Cet après-midi, 22 avril, lors de la 32ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné des avis sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux.
Des lois sur la construction pour pallier de nombreuses lacunes
En présentant le rapport, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré qu'après 13 ans de mise en œuvre de la loi minière de 2010, le système de documents juridiques sur les minéraux est pratiquement complet, contribuant à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des minéraux par l'État ; promouvoir les études géologiques sur les minéraux et l’industrie minière ; La gestion des minéraux est de plus en plus stricte et efficace. De nombreuses politiques importantes restent valables et continuent d’être héritées.
Toutefois, dans le processus de mise en œuvre de la loi, certaines lacunes et limitations subsistent. Premièrement, la loi sur les minéraux ne réglemente pas encore la gestion étatique de la géologie, notamment la gestion unifiée selon des normes et réglementations spécialisées ; En particulier, il n’y a pas eu de gestion unifiée des informations et des données géologiques comme indiqué dans la résolution n° 10-NQ/TW du 10 février 2022 du Politburo.
Deuxièmement, les procédures administratives d’octroi de licences pour l’utilisation de minéraux comme matériaux d’enfouissement restent compliquées ; Les objets minéraux n'ont pas été classés pour appliquer des procédures administratives correspondantes et appropriées (les procédures de nivellement des mines terrestres doivent être effectuées comme celles des mines d'or).
Troisièmement, la collecte des droits d’exploitation minière sur la base des réserves minérales est encore confrontée à de nombreuses lacunes, notamment : Le calcul des droits d’exploitation minière sur la base des réserves minérales approuvées ne garantit pas l’exactitude ; La collecte des droits d’exploitation minière avant l’exploitation minière ne crée pas les conditions permettant aux entreprises d’investir dans la construction minière de base ; En cas d’exploitation de réserves sous licence insuffisantes, il n’existe actuellement aucune disposition prévoyant le remboursement des droits de licence.
La loi vise à créer un corridor juridique global pour la protection des ressources géologiques et minérales inexploitées ; Renforcement de la protection de l’environnement et de la sécurité du travail dans les activités minières ; harmoniser les intérêts entre l’État, les organisations et les individus exploitant les minéraux et la communauté où se déroulent les activités minières. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales....
Le Comité permanent de la science, de la technologie et de l'environnement a fondamentalement convenu de la nécessité de promulguer la loi pour les raisons indiquées dans le mémoire du gouvernement.
L'organisme d'examen a demandé à l'organisme de rédaction de compléter les informations et d'évaluer plus en détail les impacts des politiques sur les nouveaux contenus politiques qui ont un impact sur les fonctions et les tâches des organismes de gestion de l'État ; utilisation du budget de l’État; Élargir les droits des organisations et des individus à explorer et exploiter les minéraux ; continuer à examiner le projet de loi avec les lois connexes.
En ce qui concerne la classification des minéraux, l'agence de contrôle est globalement d'accord avec la réglementation sur la division des minéraux en 4 groupes comme dans le projet de loi, dans lequel est séparé le groupe des minéraux qui sont des matériaux de construction courants (groupe III) et les minéraux utilisés comme matériaux de remplissage (groupe IV).
Cependant, certains avis portent sur le fait que certains types de minéraux peuvent être utilisés à des fins très différentes, ce qui rend difficile de déterminer à quel groupe de minéraux ils appartiennent, ce qui entraîne un chevauchement des compétences en matière de planification minière entre le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le Comité populaire provincial.
Selon l'agence d'inspection, il existe des avis suggérant une réglementation plus spécifique sur les minéraux du groupe IV et clarifiant le contenu des minéraux « uniquement adaptés à la fabrication de matériaux de remplissage » pour simplifier les procédures d'exploitation du sable de rivière et du sable de mer comme matériaux de remplissage...
Besoin de créer un corridor légal pour l’extraction de sable ?
Au cours de la discussion, le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a proposé d'envisager l'ajout de réglementations sur la planification de l'exploration, de l'exploitation et du traitement du sable marin pour remplacer le sable et le gravier de rivière, car il s'agit d'une exigence pratique.
Citant des statistiques selon lesquelles l'ensemble du pays compte 330 mines de sable de rivière avec des réserves d'environ 2,3 milliards de m3, M. Bui Van Cuong a déclaré que cela suffisait seulement pour les besoins des décharges mais pas pour répondre aux besoins de construction.
De plus, l’extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières entraîne également de nombreuses conséquences évidentes, notamment des impacts environnementaux, des modifications du débit des eaux, des glissements de terrain de maisons, des digues et des travaux de construction.
Le Secrétaire général a également déclaré que les réserves de sable marin de notre pays s'élèvent à environ 196 milliards de m3, mais qu'il n'existe pas suffisamment de couloir juridique pour l'exploitation et l'utilisation, ce qui entraîne une exploration et une exploitation lentes, voire impossibles, en raison du manque de directives techniques standard.
« Pour limiter et éventuellement arrêter l'exploitation du sable et du gravier de rivière et passer au sable de mer à la place, la loi devrait réglementer la planification et l'exploitation du sable de mer pour avoir une base légale pour répondre à la demande future de sable de mer », a proposé M. Bui Van Cuong.
Commentant le projet de loi, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a suggéré de clarifier de nombreux contenus spécifiques. Par exemple, cette loi ne mentionne pas le pétrole et le gaz, mais mentionne la tourbe, le lignite et en fait, il y a des mines de charbon qui sont difficiles à exploiter, mais le gaz de houille peut être exploité. Cela conduit à un chevauchement dans la gestion du groupe Charbon et Minéraux et du groupe Pétrole et Gaz, nécessitant un rôle de gestion global, il est donc nécessaire de clarifier le principe de division.
Ou bien le projet mentionne la zone de réserve nationale minérale, mais il n'est pas clair si l'autorité de décider de la mettre en réserve appartient au Premier ministre, au ministère ou à la localité...
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