Les ajustements apportés à la déclaration conjointe du sommet du G7 2023 reflètent les points de vue du bloc sur les nouveaux développements de la situation régionale et mondiale.
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| Les dirigeants du G7 et de l'UE lors d'une réunion sur l'Ukraine le 21 mai à Hiroshima, au Japon. (Source : Reuters) |
Le 21 mai, le sommet du G7 à Hiroshima, au Japon, s'est conclu après deux jours de réunions par une déclaration commune.
Il n’est pas difficile de constater que la déclaration commune de cette année présente de nombreuses différences par rapport à un document similaire publié après le sommet du G7 de 2022 à Elmau, en Allemagne.
Changements structurels
En termes de longueur, la déclaration conjointe du sommet du G7 de 2023 compte 19 000 mots, soit une fois et demie plus longue que les 12 000 mots du texte d’il y a un an. Le document de 2023 comprend un certain nombre de sujets moins importants, avec en tête du texte les préoccupations concernant le conflit en Ukraine, la dénucléarisation, l’Indo-Pacifique, l’économie et la finance, et le développement durable.
Dans le même temps, la déclaration commune du sommet du G7 de 2022 a placé le développement durable, le changement climatique et l’environnement comme les premiers enjeux à apparaître.
Immédiatement après le sommet d’Elmau, les dirigeants du G7 ont également publié des déclarations sur le changement climatique, une déclaration sur la sécurité alimentaire mondiale et une déclaration sur la résilience de la démocratie. Entre-temps, les sessions d’Hiroshima se sont conclues par la Déclaration sur l’Ukraine, la Déclaration des dirigeants du G7 sur la vision du désarmement nucléaire, la Déclaration sur la résilience économique et la sécurité économique, la Déclaration sur le Plan d’action sur l’économie énergétique et le Plan d’action d’Hiroshima sur la résilience de la sécurité alimentaire mondiale.
Ce fait reflète plusieurs points comme suit.
Premièrement , cela montre que dans le contexte d’une situation mondiale qui connaît des changements rapides, complexes et imprévisibles, les dirigeants des pays du G7 ont cette fois-ci discuté de questions plus approfondies et plus larges qu’il y a un an.
Deuxièmement , le contenu figurant au début de la Déclaration conjointe reflète clairement les priorités du pays hôte et des membres du G7. En 2022, pour la coalition au pouvoir en Allemagne, il s’agit d’une histoire de changement climatique, de croissance verte, de développement durable face aux pénuries d’énergie, de problèmes de sécurité alimentaire et d’un certain nombre d’autres conséquences graves découlant du conflit Russie-Ukraine.
Un an plus tard, le conflit reste un enjeu majeur. Toutefois, la reprise et la croissance durable de l’économie et de la finance mondiales ont également été discutées plus en profondeur, la question de la dénucléarisation et de la sécurité dans la région Indo-Pacifique étant clairement marquée par le Japon, pays hôte.
| La déclaration conjointe des dirigeants du G7 à Hiroshima comportait de nombreux sujets de moindre importance, les préoccupations concernant le conflit en Ukraine, la dénucléarisation, l'Indo-Pacifique, l'économie et la finance et le développement durable venant en tête du document. |
Le conflit Russie-Ukraine toujours « chaud »
Le conflit entre la Russie et l’Ukraine a été un thème récurrent lors des deux sommets du G7, que ce soit à Hiroshima ou à Elmau il y a un an. La présence surprise du président ukrainien Volodymyr Zelensky à la réunion sur la sécurité a certainement été un moment marquant de cette année, mais pas le seul. En outre, la déclaration commune du sommet du G7 d’Hiroshima a consacré une section au titre « Ukraine » pour souligner le conflit qui s’y déroule.
Dans le même temps, les mots-clés « Ukraine » et « Russie » apparaissent tous deux 23 fois dans la Déclaration commune d’Hiroshima ; 19 et 32 fois dans le document d'Elmau. Cependant, bien que le langage, les mots critiquant Moscou et affirmant le soutien à Kiev soient quelque peu similaires, la fréquence de leur apparition dans les deux documents n'est pas la même. Dans la déclaration conjointe de cette année, les mots « Russie » et « Ukraine » apparaissent principalement sous les titres « Ukraine » et « Sécurité alimentaire ». Dans le document de l’année dernière, ces deux sujets étaient mentionnés plus fréquemment dans la section « Climat et énergie ».
Cette différence reflète la perspective du G7 et, dans une certaine mesure, du pays hôte sur l’impact du conflit Russie-Ukraine. L’année dernière, il s’agissait d’une histoire de sécurité et d’énergie. Aujourd’hui, des inquiétudes se font jour quant aux conséquences sur la sécurité alimentaire mondiale.
La déclaration conjointe du G7 à Hiroshima a exhorté la Chine à « faire pression » sur la Russie pour qu’elle « cesse immédiatement et complètement ses actions militaires et retire sans condition ses troupes ». Le point culminant a toutefois été lorsque le bloc a « appelé la Chine à soutenir une paix globale, juste et durable, fondée sur l’intégrité territoriale, les principes et les objectifs de la Charte des Nations Unies, à travers un dialogue direct avec l’Ukraine ».
Cela montre deux points remarquables : premièrement , le G7 reconnaît le rôle et l’influence de la Chine en Russie et en Ukraine. Deuxièmement , l’accent mis sur une paix « juste » et l’envie pour la Chine de « parler directement à l’Ukraine » reflètent les inquiétudes que Pékin pourrait pousser les négociations de paix dans une direction favorable à Moscou.
| Cette différence reflète la perspective du G7 et, dans une certaine mesure, du pays hôte sur l’impact du conflit Russie-Ukraine. L’année dernière, tout était question de sécurité et d’énergie. Aujourd’hui, des inquiétudes se font jour quant aux conséquences sur la sécurité alimentaire mondiale. |
Une « nouvelle » attitude envers la Chine
La prudence du G7 quant au rôle de la Chine dans le conflit russo-ukrainien est compréhensible, car la manière de traiter avec la puissance asiatique reste une question difficile pour ses membres. Le mot-clé « Chine » apparaît 20 fois dans la Déclaration commune d’Hiroshima, contre 14 fois dans le document il y a un an. Cependant, l’accent mis sur la Chine vient du langage utilisé dans la déclaration conjointe.
D’un côté, au lieu de simplement souhaiter une « coopération » avec la Chine comme il y a un an, la Déclaration commune d’Hiroshima a souligné que le G7 souhaite « construire une relation stable et constructive » avec la puissance asiatique. Le bloc a également appelé à une coopération accrue avec Pékin sur la scène internationale, notamment dans la lutte contre le changement climatique, la gestion de la dette publique, la santé publique et le maintien de la stabilité macroéconomique. Le G7 a notamment affirmé que l'approche du bloc « ne vise pas à nuire ou à entraver la croissance économique et le développement de la Chine ».
Cela reflète l’attitude du G7 et, plus particulièrement, du Japon. En fait, Tokyo a récemment fait des efforts pour améliorer ses relations avec Pékin, tout en appelant toutes les parties à accroître le dialogue avec la puissance asiatique.
D'autre part, le G7 a affirmé qu'il continuerait à « présenter franchement ses préoccupations » à la Chine et qu'il était prêt à faire face à des « comportements répréhensibles » tels que le transfert illégal de données, la divulgation d'informations ou le vol de technologies avancées. L’utilisation de l’expression « coercition économique » dans la déclaration conjointe a provoqué une réaction négative de la part de la Chine.
Concernant la question de Taiwan, en plus de souligner « l’importance de la paix et de la stabilité » dans le détroit du même nom, le G7 a réitéré « la position inchangée des pays membres sur cette question, y compris la politique d’une seule Chine ». Il s’agit d’une déclaration différente de la déclaration conjointe de 2022, mais elle figurait dans la précédente déclaration conjointe des ministres des Affaires étrangères.
Les questions de la mer Orientale et de la mer de Chine orientale continuent d'être évoquées, mais restent inchangées par rapport au document de l'année dernière.
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| Le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Wang Wenbin, s'est opposé au contenu de la déclaration conjointe du G7 concernant la Chine. (Source : Global Times) |
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Il serait négligent de ne pas mentionner l’empreinte du Japon, pays hôte, dans cette déclaration conjointe du G7, en particulier dans les sections sur la dénucléarisation, l’Indo-Pacifique et la Corée du Nord.
Le choix d'Hiroshima, une ville bombardée pendant la Seconde Guerre mondiale, pour accueillir le G7, avec une déclaration distincte sur le désarmement nucléaire, montre l'engagement du Japon sur cette question. Le mot-clé « nucléaire » apparaît 21 fois dans les rubriques « Désarmement et dénucléarisation » et « Énergie », ce qui souligne également la priorité ci-dessus.
En outre, le pays hôte a réaffirmé dans cette déclaration conjointe sa détermination à construire un Indo-Pacifique libre et ouvert, ce qui n’était pas mentionné dans un document similaire à Elmau, en Allemagne, il y a un an. Le G7 a continué de souligner son soutien à la centralité de l’ASEAN et de promouvoir la coopération, conformément aux perspectives de l’ASEAN sur l’Indo-Pacifique.
La déclaration conjointe du G7 sur Hiroshima a également vu l'apparition de la question nord-coréenne, un contenu qui avait été « oublié » l'année dernière. Les États membres ont appelé Pyongyang à « s’abstenir de toute action susceptible de déstabiliser davantage et d’aggraver les tensions », à mettre en œuvre le processus de dénucléarisation « complète, vérifiable et irréversible », à engager un dialogue avec le trio États-Unis-Japon-République de Corée et à faire des efforts pour résoudre les problèmes connexes, notamment les citoyens japonais soupçonnés d’avoir été enlevés par la Corée du Nord.
La déclaration conjointe du G7 à Hiroshima évoque de nouveaux points chauds comme le programme nucléaire iranien, la situation au Soudan ou les tensions entre le Kosovo et la Serbie.
Par ailleurs, dans un contexte où la pandémie de Covid-19 n’est plus une priorité absolue, la Déclaration conjointe du G7 d’Hiroshima continue de promouvoir la lutte contre le changement climatique, de renforcer la résilience économique et de souligner particulièrement les efforts visant à assurer la sécurité alimentaire mondiale. Dans le contexte actuel, ces sujets seront « brûlants » et continueront d’apparaître lors des prochains sommets du G7.
Ainsi, le sommet du G7 à Hiroshima, au Japon, s’est terminé avec de nombreuses déclarations et engagements. Cependant, concrétiser cette vision dans le contexte complexe actuel n’est pas une tâche simple pour ce bloc.
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