Mettre l'accent sur l'inspection et la supervision
Identifiant le rôle important de l'inspection et de la supervision dans la mise en œuvre du projet 8, le Comité central de l'Union des femmes du Vietnam publie chaque année un plan d'inspection et de supervision de la mise en œuvre du projet 8 et de supervision de l'égalité des sexes aux départements, branches et syndicats de femmes concernés des provinces mettant en œuvre le projet. Publier des documents d’orientation technique sur la mise en œuvre du suivi, de la supervision et de l’évaluation des indicateurs d’égalité des sexes dans le programme et dispenser une formation aux syndicats de femmes des provinces et aux départements et branches locaux concernés.
En conséquence, de 2022 à aujourd'hui, l'Union des femmes du Vietnam a mené 01 enquête, une évaluation des contributions, 01 évaluation à mi-parcours du projet 8 comme base importante pour la construction, l'ajustement et la mise en œuvre de modèles et d'activités adaptés aux pratiques locales et comme base pour l'évaluation finale du projet.
Selon Mme Nguyen Thi Thu Hien, vice-présidente de l'Union des femmes du Vietnam, directrice adjointe du conseil exécutif du projet, immédiatement après l'approbation du programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (programme national cible 1719), le Comité central de l'Union des femmes du Vietnam s'est coordonné avec le Comité ethnique pour organiser une conférence visant à déployer le projet 8 et le programme national cible dans 51 provinces et villes des minorités ethniques et des zones montagneuses en novembre 2021 ; Revue annuelle et évaluation de la mise en œuvre du projet. Le Comité central du Parti de l'Association a émis un document au Comité permanent du Parti provincial, au Comité du Parti des Comités populaires des provinces et des villes pour coordonner et diriger la mise en œuvre du Projet 8 dans les localités.
Grâce à cela, le travail de suivi, de compréhension de la situation et d'accompagnement des localités pour lever les obstacles à la mise en œuvre du Projet 8 a été concentré et réalisé régulièrement, à travers de nombreuses formes telles que : L'organisation de réunions en ligne pour déployer, saisir la situation de mise en œuvre du Projet en début d'année, des conférences de synthèse à mi-année et préliminaires et de fin d'année ; Mettre à jour régulièrement les rapports hebdomadaires et mensuels sur les résultats de la mise en œuvre du projet ; Émettre des documents pour guider et éliminer les obstacles et guider et soutenir directement par téléphone et par courrier électronique, organiser des inspections, surveiller et soutenir la mise en œuvre des activités.
L'Union des femmes vietnamiennes a également rapidement publié des documents pour ajuster/compléter et clarifier les contenus connexes ; Proposer au Ministère des Finances et au Comité Ethnique de soutenir la résolution des difficultés et de proposer des amendements aux documents du Programme pour créer des mécanismes favorables et éliminer les difficultés pour les localités. 40/40 provinces recevant un budget central ont publié des plans pour mettre en œuvre la phase I du projet 8 et des plans annuels de mise en œuvre du projet. Jusqu’à présent, l’Association centrale a organisé 22 voyages d’inspection et de supervision, contribuant directement à l’élimination des difficultés/obstacles dans un certain nombre de provinces lors de la mise en œuvre du projet.
Selon Mme Nguyen Thi Thu Hien, au quatrième trimestre 2024, l'Association centrale effectuera des inspections et des supervisions dans les provinces suivantes : Yen Bai, Tuyen Quang, Dak Lak, Quang Tri, Dak Nong, Binh Duong, Ninh Thuan, Thua Thien Hue, Hau Giang, Quang Binh, Dien Bien, Lao Cai, Gia Lai, Lang Son, Thanh Hoa, Dak Lak, An Giang, Thai Nguyen. Les zones d’inspection et de surveillance se situent dans les districts et les communes mettant en œuvre le Projet.
Contenu de l'inspection et de la supervision de l'allocation budgétaire au niveau communal pour la mise en œuvre des projets et la coordination des ressources entre les programmes cibles nationaux. Dans le même temps, il faut appréhender la situation, notamment les difficultés rencontrées dans l’élaboration du budget et dans l’avancement des décaissements pour la mise en œuvre du projet.
Supprimer de nombreuses lacunes et obstacles à la base
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet 8 « Promouvoir l'égalité des sexes et résoudre les problèmes urgents des femmes et des enfants », la province de Phu Tho a déployé ses activités dans 5 districts de Tan Son, Thanh Son, Yen Lap, Doan Hung, Thanh Thuy avec 47 communes et 222 villages bénéficiant des politiques.
Dans le processus de mise en œuvre des activités du projet, de nombreuses difficultés et problèmes subsistent encore. Plus précisément, au début de la mise en œuvre du Projet 8, l’allocation des fonds du Programme aux localités était lente, ce qui affectait les progrès du décaissement. Les circulaires et instructions du ministère des Finances ne sont pas proches de la réalité, ce qui rend difficile l’organisation des activités du projet. En outre, certaines normes de dépenses sont encore faibles par rapport aux exigences du projet, certaines réglementations ne sont pas claires et des problèmes de mise en œuvre persistent.
Mme Pham Thi Kim Loan, présidente de l'Union des femmes de la province de Phu Tho, a déclaré : Pour éliminer les obstacles et les lacunes, en 2023, l'Union des femmes de la province de Phu Tho a créé des équipes d'inspection pour surveiller la mise en œuvre du projet 8 dans les localités mettant en œuvre le projet.
« Après l'inspection et la supervision, l'Association a travaillé directement avec 2 districts : Thanh Son et Tan Son et a invité les Finances et le Trésor provincial à discuter et à convenir, et à guider les districts sur des tâches spécifiques que la base ne savait pas comment faire », a déclaré Mme Pham Thi Kim Loan. Grâce à un contact étroit avec la base et à une mise en œuvre stricte du travail d'inspection et de supervision, l'Union des femmes de la province de Phu Tho a rapidement éliminé les difficultés et les lacunes. Ainsi, en 2022-2023, l’Association a lancé à tous les niveaux 152 équipes de communication communautaire dans 5 districts mettant en œuvre le projet.
Les localités ont organisé plus de 300 activités de communication, de propagande et d’éducation juridique pour plus de 28 000 femmes issues de minorités ethniques et de zones montagneuses, en se concentrant sur des contenus tels que : changer les stéréotypes de genre dans les tâches ménagères ; soins de santé reproductive, apprentissage de la loi sur le mariage et la famille... Grâce à des activités de communication, le projet a initialement créé un changement dans la sensibilisation de la communauté à l'égalité des sexes dans de nombreux domaines pour les femmes et les enfants des zones de minorités ethniques.
À Lai Chau, la mise en œuvre du projet 8 reste encore confuse. Jusqu’à présent, l’ensemble de la province n’a atteint et dépassé que 2/10 des objectifs; 1 objectif non atteint. Certains indicateurs faibles sont : 1/19 groupes/équipes de subsistance avec des femmes comme propriétaires ou copropriétaires appliquent la technologie 4.0 dans la production et la connexion au marché (atteignant 0,05%)...
Selon l'évaluation de l'Union des femmes de la province de Lai Chau, réalisée par l'inspection et la supervision, de nombreuses raisons conduisent à la faible réalisation des objectifs ci-dessus, notamment le travail de dépistage des femmes enceintes et la demande de paiement des prestations par l'Union des femmes des communes qui est encore lente. En particulier, la perception erronée de certains dirigeants communaux, notamment dans les zones frontalières et celles connaissant des difficultés économiques particulières, conduit à une mauvaise compréhension du problème.
Mme Phan Thi Tuong, présidente de l'Union des femmes de la commune de Muong Mo, district de Nam Nhun, a indiqué que le plus gros problème est le paiement du paquet de mesures visant à aider les femmes à accoucher en toute sécurité. Selon la réglementation, seules les femmes qui accouchent au centre de santé sont éligibles à ce forfait, mais comme les villages sont éloignés du centre du district et que les routes sont difficiles à parcourir, dans de nombreux cas, les femmes accouchent avant de pouvoir être emmenées à la station ou au centre de santé. De plus, actuellement, parce que la commune appartient à la région I, les bénéficiaires n'ont pas droit aux politiques, au travail de plaidoyer en faveur des femmes membres et des personnes en difficulté.
La présidente de l'Union des femmes de la province de Lai Chau, Khoang Thi Thanh Nga, a déclaré que pour mettre en œuvre efficacement le projet 8, l'Union continuera à diriger tous les niveaux de l'Union pour éliminer les difficultés et se concentrer sur la mise en œuvre du contenu et des activités du projet afin de garantir les objectifs et les progrès de la mise en œuvre.
On peut constater que, dans le processus de mise en œuvre du Projet 8, des résultats positifs ont été obtenus. Le projet a mis en œuvre efficacement les indicateurs de base, avec 02/9 indicateurs dépassant le plan établi. Toutefois, certains objectifs et activités du projet sont encore difficiles à mettre en œuvre, tels que : Soutenir l'application de la science et de la technologie pour renforcer l'autonomisation économique des femmes issues de minorités ethniques, les objets de soutien étant les groupes/équipes de subsistance, les coopératives, les coopératives détenues ou codétenues par des femmes, mais comme la zone de mise en œuvre du projet 8 se situe dans des communes et des villages situés dans des zones extrêmement difficiles, les objets soutenus sont peu nombreux, voire inexistants ; La portée et les bénéficiaires sont réduits par rapport à la conception originale du projet…
Promouvoir l'égalité des sexes dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques – Questions soulevées par le projet 8 : Efficacité pratique des modèles innovants (2e partie)
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