Sommet États-Unis-Japon-Corée : façonner la relation

L’événement de Camp David représente un effort pour institutionnaliser la coopération entre Washington et deux alliés importants, mais des défis subsistent de l’intérieur et de l’extérieur.

Le président américain Joe Biden, le Premier ministre japonais Fumio Kishida et le président sud-coréen Yoon Suk Yeol lors d'une réunion en marge du sommet de l'OTAN à Madrid en 2022. (Source : AFP/Getty Images)

Pendant longtemps, Camp David, dans le comté de Frederick, dans le Maryland, n'a pas seulement été le lieu de retraite du président américain, mais occupe également une place particulière dans l'histoire des États-Unis et du monde. Située à 100 km au nord-ouest de Washington DC, cette station balnéaire quelque peu isolée a été le théâtre de nombreuses réunions de haut niveau et de négociations historiques. Parmi eux figurent les discussions entre le président américain Franklin Roosevelt et le Premier ministre britannique Winston Churchill, ou les négociations de paix entre les dirigeants israéliens et leurs voisins arabes.

Cette semaine, un autre événement tout aussi important aura lieu ici. Le 18 août, le président américain Joe Biden a tenu son premier sommet séparé à trois avec son homologue sud-coréen Yoon Suk Yeol et le Premier ministre japonais Kishida Fumio. Les responsables des trois pays espèrent que cette réunion restera dans l’histoire en renforçant les liens entre les États-Unis et leurs deux principaux alliés.

Pour le bien commun

Dans le contexte actuel, les défis posés par la Chine, la Russie et la Corée du Nord rapprochent les trois pays. L’ambassadeur des États-Unis au Japon, Rahm Emmanuel, a affirmé que les visions stratégiques des trois pays « n’ont jamais été aussi proches ».

La réunion a porté sur la connectivité de défense. Les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud pourraient également discuter de la technologie de l’énergie et des semi-conducteurs ainsi que des chaînes d’approvisionnement. Il est probable que les parties publieront une déclaration soulignant leurs préoccupations communes en matière de défense nationale et de sécurité économique.

Bien que ces mouvements ne constituent pas encore une alliance formelle, ils marquent un changement stratégique dans la région Indo-Pacifique. Sous l’ancien président Moon Jae In, la coopération en matière de sécurité a stagné, tandis que les efforts de partage de renseignements entre le Japon et la Corée du Sud étaient fréquemment menacés en raison de tensions sur des questions historiques entre les deux pays.

Cependant, depuis que Yoon Suk Yeol a pris le pouvoir en 2022, la Corée du Sud a cherché à mettre le problème de côté. En mai, un destroyer japonais a suscité la controverse lorsqu'il a arboré le drapeau impérial japonais lors d'une escale en Corée du Sud. Séoul a toutefois pris des mesures pour « calmer » l’incident. Ce panneau montre que, pour le pays du kimchi, les préoccupations sécuritaires priment sur les questions historiques. Dans un contexte de réchauffement des relations, avec une visite en Corée du Sud du 7 au 8 mai, M. Kishida Fumio est devenu le premier Premier ministre japonais à se rendre à Séoul depuis une décennie.

Désormais, les forces de défense des trois pays renforcent leur coordination. En juin, les ministres de la Défense des États-Unis, du Japon et de la Corée du Sud se sont rencontrés et se sont engagés à partager des renseignements en temps réel sur les lancements de missiles nord-coréens. Selon M. Wi Sung Lac, un ancien diplomate sud-coréen qui a participé aux négociations sur le dossier nucléaire nord-coréen, une coopération étroite en matière de défense enverrait un signal à Pyongyang et à d’autres pays : « Nous sommes toujours prêts à faire face à toute attaque. »

Plus important encore, le contenu des discussions tripartites s’élargit de plus en plus. L'expert Christopher Johnstone du Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS), basé à Washington DC (États-Unis), a commenté : « Ils ne parlent pas seulement de la péninsule coréenne, mais se sont étendus à la région indo-pacifique. » Le Japon et les États-Unis considèrent la Corée du Sud comme un « acteur clé » en Asie du Sud-Est, où tous deux souhaitent contrôler l’influence de la Chine. Le réchauffement des relations a également facilité les discussions entre Séoul et Tokyo sur la coopération dans le domaine des semi-conducteurs. Selon certaines sources, le groupe Samsung (Corée) étudierait l'ouverture d'une nouvelle usine de puces au Japon.

Camp David (USA), la retraite du président américain, a été le témoin de nombreux événements diplomatiques historiques des États-Unis et du monde. (Source : Bloomberg)

Il existe encore des barrières.

Cependant, tout ne s’est pas déroulé sans heurts.

Premièrement , la Chine suit de près ce sommet trilatéral. Les responsables de Pékin cherchent désormais à reprendre un dialogue de haut niveau avec Tokyo et Séoul. Lors d'un récent forum à Qingdao (Chine), s'adressant à des invités venus du Japon et de Corée du Sud, M. Wang Yi, directeur du Bureau de la Commission des affaires étrangères du Comité central du Parti communiste chinois, a souligné : « Peu importe à quel point vous teignez vos cheveux en blond ou à quel point votre nez est droit, vous ne deviendrez jamais Européens ou Américains. » Cependant, il est peu probable que la position ferme de la Chine conduise le Japon et la Corée du Sud à se séparer des États-Unis.

Deuxièmement , il existe encore une limite que les trois parties ne peuvent pas surmonter. La suspicion mutuelle entre le Japon et la Corée du Sud n’a pas encore diminué. La constitution japonaise rend difficile pour le pays d’adhérer à de nouvelles alliances militaires. Pendant ce temps, pour la Corée du Sud, la présence militaire du Japon sur la péninsule coréenne reste controversée. L'expert Choi Eun Mi de l'Institut de recherche ASAN (Corée) à Séoul a commenté que même le partage de renseignements « est très difficile à accepter pour la population de ce pays ».

Troisièmement , Washington, Tokyo et Séoul ont des priorités différentes en matière de sécurité. Pour la Corée du Sud, l’attention continue d’être centrée sur la Corée du Nord. Pendant ce temps, le Japon semble plus préoccupé par la Chine et la possibilité d’un conflit potentiel dans le détroit de Taiwan, la question de la Corée n’est pas encore prête à être discutée.

En outre, les États-Unis envisagent de lancer des discussions trilatérales sur la dissuasion nucléaire élargie, s’engageant à utiliser les forces nucléaires pour protéger leurs alliés. Toutefois, les approches des deux autres pays sur la question nucléaire sont différentes. Le professeur Sahashi Ryo de l'Université de Tokyo (Japon) a commenté : « Le Japon souhaite que sa dissuasion nucléaire étendue attire le moins d'attention possible, tandis que la Corée du Sud poursuit l'objectif opposé. » Tous deux sont préoccupés par la politique commerciale des États-Unis. Cependant, la Corée du Sud n’est pas prête à isoler la Chine.

« Peu importe à quel point vous teignez vos cheveux en blond ou à quel point votre nez est droit, vous ne deviendrez jamais Européen ou Américain. » (M. Wang Yi parle des relations de plus en plus étroites entre le Japon, la Corée du Sud, les États-Unis et l'Europe)

Enfin , des problèmes intérieurs menacent également de contrecarrer les efforts diplomatiques des trois pays. La plupart des Sud-Coréens s’accordent à dire qu’il faut améliorer les relations avec le Japon, mais beaucoup estiment que Séoul n’a pas résolu de manière satisfaisante les problèmes historiques avec Tokyo, en particulier les propositions liées au travail forcé à l’époque coloniale. Pendant ce temps, la pression exercée par les conservateurs au sein du Parti libéral-démocrate (LDP) au pouvoir rend plus difficile pour le Premier ministre Kishida Fumio de faire des concessions. Si le Parti démocrate de Corée (PD), qui a adopté une ligne dure à l’égard du Japon, arrive au pouvoir en 2027, les efforts de Yoon Suk Yeol pourraient être vains. Un second mandat de l’ancien président Donald Trump pourrait avoir de graves conséquences sur cette relation trilatérale.

L’objectif principal du prochain sommet est donc de consolider les acquis du passé. M. Sahashi a déclaré que les dirigeants doivent institutionnaliser la relation et construire un cadre de coopération solide qui soit difficile à renverser par les successeurs.

Cela implique d’organiser des réunions trilatérales plus fréquentes, voire d’établir une ligne directe officielle entre les dirigeants. Comme le dit l’expert Christopher Johnstone, si ces mesures sont annoncées à Camp David dans les prochains jours, il deviendra un engagement « plus difficile à revenir sur celui-ci pour les futurs dirigeants des trois pays ».

Source: https://baoquocte.vn/thuong-dinh-my-nhat-han-dinh-hinh-tinh-than-238329.html