Cet après-midi, 15 mars, dans la ville de Lao Bao, district de Huong Hoa, le Comité provincial du Parti, le Comité populaire de la province de Quang Tri et le Comité gouvernemental de la province de Savannakhet (Laos) ont organisé l'atelier « Lao Bao - Zone économique transfrontalière de Densavan : de l'idée à la réalité ». Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire provincial ; Chef du groupe de travail pour le développement du projet de zone économique et commerciale transfrontalière de la province de Quang Tri (groupe de travail 626) ; Chef du département de propagande du comité provincial du Parti, Ho Dai Nam, chef adjoint du groupe de travail 626 ; Le vice-gouverneur de la province de Savannakhet (Laos) Xen-xac Su-ly-xac, le directeur du département de la planification et de l'investissement de la province de Savannakhet Kham-phui Sy-bun-huong, chef adjoint du groupe de travail 1626 (Laos) ont présidé l'atelier.
Délégués participant à l'atelier « Zone économique et commerciale transfrontalière Lao Bao-Densavan : de l'idée à la réalité » - Photo : Tran Tuyen
Étaient présents à l'atelier, au nom de la RDP lao, le vice-président permanent du Comité de coopération Laos-Vietnam, Viengsavan Vylayphon, le directeur du département de la promotion des investissements du ministère laotien de la Planification et de l'Investissement , Vatthana Nolintha, et le vice-gouverneur de la province de Salavan, Phuthong Khammanyvong. Au nom du représentant de la province de Mukdahan, Royaume de Thaïlande, Directeur du Département du Commerce Lak-ka-na Bun-num.
Du côté de la province de Quang Tri, il y avait le secrétaire adjoint du comité provincial du Parti, président du comité populaire provincial, Vo Van Hung ; membres du Comité provincial du Parti, du Comité permanent du Conseil populaire, dirigeants du Comité populaire et du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province ; Délégation de l'Assemblée nationale provinciale. L'atelier a été suivi par les experts économiques Dr. Tran Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des sciences administratives, ancien vice-ministre de l'Intérieur ; Assoc.Prof.Dr.Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut économique du Vietnam ; TS. Tran Du Lich, membre du Conseil consultatif national de politique monétaire et financière ; organisations, entreprises, investisseurs nationaux et internationaux.
Le président du Comité populaire provincial de Quang Tri, Vo Van Hung, a affirmé que l'objectif important de cet atelier est de présenter le contenu du projet - Photo ; Tran Tuyen
Conseils aux experts et à la communauté des affaires sur le contenu du projet
La zone économique et commerciale spéciale (ZES) de Lao Bao a été créée en vertu de la décision n° 219/1998/QD-TTg du 12 novembre 1998 du Premier ministre du Vietnam sous le nom initial de zone de promotion du développement économique et commercial de Lao Bao, appliquant des politiques et des mécanismes préférentiels spéciaux pour promouvoir le développement économique et social dans la zone frontalière Lao Bao - Densavan. Au cours des dernières années, grâce à l'attention et au soutien du Comité central du Parti, du gouvernement, des ministères centraux, des départements et des branches, aux efforts du Comité du Parti, du gouvernement et de la population de Quang Tri, aux contributions de la communauté d'affaires à l'intérieur et à l'extérieur de la province, Quang Tri a progressivement promu son potentiel et ses avantages, en se concentrant sur la mobilisation et l'utilisation efficace de toutes les ressources pour l'investissement dans le développement de la zone économique spéciale de Lao Bao, formant progressivement l'apparence d'une zone urbaine frontalière, contribuant au développement de la province de Quang Tri ainsi que du corridor économique Est-Ouest vers le Vietnam.
Cependant, jusqu’à présent, pour de nombreuses raisons, la zone économique spéciale de Lao Bao ne s’est pas développée comme prévu ; Il existe des limites et des lacunes dans les mécanismes politiques qui doivent être éliminées, créant ainsi un nouvel élan pour que la région de Lao Bao - Densavan se développe en fonction du nouveau contexte et de la nouvelle situation.
S'exprimant à l'ouverture de l'atelier, le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire de la province de Quang Tri, Vo Van Hung, a souligné : La zone économique spéciale de Lao Bao ainsi que la zone commerciale frontalière de Densavan ont été créées sur la base des avantages de la région, de la politique des deux Politburo du Parti communiste du Vietnam et du Parti révolutionnaire populaire lao depuis 1997, qui est de construire la « zone de libre-échange Lao Bao - Densavan ».
Français La résolution n° 26-NQ/TW du 3 novembre 2022 du Politburo du Parti communiste du Vietnam sur le développement socio-économique et la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans les régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, définit la politique : « Promouvoir la coopération économique par le biais de postes-frontières dans la région associée au corridor économique Est-Ouest. Piloter le modèle de zones économiques de postes-frontières de l'autre côté de la frontière sur le corridor économique Est-Ouest ».
Ensuite, dans l'Accord sur le « Plan de coopération entre le gouvernement de la République socialiste du Vietnam et le gouvernement de la RDP lao en 2023 », signé le 12 janvier 2023 à Vientiane, le modèle pilote de la zone économique frontalière sur le corridor économique Est-Ouest a été inclus dans le document signé entre les deux Premiers ministres.
En mettant en œuvre la politique des hauts dirigeants des deux pays, la province de Quang Tri s'est coordonnée avec la province de Savannakhet pour développer un projet pilote « Construire une zone économique transfrontalière commune Lao Bao - Densavan » pour conseiller les ministères centraux, les branches et les gouvernements des deux pays pour mettre en œuvre cette politique importante.
Le président du Comité populaire provincial de Quang Tri, Vo Van Hung, a affirmé que l'objectif important de cet atelier est de présenter le contenu du projet, en particulier les mécanismes politiques uniques et exceptionnels qui devraient être appliqués dans la zone économique transfrontalière commune pour recueillir les opinions des experts, des scientifiques, des agences concernées, en particulier les contributions des communautés d'affaires vietnamiennes et laotiennes.
Sur cette base, la province de Quang Tri et la province de Savannakhet continuent de finaliser le projet et de rédiger le contenu de l'accord entre les deux gouvernements à soumettre au ministère de la Planification et de l'Investissement - Agence permanente du Comité de coopération Vietnam-Laos et aux ministères et branches des deux pays.
Les deux parties espèrent que lorsque la zone économique transfrontalière commune entrera en service, elle sera hautement réalisable, adaptée à la situation pratique et aux relations Vietnam-Laos dans le nouveau contexte et véritablement attractive pour les entreprises venant investir et faire des affaires dans cette zone potentielle.
« Pour que la zone économique transfrontalière Lao Bao-Densavan soit rapidement opérationnelle et fonctionne efficacement, la province de Quang Tri a décidé qu'outre la coordination avec la province de Savannakhet pour étudier et développer les mécanismes politiques et les corridors juridiques, il était nécessaire d'ajuster simultanément la planification de la zone économique spéciale de Lao Bao. Il s'agit de coordonner avec la province de Savannakhet pour adapter la planification de la zone commerciale frontalière de Densavan à la nouvelle orientation de développement et de promouvoir activement les investissements des entreprises, notamment dans les infrastructures de transport et les infrastructures techniques de la zone économique spéciale de Lao Bao et de la zone commerciale frontalière de Densavan », a souligné Vo Van Hung, président du Comité populaire provincial.
Le vice-gouverneur de la province de Savannakhet, Xen-xac Su-ly-xac, a affirmé que le Comité du gouvernement provincial est prêt à soutenir et à coopérer afin que la zone économique susmentionnée puisse être officiellement établie - Photo : Tran Tuyen
Affirmant l'importance de l'établissement de la zone économique transfrontalière Densavan - Lao Bao, le vice-gouverneur de la province de Savannakhet, Xen-xac Su-ly-xac, a souligné que le gouvernement provincial est prêt à soutenir et à coopérer afin que la zone économique susmentionnée puisse être officiellement établie.
Dans le même temps, il a souligné que la création de la zone économique transfrontalière commune deviendra un symbole de coopération entre le Laos et le Vietnam, renforçant et resserrant la solidarité et l'amitié entre la province de Savannakhet et la province de Quang Tri. Il est important d’encourager et de promouvoir la coopération économique, commerciale et d’investissement ainsi qu’un développement économique et social toujours meilleur.
Toutefois, conformément aux dispositions des lois de la RDP lao, la création de zones économiques spéciales relève de l'autorité du gouvernement, qui peut l'examiner et l'approuver en coordination avec les autorités locales compétentes, et doit également tenir compte des dispositions de l'Accord sur la réglementation de la gestion des frontières nationales.
Par conséquent, une fois que le gouvernement provincial aura terminé la recherche avec le soutien du Sakae Consulting Group et les résultats de cet atelier, le comité du gouvernement provincial de Savannakhet discutera et conviendra avec les départements concernés de la province et fera rapport au gouvernement pour obtenir des conseils sur la mise en œuvre conformément à la réglementation.
À cette occasion, je voudrais demander aux représentants du gouvernement central de soutenir la direction, l'orientation et la liaison avec le gouvernement pour soutenir la création officielle de la zone économique transfrontalière Densavan - Lao Bao conformément à la loi.
Délégués participant à l'atelier - Photo : Tran Tuyen
Mettre l’accent sur la clarification de la faisabilité et proposer des mécanismes et des politiques d’incitation
Lors de leurs discussions lors de l’atelier, les experts, les scientifiques, les organisations et les entreprises se sont attachés à clarifier la faisabilité et à proposer des mécanismes et des politiques d’incitation pour faciliter l’investissement et les activités des entreprises dans la zone économique transfrontalière commune ; Présentation du modèle des zones franches et des zones franches ; présenter le potentiel, les atouts et les opportunités d'investissement pour attirer fortement les ressources à investir dans la zone économique spéciale de Lao Bao et la zone commerciale frontalière de Densavan... Créant ainsi un canal de rencontres et d'échanges directs, favorisant les relations de coopération entre la province de Quang Tri et les organisations commerciales et les investisseurs nationaux et internationaux.
Le professeur associé, Dr. Tran Dinh Thien, estime qu'il est nécessaire de construire un programme global pour construire et développer la zone économique transfrontalière - Photo : Tran Tuyen
Le professeur associé, Dr. Tran Dinh Thien, de l'Institut économique du Vietnam, a déclaré qu'après un processus de développement insubstantiel, ayant connu des hauts et des bas dans la zone économique de la porte frontalière qui a été identifiée comme « spéciale nationale, avec le plus haut niveau d'incitations et de soutien dont le pays dispose », une nouvelle approche et une nouvelle solution pour orienter la construction de la zone économique et commerciale transfrontalière Lao Bao - Densavan comme un nouveau modèle de développement fondamental et substantiel sont nécessaires et inévitables.
Il est nécessaire d’élaborer un programme global pour la construction et le développement de la zone économique transfrontalière, y compris des projets de développement de centres et d’autres coordonnées stratégiques prioritaires telles que les aéroports, les ports maritimes et la zone urbaine de Dong Ha. Assurer la similarité de niveau, de structure et de connectivité dans les mécanismes, base de la communication « transfrontalière » entre les deux parties de la zone économique. Concernant le mécanisme de fonctionnement de la zone économique transfrontalière Lao Bao - Densavan, il est nécessaire de s'orienter vers un nouveau modèle de « zone de libre-échange » pour déterminer des tâches spécifiques.
Le Dr Tran Du Lich a donné son avis lors de l'atelier - Photo : Tran Tuyen
Le Dr Tran Du Lich a souligné que la première priorité de la zone économique transfrontalière Lao Bao-Densavan est toujours de créer un écosystème et des politiques pour attirer les principales entreprises à investir dans la zone économique transfrontalière commune.
Le Dr Tran Anh Tuan a proposé la construction d'une zone économique verte, fondée sur la connaissance et durable - Photo : Tran Tuyen
Dr. Tran Anh Tuan, président de l'Association vietnamienne des sciences administratives, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a déclaré qu'en ce qui concerne les politiques de la zone économique commune, il est important de noter que l'État a des politiques pour encourager et créer des conditions favorables pour attirer les investissements dans les industries et les professions prioritaires pour le développement de la zone économique commune, construire la zone économique commune dans le sens du vert - de la connaissance - de la durabilité, appliquer des méthodes de gestion avancées et former un environnement de vie civilisé, moderne et de haute qualité ; assurer la sécurité sociale, maintenir la stabilité politique et sociale dans la zone économique. Le gouvernement local de la zone économique dispose d’un appareil de gestion administrative rationalisé et raisonnable, doté de nombreuses autorités appropriées, efficaces et efficientes ; Appliquer des procédures administratives pratiques pour répondre aux exigences des investisseurs, des organisations et des particuliers.
Représentant du groupe Hoanh Son s'exprimant lors de l'atelier - Photo : Tran Tuyen
En ce qui concerne le mécanisme et les politiques de soutien aux entreprises, le représentant du groupe Hoanh Son a proposé de continuer à étudier l'application du modèle d'inspection « guichet unique, guichet unique » avec de nouvelles réglementations, en simplifiant les procédures douanières et l'inspection et le contrôle des marchandises et des moyens de transport pour créer un maximum de commodité pour les activités commerciales internationales, l'entrée et la sortie, l'importation et l'exportation, et en ayant une connexion d'information entre les départements fonctionnels dans la zone du poste frontière.
Proposer que les gouvernements du Vietnam et du Laos, ainsi que les autorités des provinces de Savannakhet et de Salavan, accordent une attention particulière à l'investissement et à la modernisation de la route reliant la ville de Taoi à Ban Dong, reliant la route nationale 15B à la route nationale 9 (côté laotien), car ce sera une voie de transport particulièrement importante et pratique pour le transport du charbon et d'autres marchandises des provinces du sud du Laos vers les ports maritimes vietnamiens. Le gouvernement vietnamien et la province de Quang Tri souhaitent investir dans l'autoroute Cam Lo - Lao Bao pour répondre à la demande de transport de marchandises qui augmentera fortement dans les années à venir.
Le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Ha Sy Dong, a offert des souvenirs aux délégués - Photo : Tran Tuyen
Convenir d’un modèle à deux pays, deux zones économiques avec un espace économique commun
Résumant l'atelier, le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Ha Sy Dong ; Le chef du groupe de travail 626 a remercié et accepté les commentaires profonds et précieux des délégués qui ont présenté leurs travaux à l’atelier ainsi que les documents envoyés à l’atelier.
Français Les présentations et les opinions envoyées à l'Atelier ont couvert de manière assez complète et exhaustive le contenu requis par l'Atelier, en se concentrant sur l'analyse, la clarification et la recherche d'un consensus élevé sur un certain nombre de contenus : Affirmer que la politique de pilotage de la construction de la zone économique transfrontalière Lao Bao-Densavan est la politique correcte des hauts dirigeants du Vietnam et du Laos, espérant que le nouveau modèle de coopération entre les deux pays créera un nouvel espace de développement de nature transfrontalière digne de l'amitié particulière entre les deux Partis et les Peuples du Vietnam et du Laos.
Le modèle des zones économiques transfrontalières et des zones franches n’a pas été mis en œuvre au Vietnam, mais il a été largement déployé dans de nombreux pays à travers le monde et s’est avéré efficace dans la pratique. Les dispositions « communes » sur la simplification et l’harmonisation des politiques et des procédures en vue de normes communes du commerce international garantissent un équilibre avec les exigences de conformité légale des pays.
Dans le contexte de la mondialisation, l’application pilote de modèles de zones économiques transfrontalières et de zones de libre-échange au Vietnam est nécessaire pour avoir une base de réplication. Cependant, pour le mettre en œuvre, il est nécessaire d’ajuster, de promulguer des mécanismes politiques et de synchroniser certaines réglementations juridiques entre le Vietnam et le Laos. Il s’agit d’une question nouvelle et difficile, mais elle a été approuvée par les deux bureaux politiques et les gouvernements des deux pays.
Les experts présents à l'atelier ont affirmé que la nouvelle situation actuelle et les tendances de développement futures posent de nouvelles exigences et approches, les mécanismes politiques doivent être « inhabituels », le niveau doit être « spécial », suffisamment grand, nécessitent une réflexion, des approches et des solutions « révolutionnaires », des tests pilotes d'« institutions de haut niveau », assurant les similitudes et la connectivité des mécanismes et des politiques « transfrontaliers » entre les deux zones économiques des deux pays. L’orientation du développement de la zone économique transfrontalière commune doit viser un nouveau modèle de « zone de libre-échange », qui doit former des centres logistiques internationaux de « nouvelle génération », des parcs industriels de « développement vert » et des zones urbaines intelligentes et créatives.
Le système de mécanisme opérationnel doit tendre vers un système de normes institutionnelles pour les zones de libre-échange internationales. La province de Quang Tri doit se coordonner étroitement avec les localités qui étudient et construisent des zones de libre-échange telles que Hai Phong et Da Nang, et se référer aux mécanismes appliqués à titre pilote par les localités (Hanoï, Ho Chi Minh-Ville, Thanh Hoa, Nghe An) pour proposer des mécanismes préférentiels applicables à la zone de libre-échange transfrontalière commune.
Convenir d'approcher le modèle de deux pays avec deux zones économiques, la zone économique spéciale de Lao Bao du Vietnam et la zone commerciale frontalière de Densavan du Laos mais avec un espace économique commun, c'est-à-dire appliquer un certain nombre de mécanismes et de politiques préférentielles supérieures aux réglementations légales de chaque pays pour attirer fortement les investisseurs, faciliter les entreprises dans la production et les activités commerciales, et en même temps créer les conditions les plus favorables pour les voyages et les échanges de marchandises des résidents dans la zone économique transfrontalière commune, permettant aux travailleurs vietnamiens de travailler sur des projets dans la zone commerciale frontalière de Densavan à un taux supérieur au taux prescrit par l'État laotien.
Lors de l'atelier, les dirigeants des provinces de Quang Tri et de Savannakhet ont convenu de proposer aux ministères et aux branches concernés des deux pays de conseiller les gouvernements vietnamien et laotien pour signer un accord sur le pilotage de la construction de la zone économique transfrontalière Lao Bao - Densavan comme base juridique pour que les provinces de Quang Tri et de Savannakhet aient une base pour élaborer des réglementations de coordination dans la gestion et l'exploitation de la zone économique transfrontalière.
Parallèlement, continuer à coordonner avec les ministères et les branches concernés des deux pays pour élaborer, promulguer et conseiller le gouvernement afin de promulguer des réglementations et des documents d’orientation pour leur mise en œuvre. Les entreprises qui investissent dans la zone économique transfrontalière commune s'attendent à ce que leurs droits soient protégés par les lois des deux pays conformément aux certificats d'investissement accordés pendant la période d'exploitation (attribution des terres et période de location des terres). Les mécanismes de politique pilote doivent prévoir une période minimale appropriée pour que les entreprises se sentent en sécurité pour investir. Tout changement de politique pour les entreprises doit aller dans une direction plus bénéfique pour les entreprises qui ont investi.
Lors de l'atelier, de nombreuses informations sur les projets d'investissement à grande échelle dans les provinces de Savannakhet et de Quang Tri qui sont mis en œuvre et étudiés par les investisseurs ont confirmé le potentiel d'attraction des investissements et les avantages de développement de la zone économique transfrontalière Lao Bao - Densavan dans le futur.
L'atelier a reconnu la contribution de CT Strategies (CTS), un cabinet de conseil international des États-Unis, dans la coordination avec la province de Quang Tri et les ministères et secteurs concernés du Vietnam et du Laos pour étudier les mécanismes politiques pilotes pour le fonctionnement des zones non tarifaires et des zones de libre-échange dans la zone économique transfrontalière commune.
La création de la zone économique et commerciale transfrontalière Lao Bao - Densavan promet d'être une « nouvelle brise », une nouvelle destination pour les investisseurs, créant de nouvelles opportunités pour les résidents des deux côtés de la frontière en matière de développement économique et social. Lao Bao - Densavan deviendra une adresse « dorée » et animée sur le corridor économique Est-Ouest.
À partir des résultats de cet important atelier, les provinces de Quang Tri et de Savannakhet continueront à finaliser le projet et à rédiger l'accord à soumettre aux autorités compétentes du Vietnam et du Laos.
Thanh Truc
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