoir le développement économique et à créer les conditions permettant à chacun d'accéder aux services aériens nationaux. En ce qui concerne le prix plancher, grâce à l'expérience internationale, de nombreux pays dans le monde ont supprimé le prix plancher, les compagnies aériennes ont une gamme de prix très large pour de nombreux types de vols, de nombreuses classes de billets, l'agence de rédaction a accepté de supprimer le prix plancher pour ce service.
Ministre des Finances Ho Duc Phoc. (Photo : Quochoi.vn)
Auparavant, lors de ses commentaires sur le projet de loi sur les prix (amendé), le délégué Ta Van Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam) a proposé de supprimer les prix plafond et plancher des billets d'avion. Selon M. Ha, s'il y a un prix plafond ou un prix plancher, cela ne sera pas conforme à l'esprit de la Résolution 11 de la 5e Conférence du 12e Comité central du Parti. En outre, la suppression des prix plafond et plancher pour les billets d’avion créera également une concurrence saine entre les autres types de transport, garantissant ainsi les engagements internationaux auxquels le Vietnam participe.
Le transport aérien n'est pas un service essentiel. À l'instar du transport ferroviaire, les transporteurs doivent bénéficier d'une concurrence loyale dans les services de transport, conformément aux réglementations du marché et aux lois de l'offre et de la demande.
"Par conséquent, ne pas réglementer les prix plafond et plancher des billets d'avion créera les conditions permettant aux compagnies aériennes de mettre en œuvre des politiques tarifaires flexibles, d'offrir de nombreux programmes de prix adaptés, d'augmenter les prix bon marché pour stimuler la demande et d'encourager les gens à utiliser le service", a commenté M. Ha.
Délégué Ta Van Ha. (Photo : Quochoi.vn)
A ce propos, le délégué Nguyen Thanh Nam (délégation de Phu Tho) a déclaré qu'il était nécessaire d'assurer une concurrence saine dans la fourniture de services de transport aérien et de transport de passagers au niveau national.
M. Nam a approuvé l'explication du Comité permanent de l'Assemblée nationale selon laquelle pour protéger les intérêts des consommateurs, en particulier ceux à faibles revenus, pour accéder aux services aériens, réduisant ainsi les coûts sociaux et favorisant le développement économique, il est nécessaire d'avoir une réglementation de l'État pour assurer une concurrence saine et ne pas causer d'impacts négatifs sur les entreprises d'aviation.
Délégué Nguyen Thanh Nam. (Photo : Quochoi.vn)
Cependant, dans les services de transport de passagers et l'aviation intérieure, il existe de nombreuses classes différentes, servant de nombreux groupes de clients différents. Les délégués ont suggéré qu'il soit clairement stipulé dans le projet de loi que seuls les services de transport de passagers en classe économique nationale sont inclus dans la liste des services tarifés par l'État, tandis que les classes affaires et économique premium sont laissées aux entreprises pour fixer leurs propres prix selon les mécanismes du marché, afin d'assurer une concurrence saine, de fournir des services de plus en plus meilleurs et de répondre aux demandes croissantes de la population.
Bich Dao
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