Kinhtedothi-Selon l'ancien vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Tien Dinh, en appliquant la Loi sur la capitale, Hanoi a été fortement décentralisée, c'est une base importante pour Hanoi pour continuer à mettre en œuvre efficacement l'arrangement, la rationalisation de l'appareil organisationnel pour être efficace et efficient, répondant aux exigences des tâches dans la nouvelle étape de développement.
Récemment, le secrétaire général To Lam a souligné le point de vue directeur sur la nécessité urgente de mener à bien la révolution dans l'organisation et la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique dans le sens « raffiné - allégé - fort - efficace - efficient - efficace - efficient ».
S'adressant aux journalistes du journal Economic and Urban, le Dr. Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a déclaré qu'il s'agissait d'une révolution très difficile et compliquée, nécessitant une mise en œuvre drastique, synchrone et globale, même si elle affecte les intérêts des individus et des organisations.
Exécutez la synchronisation de haut en bas, sans attente
Selon vous, pourquoi le Secrétaire général a-t-il demandé une révolution pour organiser et rationaliser l’appareil à ce moment-là ?
- Le secrétaire général To Lam vient d'écrire un article sur la nécessité d'organiser et de rationaliser l'appareil du système politique, en garantissant qu'il soit « raffiné, compact, fort, efficace, efficient et efficace ». Le Comité exécutif central vient d’annoncer officiellement la nécessité d’une révolution visant à rationaliser l’appareil organisationnel du système politique vietnamien.
Nous avons déterminé que le pays entre dans une nouvelle période, une période de développement et une période de croissance nationale, nécessitant une accélération et une percée pour répondre aux besoins de développement et surmonter les défis, en particulier lorsque le Vietnam est encore à un niveau de revenu faible-moyen et se prépare à entrer dans la structure de la « population dorée », nous devons donc profiter de cette période.
Bien que le Vietnam ait réussi à réformer l'appareil organisationnel du système politique, contribuant au développement socio-économique du pays, les résolutions du Comité central ont déclaré que « notre pays n'a jamais eu les fondations, le potentiel, la position et le prestige international qu'il a aujourd'hui ». Cependant, par rapport aux besoins de développement du pays et à l’objectif du Parti de « devenir un pays industrialisé d’ici 2030 et un pays développé à revenu élevé d’ici 2045 », de nombreuses difficultés subsistent.
La résolution du 13e Congrès du Parti a identifié trois avancées majeures pour le pays, qui constituent également trois goulots d’étranglement actuels : les infrastructures, les institutions et la population. Le Parti identifie les institutions comme le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement », dans lequel le goulot d'étranglement des « institutions organisationnelles » est un très gros goulot d'étranglement, rendant très difficile pour le Vietnam de se développer rapidement et d'accélérer dans les temps à venir.
Si un pays veut se développer, il doit clairement se concentrer sur les percées et résoudre les goulots d’étranglement, comme indiqué dans la résolution du Congrès du Parti, en se concentrant sur les goulots d’étranglement dans l’organisation de l’appareil du système politique.
Nous avons déjà procédé à de nombreuses rationalisations de l'appareil. En quoi ce processus de rationalisation est-il différent des précédents ?
- Le Vietnam a réorganisé et rationalisé à plusieurs reprises son appareil, notamment depuis la rénovation, il a mené une réforme administrative de l'Etat, innové la direction du Parti, innové le système judiciaire..., obtenant des résultats tels qu'évalués par le Secrétaire Général : actuellement l'organisation du système politique est toujours divisée en 3 blocs (Parti, Etat, Front de la Patrie et organisations sociopolitiques) ce qui a été relativement stable, répondant à la stratégie et à la Constitution.
Toutefois, des problèmes se posent également dans la structure organisationnelle de chaque bloc, à savoir que la structure organisationnelle est encore lourde, avec de nombreux niveaux intermédiaires ; en particulier la division des fonctions et des tâches entre les organisations et au sein du système, du niveau central aux niveaux local et de base..., conduisant à une efficacité et une efficience limitées de l'appareil du système politique.
Les coûts administratifs de l'appareil sont également très élevés (ils représentaient auparavant 70%, ils ont maintenant diminué mais représentent toujours 64-65% du budget ordinaire de l'État, dont la majeure partie est consacrée à l'appareil administratif), le reste est consacré aux investissements de développement et au remboursement de la dette qui est très limité, obligeant à emprunter, limitant ainsi l'efficacité, l'efficience et l'efficience opérationnelle de l'appareil.
Par conséquent, avec l'exigence de passer à une nouvelle ère - l'ère du développement national, pour atteindre l'objectif d'un taux de croissance moyen de 7% par an d'ici 2045 et améliorer la productivité du travail, il est clair que le Vietnam doit mener une « révolution » et non plus seulement une « innovation » ou une « réforme ». C’est-à-dire, à un niveau supérieur, le faire résolument, minutieusement et avec la détermination de réussir.
Cela conduit à de nombreux problèmes, allant de la détermination politique de l’ensemble du Parti aux solutions de l’ensemble du système, en passant par la prise de conscience de tous les cadres, des membres du Parti et du peuple.
Il s’agit d’un travail révolutionnaire très difficile et compliqué qui doit être réalisé avec résolution, de manière synchrone et globale, de haut en bas, même s’il affecte chaque individu, cadre, membre du parti et peuple ; en affectant les intérêts des individus et des organisations - comme le disait le Secrétaire Général, « il faut savoir se sacrifier pour le bien commun », et non pour des intérêts personnels (politiques ou économiques).
En repensant à la période post-rénovation, le processus précédent de restructuration de l'appareil était parfois confus, avec déférence et évitement, conduisant à une situation où, au sommet, un ministère gérait plusieurs secteurs, mais à la base, ils séparaient les départements. Ou bien certains Ministères ont pu rationaliser en interne (éliminer les Départements Généraux, les Départements et les Divisions au sein des Départements), mais de nombreux Ministères n'ont pas été approfondis, il existe toujours des « Ministères au sein des Ministères » (Départements Généraux au sein des Ministères) ; Il existe des secteurs dont les fonctions et les tâches se chevauchent relativement et qui n’ont pas été résolues de manière approfondie ; Il y a des tâches qui devraient être assignées aux collectivités locales mais qui sont néanmoins exécutées par le gouvernement central, ce qui montre que la décentralisation et la délégation de pouvoir ne sont pas efficaces.
C'est pourquoi, cette fois-ci, la révolution visant à rationaliser l'appareil doit être menée en profondeur dans le système politique, au niveau du Parti, de l'Etat, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques. En particulier, en appliquant de haut en bas, comme le disait le Secrétaire général, « Le Comité central doit être exemplaire », exemplaire dès le Politburo, le Secrétariat et le Comité exécutif central ; La province doit être un modèle pour le district, le district doit être un modèle pour la commune et les unités de base. La province n’attend pas le gouvernement central, le district n’attend pas la province, et la commune n’attend pas le district, mais agit toujours de manière synchrone, simultanée, résolue et approfondie.
L’objectif est d’achever fondamentalement l’organisation et la rationalisation de l’appareil du système politique d’ici le premier trimestre de 2025 afin de préparer les congrès du Parti à tous les niveaux menant au 14e Congrès national du Parti. Le temps est très court mais la charge de travail est très grande, nous devons donc travailler de manière synchrone pour les trois blocs, de haut en bas, à travers le pays et ne pas attendre que le calendrier des Congrès du Parti à tous les niveaux ait été déterminé conformément à la Directive 35-CT/TW du Politburo.
Cela nécessite une détermination politique, une grande solidarité ainsi qu’une conscience unifiée de l’ensemble du Parti et du peuple tout entier pour pouvoir mener à bien cette révolution.
Opportunités et chance du pays
Dans le processus de mise en œuvre de la révolution de rationalisation et de simplification de l'appareil, il y aura des gens qui auront peur de voir leur « marmite de riz » affectée et trouveront des raisons de ne pas le faire. Alors, selon vous, de quelles solutions avons-nous besoin pour surmonter ces obstacles ?
- Nous avons tiré des leçons de la restructuration de l’appareil, y compris du Parti, de l’État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, même si elles ne sont pas aussi synchrones et complètes que cette mise en œuvre. Cette fois, l’arrangement exige une étude minutieuse des projets et des plans, et une fois mis en œuvre, il doit être accompagné de solutions efficaces.
Au cours du processus de réorganisation, il y aura bien sûr des organisations et des individus excédentaires ou qui n'exerceront plus leurs fonctions comme avant, il est donc clair qu'il doit y avoir des politiques appropriées. Jusqu'à présent, le processus de réforme administrative a consisté à rationaliser l'appareil et à réduire les effectifs. Des décrets et des règlements ont été adoptés pour les mettre en œuvre, et nous avons dû dépenser beaucoup d'argent pour mettre en œuvre ces politiques.
En tirant les leçons du passé, nous devrons continuer à rationaliser et à simplifier l’appareil synchrone. L’important est de sensibiliser et de responsabiliser tous les niveaux, les cadres et les membres du parti, car c’est une cause commune et une opportunité pour le pays – si cela n’est pas fait, il sera très difficile de se développer et d’atteindre les objectifs fixés.
Par conséquent, s’il s’agit d’une révolution, elle doit être menée de manière approfondie et résolue, il est donc nécessaire de sensibiliser parallèlement les gens aux solutions et aux politiques du Parti et de l’État à l’heure actuelle. Lors de l’organisation des personnes et des installations, il doit y avoir une politique ; Parallèlement, lorsque la décentralisation et la délégation de pouvoir sont fortement mises en œuvre, les conditions doivent également être créées pour que les localités, les niveaux et les secteurs puissent mettre en œuvre cette décentralisation et cette délégation de pouvoir.
Pour Hanoi en particulier, quelles sont, selon vous, les conditions requises pour mettre en œuvre cette révolution, notamment en lien avec la mise en œuvre de la nouvelle loi sur la capitale ?
-Hanoï est la capitale, le centre politique, où « le Comité central et le Politburo doivent le faire en premier », « les localités doivent le faire en premier, et en même temps, en tant que capitale de tout le pays, elle doit être exemplaire ». De toute évidence, conformément aux résolutions et aux plans du Comité central, Hanoi ne peut pas ne pas les mettre en œuvre.
Récemment, la ville a réorganisé les unités administratives des villages et des groupes résidentiels aux communes et aux quartiers ; La tendance inévitable est de continuer à arranger. Parallèlement à cela, l'appareil du Parti, de l'Etat, du Front de la Patrie et des organisations gouvernementales locales est réorganisé selon le plan du gouvernement urbain. Hanoï doit absolument le faire et prendre les devants.
Cependant, Hanoi compte un grand nombre d'organismes administratifs, d'organisations du Parti, du Front de la Patrie et de fonctionnaires, de sorte que la quantité de travail à accomplir est très importante, tandis que le temps de mise en œuvre est le même que dans d'autres localités, ce qui nécessite clairement une plus grande détermination politique.
En particulier, je considère que les difficultés de Hanoi sont beaucoup plus compliquées, lorsque l'équipe a connu une période de grand excédent en raison d'un nombre plus élevé que dans d'autres localités ; Dans le même temps, conformément à la nouvelle loi sur la capitale, Hanoi est autorisée à augmenter les revenus salariaux des fonctionnaires de 0,8 fois au maximum (mise en œuvre à partir du 1er janvier 2025). C’est un avantage mais aussi un défi pour la ville, car le nombre de fonctionnaires est important et la structure est très compliquée ; La ville a des politiques spéciales car cela affecte les intérêts lors de la rationalisation de l'appareil.
De plus, en application de la Loi sur la capitale, Hanoi est fortement décentralisée, donc en rationalisant l'appareil, la ville doit constituer de manière sélective une équipe véritablement allégée mais d'élite pour répondre aux exigences plus élevées de la nouvelle étape de développement.
Outre la détermination du Comité du Parti et du gouvernement, je pense que la ville devrait avoir un plan soigneusement calculé basé sur le plan du Comité central ; Il faut être extrêmement objectif, démocratique et multiplier la propagande pour créer un consensus. La rationalisation de l’appareil se fait comme ci-dessus, mais la rationalisation de chaque individu dans l’appareil est une histoire qui doit être soigneusement calculée.
Il faut être objectif, démocratique, il faut être pour le bien commun dans chaque agence, pour choisir les personnes qui peuvent faire le travail. Il faut constituer une véritable équipe d’élite ; Compact mais fort, car si l'équipe est compacte mais pas d'élite, ne peut pas répondre aux exigences des tâches décentralisées et se voit donner plus de pouvoir avec la position de la capitale, alors l'objectif de cette révolution ne sera pas atteint.
Jusqu’à présent, dans l’accomplissement des tâches, la responsabilité du leader a été soulignée, et dans cette révolution plus que jamais, le rôle et la responsabilité du leader doivent être clairement démontrés. Si le leader ne fait pas bonne figure, il est clair que notre révolution sera très difficile.
Merci beaucoup!
Source : https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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