BTO-Selon le programme de la 6ème session de la 15ème Assemblée nationale, dans l'après-midi du 27 octobre, une discussion en groupes a eu lieu sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière. Le groupe 15 comprend les délégations de l'Assemblée nationale des provinces : Binh Thuan, Yen Bai, Binh Phuoc, Hoa Binh.
Les délégués ont déclaré que la soumission à l'Assemblée nationale d'une résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière relève de sa compétence et répond à des exigences pratiques.
Des règles claires pour la mise en œuvre
Français Commentant spécifiquement l'article 3 - Concernant les principes et critères de sélection des projets pilotes, le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, a déclaré : La clause 1 de l'article 3 stipule l'un des principes et critères de sélection des projets pilotes comme suit : « Il doit y avoir une proposition écrite du ministère des Transports et/ou des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central ». Selon le délégué Nguyen, il n'est pas clair si ce règlement exige que le ministère des Transports et le Comité populaire provincial fassent une proposition conjointe ou si le ministère des Transports ou le Comité populaire provincial doivent seulement faire une proposition pour répondre aux exigences. Ou si c'est les deux cas, quand est-ce que seul le Ministère des Transports ou le Comité populaire provincial proposera ; Quand le ministère des Transports et le Comité populaire provincial devront-ils présenter ensemble leurs propositions ? On ne sait pas non plus quel sera le processus de mise en œuvre dans chaque cas ? Les délégués ont donc suggéré que l’organisme de rédaction réétudie ce contenu et le stipule clairement afin d’avoir une base de mise en œuvre.
En ce qui concerne la réglementation des projets d'autoroutes nationales et de voies rapides traversant les localités, de nombreuses localités disposent de projets pilotes de circulation routière. L'article 5 de la clause 2 et l'article 6 de la clause 2 du projet de résolution stipulent actuellement les procédures de mise en œuvre pilote conformément à la présente résolution pour d'autres projets non inclus dans la liste des projets de l'annexe 02 et de l'annexe 03, mais pendant la mise en œuvre de la résolution, s'ils répondent aux principes et critères de sélection des projets pilotes et qu'il y a un besoin de pilotage, dans le cas entre deux sessions de l'Assemblée nationale, sur la base de la soumission du Gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinera et décidera de décentraliser vers le Comité populaire provincial ou d'assigner un Comité populaire provincial comme autorité compétente pour mettre en œuvre le projet.
Le projet le prévoit mais ne prévoit aucune disposition sur ce qu'il convient de faire si le Gouvernement le soumet au cours de la session. Dans ce cas, l'ajout du projet sera-t-il ajouté à la liste des projets de l'annexe 02, de l'annexe 03 ou sera-t-il considéré et décidé pour chaque projet spécifique ? C’est pourquoi le délégué Nguyen a suggéré que ce contenu soit également clarifié et spécifiquement réglementé dans le projet de résolution.
En ce qui concerne le mécanisme spécifique d'exploitation des minéraux pour les matériaux de construction courants, il est proposé de stipuler la clause 2, article 7 dans une direction similaire à la clause 2, article 5 et à la clause 2, article 6 dans le sens de spécifier l'autorité compétente pour examiner et faire rapport au gouvernement, le gouvernement soumet à l'Assemblée nationale ou à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision afin d'assurer la cohérence avec les principes et critères de sélection des projets pilotes de la clause 1, article 3 du projet de résolution...
Mise en œuvre effective des mécanismes spéciaux
En discutant de la proportion du capital de l'État participant aux projets dans le cadre de la méthode d'investissement en partenariat public-privé (PPP), le député de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Dang Hong Sy, a déclaré qu'en 2020, la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé a été publiée et est entrée en vigueur le 1er janvier 2021. Toutefois, le processus de mise en œuvre présente de nombreux problèmes en raison des difficultés de mobilisation des capitaux ; Les mécanismes politiques changent, ce qui fait que le mécanisme de protection des investisseurs n’est pas garanti, de sorte que les investisseurs ne sont pas intéressés. Exprimant sa confusion concernant les limitations du BOT ces derniers temps, le délégué Sy a déclaré que cette question n'a pas été évaluée pour éliminer les obstacles, en particulier le volume de trafic pour collecter les frais afin de récupérer le capital. Selon le délégué Sy, il y a actuellement beaucoup de trafic, les gens n'utilisent pas les routes à péage, ce qui rend difficile l'évaluation précise du volume de trafic. C'est pourquoi, à l'article 4, paragraphe 1, il est indiqué que le ratio de fonds propres de l'État ne doit pas dépasser 70 % de l'investissement total. Les délégués se demandent si cela est conforme à la loi ?
En revanche, la liste des projets ne comprend que la route côtière de la province de Thai Binh. « Pourquoi un seul projet ? Est-ce parce que le ministère de la Planification et de l’Investissement ou le gouvernement n’ont pas informé les localités de s’inscrire ou ont-ils informé mais personne n’a participé ? Bien que l'article 4, clause 2 stipule que les projets futurs, le cas échéant, seront soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen entre les sessions. Alors, le budget est-il garanti lorsque le capital d’investissement public à moyen terme a été calculé et agencé ? « Je propose que nous calculions l'efficacité, sinon nous rencontrerons de nombreux problèmes à l'avenir », a déclaré le délégué Sy.
Exprimant son accord sur le mécanisme spécial dans l'exploitation des minéraux pour les matériaux communs, le délégué Sy a déclaré que dans le passé, l'Assemblée nationale avait eu la résolution 43 pour le mécanisme spécial pour la construction de l'autoroute Nord-Sud. Cependant, après la mise en œuvre, l’évaluation et la synthèse ont été lentes, de sorte que les leçons n’ont pas été tirées pour mettre en œuvre le nouveau mécanisme. Le délégué Sy a déclaré que récemment, l'Inspection générale du gouvernement a inspecté les routes et a constaté de nombreuses violations dans de nombreuses localités, notamment à Binh Thuan, qui tardait à achever les procédures d'octroi de permis miniers car les procédures étaient très longues. Il est donc nécessaire de disposer d’un mécanisme spécifique pour raccourcir les procédures, en veillant à ce que l’avancement des travaux de circulation ne soit pas affecté. Selon le délégué Sy, le mécanisme spécial a besoin d'un processus d'orientation clair et concis pour accélérer la progression de la construction, dans lequel il est noté qu'il est nécessaire d'inspecter et de superviser de près pour éviter la situation où les propriétaires de mines sont appliqués avec le mécanisme spécial mais vendent des matériaux à de nombreux autres endroits...
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