M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction (VACC), a pris la parole lors de la réunion. (Photo : TRAN HAI)
Lors de la réunion, les représentants des associations et des entreprises ont proposé au Gouvernement, au Premier ministre, aux ministères et aux branches de nombreuses solutions pour éliminer toutes les difficultés et tous les obstacles, créant ainsi des conditions favorables pour que les sociétés et les entreprises de construction nationales se développent fortement, répondant aux exigences du développement national dans la nouvelle période, en étant notamment capables d'entreprendre des projets nationaux clés.
M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association des entrepreneurs de construction du Vietnam (VACC), a déclaré que les entrepreneurs sont confrontés à des difficultés, notamment au niveau du mécanisme spécial d'affectation des entrepreneurs à la gestion de l'exploitation des mines de matériaux de construction. Certains entrepreneurs sont encore confrontés à des procédures d’octroi de licences minières, de planification et de détermination des réserves réelles. Par exemple, la mine représente deux fois la demande de l’entreprise de construction, mais le propriétaire de la mine exige que l’entreprise achète la totalité de la production, de sorte que l’entreprise ne sait pas quoi faire de l’excédent de production. Il est donc nécessaire de doter les localités de mécanismes spécifiques d’indemnisation et de déminage. Il a recommandé que nous remplacions les prix unitaires détaillés que nous devons « rechercher pour les gérer » toute la journée par une liste générale de prix unitaires et que nous élaborions des normes spécialisées. Concernant le mécanisme d'application, il est nécessaire d'être flexible et pratique pour éviter des inconvénients pour les entrepreneurs...
Le président du conseil d'administration du groupe Deo Ca, Ho Minh Hoang, a déclaré que le groupe a été et est l'investisseur et l'entrepreneur général de 12/29 projets nationaux clés, y compris des projets d'investissement public et des projets d'investissement PPP. Français Au cours du processus de mise en œuvre, certains problèmes doivent être résolus concernant les mécanismes, les politiques et les réglementations juridiques, notamment les suivants : Projet d'autoroute Dong Dang-Tra Linh, les investisseurs et les entrepreneurs ont avancé près de 350 milliards pour organiser la construction, soutenir les localités dans le déblaiement du site, le capital du budget de l'État a déboursé 300 milliards de VND, le capital de crédit a été organisé mais ne peut être déboursé car le projet n'a pas été approuvé pour ajuster la politique d'investissement lors de l'augmentation du capital du budget de l'État à 70 % (bien que l'Assemblée nationale ait donné son accord depuis novembre 2023). La province de Cao Bang a expliqué le rapport d'évaluation du Conseil d'évaluation interdisciplinaire, a rapporté au Premier ministre de nombreux documents et a donné des instructions dans les deux sens, mais jusqu'à présent, le moment d'approbation de la politique d'investissement n'a pas été déterminé. Pour ce projet, le Groupe recommande de donner des instructions aux parties sur la manière d’approuver les ajustements à la politique d’investissement.
Le président du conseil d'administration du groupe Deo Ca, Ho Minh Hoang, a pris la parole lors de la réunion (Photo : TRAN HAI).
Dans le cadre du projet d'autoroute Quang Ngai-Hoai Nhon : grâce à des méthodes améliorées dans la construction du tunnel du système Deo Ca, l'entrepreneur a la base pour achever le projet en décembre 2025 selon les directives du Premier ministre. Au lieu d'être en avance de 8 mois, le projet aurait pu être en avance de 12 mois si la province de Quang Ngai avait été déterminée en matière de déblaiement du site, d'attribution des matériaux miniers et de procédures relatives aux terres forestières. Le Groupe a proposé que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement révisent la loi agricole, la loi foncière et les décrets et circulaires d'orientation connexes afin de permettre la mise en œuvre de mécanismes pour les travaux spéciaux du tunnel, les travaux temporaires et les routes d'accès au tunnel sans modifier la finalité de l'utilisation des forêts.
Pour le projet d'autoroute Ha Giang-Tuyen Quang : la division des lots d'appel d'offres n'était pas appropriée, 22 ponts sur la longueur de 77 km du projet ont été divisés en 1 lot, l'entrepreneur chargé de la construction du pont n'avait pas de routes d'accès ou de voies de service en raison de sa dépendance au lot de construction de la route, ce qui a entraîné une augmentation des coûts et a affecté l'avancement du projet ; La division de ce paquet est contraire aux directives du Premier ministre, alors que l'avancement de la construction du pont dépend de l'avancement de la route... Par conséquent, pour répondre aux progrès requis, il est nécessaire d'ajuster la méthode de construction, d'ajouter des routes d'accès ou de prolonger le temps de mise en œuvre.
Pour le projet d'autoroute Tan Phu-Bao Loc, la proportion de participation au capital du budget de l'État est faible, environ 36 %, le capital d'emprunt est très important (environ 9 877 milliards), le projet n'applique pas le mécanisme de partage de la réduction des recettes (bloqué dans le décret 35/2021/ND-CP), ce qui fait que le rapport d'étude de faisabilité du projet n'est pas approuvé. Si le régime de crédit de l'État est appliqué pour compenser, il sera soumis au décret 78/2023/ND-CP (exigeant des capitaux propres différents de la loi PPP). Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a ordonné de résoudre le problème, mais la modification du décret prendra entre 6 mois et 1 an.
Deo Ca recommande également : le système de normes a été révisé et complété dans la circulaire 09 du ministère de la Construction ; a rapidement donné des instructions sur la détermination des prix des matériaux dans les mines selon un mécanisme spécial (c'est d'autant plus la première fois qu'il est appliqué et il n'y a aucun précédent auparavant). Il manque cependant encore quelques normes pour les tunnels (routes, voies ferrées, etc.) qui doivent être revues, mises à jour, complétées et ajustées pour garantir leur exactitude et leur adéquation aux méthodes de construction actuelles. En tant qu’investisseur, Deo Ca est conscient que la détermination du prix au cours du processus d’établissement, d’évaluation et d’approbation doit être cohérente avec le prix du marché et les normes techniques du projet. Cependant, dans le processus post-audit actuel, il existe toujours un « point de vue » qui nécessite de recalculer et de prendre le prix le plus bas (par exemple : le prix du ciment de marque, stable et de qualité est élevé ; certains ciments locaux sont à bas prix,...).
Pour que les entreprises vietnamiennes deviennent bientôt autonomes en matière d’investissement, de production et de construction de projets nécessitant une haute technologie et de l’ingénierie (chemins de fer, métros, transports intelligents, villes intelligentes, etc.), l’État doit mettre en place des politiques de soutien : organiser pour les entreprises vietnamiennes des visites, des études et des recherches sur les modèles d’entreprises étrangères et d’écoles de formation (collèges, universités) qui ont de l’expérience dans la mise en œuvre de projets similaires. Ainsi, il s'agit d'organiser des formations pour les entreprises, de les préparer à une participation conjointe à la construction, à la réception, au transfert et à la maîtrise de la technologie.
Le Groupe espère également que le ministère des Transports devra renforcer sa responsabilité en matière de développement et de promulgation proactive de normes, de standards et de modèles BIM spécialisés à appliquer aux projets de transport, en particulier aux projets ferroviaires à grande vitesse. Pour les projets de grande envergure, les agences de gestion de l'État doivent envisager de donner la priorité aux entreprises dotées de capacités de gestion, de produits spécifiques pour organiser, diriger, connecter et former d'autres entreprises, et de donner la priorité aux entreprises locales ayant des projets (actuellement, les appels d'offres sont limités car l'évaluation des offres ne reflète pas la capacité réelle de l'entrepreneur ; les documents d'appel d'offres ne sont pas très quantitatifs,...).
Le Groupe a déclaré que le Politburo vient de conclure son avis sur la politique de mise en œuvre du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Il s’agit d’un projet de très grande envergure qui nécessite de nombreuses unités dotées de toutes les capacités et de toute l’expérience nécessaires. Récemment, de nombreuses unités de construction de grands ensembles (sans précédent) du projet d'autoroute Nord-Sud dans la phase Est 2021-2025, sous la direction du Premier ministre et du ministère des Transports, sont déterminées à être achevées d'ici la fin de 2025.
Ainsi, après 2025, les ressources humaines, les machines et les équipements des entreprises seront en stock et devront être utilisés pour optimiser la production, tout en profitant des ressources internes du pays. Par conséquent, la mise en œuvre de projets de chemin de fer à grande vitesse nécessite un mécanisme étatique pour créer les conditions permettant à ces entreprises d’y accéder et de les mettre en œuvre, contribuant ainsi au développement du pays.
Il est donc nécessaire d’organiser la mise en œuvre du projet en deux volets. Composante 1 : les éléments de construction du tronçon ferroviaire présentant des caractéristiques similaires aux travaux routiers (y compris les ponts, les routes, les tunnels) doivent être attribués à des entreprises nationales pour mettre en œuvre des projets similaires aux récents projets d'autoroutes. Composante 2 : les locomotives, les systèmes de signalisation, etc. sont attribués à des entreprises nationales en coentreprise avec des entreprises étrangères.
M. Nguyen Van Truong, directeur de l'entreprise de construction Xuan Truong, a pris la parole lors de la réunion. (Photo : TRAN HAI)
L'homme d'affaires Nguyen Van Truong, directeur de l'entreprise de construction Xuan Truong, a suggéré qu'il devrait y avoir un mécanisme permettant aux entreprises d'être proactives dans les sources de matériaux, par exemple, en combinant le creusement de lacs, d'étangs et le dragage pour profiter de cette source comme matériaux de remplissage pour les projets de circulation dans cette zone, sans gaspiller de ressources. Il a recommandé que les ministères et les branches fassent preuve de souplesse dans ce domaine et autorisent les localités à fournir des carrières pour les matériaux de remblayage.
M. Truong a déclaré qu’en réalité, seule la localité sait quelles mines peuvent être exploitées pour fabriquer des matériaux d’enfouissement. Fort de son expérience dans les projets mis en œuvre, M. Truong a déclaré que les procédures pour les projets impliquant des capitaux publics sont très difficiles, mais que pour les entreprises privées, le faire elles-mêmes est plus simple.
Il est important que les localités innovent dans leur réflexion, leur gestion et leur exploitation des ressources matérielles, mais cela doit aller de pair avec la protection de l'environnement. À l'ère du fort développement de la science et de la technologie comme aujourd'hui, il est nécessaire d'appliquer une technologie et des équipements modernes à l'exploitation des matériaux, sans nécessairement suivre la méthode traditionnelle de dynamitage, de forage et de cassure des roches... affectant l'environnement environnant.
Une coordination étroite est nécessaire entre les ministères et les secteurs, par exemple une coordination des politiques en matière de dragage des rivières et des canaux pour obtenir des matériaux pour la construction de routes. Il a donc proposé au Premier ministre de décentraliser complètement et de déléguer l’autorité aux dirigeants provinciaux chargés de cette question.
Il a également recommandé que les systèmes de passages souterrains de la phase 2 de l'autoroute Nord-Sud actuelle soient traités immédiatement, sinon, lors de leur extension future, la gestion des passages souterrains sera très coûteuse et compliquée.
Un autre problème difficile aujourd'hui est que les entreprises sont souvent confrontées à une situation de capital en souffrance, comme Xuan Truong Construction Company, qui est endettée depuis 5 ans, d'environ 1 000 milliards de VND lors de la réalisation d'un projet à Thai Nguyen. Le gouvernement et les ministères doivent donc résoudre activement ce problème et mettre en place un mécanisme ouvert pour encourager les entreprises à investir dans des projets.
Le représentant de la direction de la Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) a pris la parole lors de la réunion. (Photo : TRAN HAI)
Le représentant de la direction de la Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) a suggéré qu'actuellement, Lilama en particulier et les entreprises de construction en général sont confrontées à d'extrêmes difficultés pour recruter des travailleurs qualifiés ; Le risque de pénurie de travailleurs qualifiés dans le secteur industriel spécialisé tels que les soudeurs, les opérateurs de machines, etc. De plus, récemment, les travailleurs qualifiés ont choisi de partir à l'étranger pour travailler avec des salaires plus élevés et plus stables.
Actuellement, dans les projets clés que Lilama construit, il y a beaucoup de difficultés à mobiliser des travailleurs hautement qualifiés, même si parfois ils doivent payer jusqu'à 800 000 à 1 million de VND/personne/jour mais ne peuvent pas embaucher de travailleurs qualifiés. Par conséquent, le gouvernement, les ministères et les secteurs doivent disposer de mécanismes et de politiques axés sur la formation professionnelle des travailleurs de haute technologie.
Lilama recommande également que le gouvernement, les ministères et les branches soutiennent l’amélioration de la capacité des entreprises nationales à participer à des projets clés ; Il existe des réglementations selon lesquelles les entreprises vietnamiennes participent en tant que consortiums d'entrepreneurs EPC...
Le président du conseil d'administration de la société par actions Fecon, Pham Viet Khoa, a suggéré que le gouvernement, les ministères et les branches doivent disposer d'un mécanisme spécial car lors des appels d'offres, ils sont souvent tenus d'avoir de l'expérience dans des projets similaires, mais pour les nouveaux projets suivants tels que le projet de chemin de fer urbain, le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud avec des exigences de haute technologie et complexes, le gouvernement doit disposer d'un mécanisme d'appel d'offres pour encourager les entreprises vietnamiennes à participer à ces grands projets dans un rôle officiel, et non en tant que sous-traitants d'entreprises étrangères, afin que les entreprises nationales aient les conditions pour investir dans le développement technologique et le développement durable.
Les entreprises nationales qui n’ont jamais réalisé ces projets peuvent embaucher des experts étrangers. Ce formulaire doit être appliqué aux projets clés présentant des exigences technologiques élevées, une grande difficulté et une grande complexité.
En ce qui concerne la gestion de projet par prix unitaire, il a déclaré que le monde d'aujourd'hui applique un prix forfaitaire, ou au mieux, gère par la méthode « clé en main », alors qu'actuellement, nous gérons encore trop de choses dans les détails spécifiques. Il a également déclaré que la dette liée à la construction constitue toujours un problème actuel, les entrepreneurs étant « en retard » dans leurs paiements.
Face aux difficultés actuelles de recrutement de main d'œuvre, la Société recommande au Gouvernement de mettre en place des mécanismes préférentiels pour aider les entreprises à créer et à recruter de la main d'œuvre...
Source : https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html
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