Dans le dernier projet révisé de loi sur l'investissement public, il continue de stipuler la décentralisation vers les comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les groupes B et C gérés par les localités.
Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget - Photo : GIA HAN
Dans l'après-midi du 14 novembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'investissement public (amendé).
Le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a présenté un rapport sur plusieurs questions importantes concernant l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi.
Assurer l'étanchéité
Selon M. Manh, de nombreux avis affirment que la décentralisation de l'autorité de décision sur les politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C du Conseil populaire au Comité populaire est un grand changement, et qu'il est nécessaire d'étudier et d'évaluer l'impact de manière approfondie et complète, et de proposer de le conserver comme règlement actuel.
Certains avis sont en accord avec la proposition de décentralisation vers les comités populaires à tous les niveaux comme dans le projet de loi et estiment que cette disposition réduira de nombreuses procédures administratives, réduira le nombre de points de prise de décision et de responsabilité.
Concernant ce contenu, M. Manh a dit exactement comme l'a déclaré le délégué, que la décentralisation de l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les groupes B et C gérés par les localités est un changement majeur de l'autorité des conseils populaires à tous les niveaux aux comités populaires à tous les niveaux.
Toutefois, selon le rapport du gouvernement, le changement d’autorité a été soigneusement étudié pour de nombreuses raisons.
Concrètement, en réalité, la mission du Comité populaire de décider des politiques d’investissement des projets a été stipulée dans la loi de 2019 sur l’investissement public.
Selon le rapport du gouvernement, au cours de la période 2021-2025, 43 conseils populaires provinciaux ont décentralisé la décision sur les politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C aux comités populaires du même niveau.
Essentiellement, ce règlement modifie uniquement le niveau de décision sur la politique d'investissement des projets des Conseils populaires aux Comités populaires à tous les niveaux.
Les contenus relatifs à l’approbation des investissements et à la mise en œuvre des projets restent les mêmes que ceux de la réglementation en vigueur.
En conséquence, le président du Comité populaire à tous les niveaux décide toujours des investissements du projet et le Comité populaire à tous les niveaux reste l'organe directeur, responsable de l'organisation de la mise en œuvre du projet ; Les conseils populaires à tous les niveaux superviseront le processus d’organisation et de mise en œuvre.
Par conséquent, en termes de capacité organisationnelle, le projet est toujours garanti par ces agences comme il l'est actuellement.
Parallèlement, pour garantir la rigueur, le projet de loi a stipulé des conditions contraignantes pour décider des politiques d'investissement pour les projets d'investissement public.
En conséquence, si un projet doit être décidé en principe, il doit garantir la conformité avec la planification pertinente, les plans locaux de développement socio-économique et garantir les sources de capital et les capacités d'équilibrage du capital telles que notifiées par les autorités compétentes (pour le capital du budget local approuvé par les Conseils populaires à tous les niveaux), et ces contenus sont tous décidés par le Conseil populaire.
Pour les raisons susmentionnées, ainsi que dans l'esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans la réflexion novatrice en matière d'élaboration des lois, nous voudrions signaler à l'Assemblée nationale qu'elle doit permettre la réglementation de la décentralisation pour que les comités populaires à tous les niveaux puissent décider des politiques d'investissement pour les groupes B et C gérés par les localités.
Vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai - Photo : GIA HAN
Unifier la portée des amendements de loi
Donnant son avis sur la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a déclaré que, grâce à un examen initial, par rapport à la nouvelle loi sur le capital, certaines dispositions de la loi révisée sur l'investissement public sont plus « ouvertes ». Il a donc proposé une solution réglementaire pour harmoniser et unifier les deux lois.
Plus tard, le vice-Premier ministre Le Thanh Long a accepté et a demandé à l'agence de rédaction de se coordonner avec l'agence de révision pour examiner quelles dispositions de la loi révisée sur l'investissement public sont plus « flexibles » que la loi sur le capital pour réglementer la mise en œuvre conformément à cette disposition.
En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a fondamentalement approuvé la portée de l'amendement de la loi et les principaux contenus révisés proposés par l'agence de révision.
Parallèlement, les avis de la Commission permanente et des députés de l'Assemblée nationale ont été enregistrés pour continuer à perfectionner le projet de loi, en garantissant une grande unité et un consensus des députés lors de sa soumission à l'examen et à l'approbation lors de la 8e session...
Réglementation détaillée sur la décentralisation des décisions en matière de politique d'investissement
Le projet de loi stipule que le Comité populaire provincial décide des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C en utilisant le capital du budget local.
Y compris les capitaux supplémentaires ciblés provenant du budget de niveau supérieur, les sources de capitaux légales des localités sous leur gestion, les projets des groupes B et C mis en œuvre dans la zone de 2 unités administratives de niveau provincial avec le Comité populaire provincial comme organe directeur conformément à la décision du Premier ministre.
Le Comité populaire du district décide de la politique d’investissement pour les projets du groupe B et du groupe C en utilisant le capital du budget local.
Y compris les capitaux supplémentaires ciblés provenant du budget de niveau supérieur, les sources de capitaux légales des localités sous leur gestion, les projets des groupes B et C mis en œuvre dans la zone à partir de 2 unités administratives de niveau district désignées par le Comité populaire provincial comme organe directeur.
Les projets des groupes B et C sont mis en œuvre dans deux ou plusieurs unités administratives au niveau de la commune ; projets à la demande du Comité populaire au niveau de la commune.
Le Comité populaire au niveau de la commune décide des politiques d'investissement pour les projets du groupe B et du groupe C en utilisant le capital du budget local, y compris le capital supplémentaire ciblé provenant du budget de niveau supérieur et des sources de capital légales de la localité sous sa gestion.
En cas d'insuffisance de capacités professionnelles dans la gestion et la mise en œuvre des projets, le Comité populaire au niveau de la commune doit rendre compte au Comité populaire au niveau du district pour décider de la politique d'investissement pour les projets du groupe B et du groupe C sous sa gestion.
Source : https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm
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