Éliminer les difficultés dans la mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses

Le programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses aide de nombreux ménages défavorisés de la commune de Phu Cuong, district de Tan Lac, à développer leur économie familiale et à échapper à la pauvreté.

Au cours de la période 2021-2025, le capital central total investi et soutenu dans le programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province s'élève à plus de 2,3 billions de VND. Dont le capital d'investissement alloué est de plus de 1,4 billion de VND ; Le capital de carrière est de 967 milliards de dongs.

Conformément à la décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021 du Premier ministre approuvant la liste des communes de la région III, de la région II, de la région I dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2021 - 2025, la province de Hoa Binh compte 59 communes dans la région III. D'ici fin 2024, le nombre total de communes extrêmement défavorisées reconnues comme ayant atteint l'objectif de construction de nouvelles zones rurales et échappant au statut de communes extrêmement défavorisées est de 16 communes, soit 55,17% selon l'objectif assigné par le Premier ministre (16/29 communes). Jusqu'à présent, la province compte encore 43 communes extrêmement difficiles selon la décision n° 861/QD-TTg. Au cours de la période 2021-2024, le taux de pauvreté dans les communes des minorités ethniques et des régions montagneuses diminuera de 3,16 % en moyenne ; Le taux moyen de pauvreté dans les communes particulièrement défavorisées a diminué de 6,24% (dépassant l'objectif assigné par le Gouvernement central et la province).

Selon l'évaluation, le programme est intégré à partir de nombreuses politiques, avec une perspective d'investissement globale et à grande échelle avec de nombreux projets, sous-projets composants, différents contenus, objets et domaines d'intérêt. La mise en œuvre se heurte donc à certaines difficultés.

Pour le projet de développement de la production agricole et forestière durable, promouvant le potentiel et les atouts des régions pour produire des biens selon la chaîne de valeur (Projet 3). Le capital alloué à la mise en œuvre a un contenu qui dépasse les besoins réels. Le mécanisme de mise en œuvre des contrats de protection des forêts à usage spécial dans les communes de la région II et de la région III, lorsqu'il est mis en œuvre, comporte des zones de chevauchement, certaines zones ne sont pas éligibles au paiement. La principale source de capitaux est concentrée sur le sous-projet 2. Cependant, le projet d’appui au développement de la production selon la chaîne de valeur tarde encore à se mettre en œuvre et rencontre des difficultés car dans certaines communes il n’existe pas d’entreprises ou de coopératives pour réaliser des liens. S’il y en a, le niveau et la capacité de certaines unités à mettre en œuvre le projet sont limités.

Pour les projets d'investissement dans les infrastructures essentielles au service de la production et de la vie dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses et les unités de service public dans le secteur ethnique (Projet 4). Le nombre de projets est important mais l’investissement total est faible. Certains districts ont dû ajuster le nom de la liste des projets et l'investissement total parce que la superficie du terrain utilisé est occupée par des terres forestières, des forêts à usage spécial, des rizières... Par conséquent, l'achèvement des procédures de préparation des investissements pour démarrer la construction des projets est lent.

Pour le projet de développement de l'éducation et de la formation, amélioration de la qualité des ressources humaines (Projet 5). Mettre en œuvre le sous-projet 3, développement de l'enseignement professionnel et création d'emplois, après examen, il n'y a plus de matières ou de matières qui chevauchent d'autres programmes cibles ; Il n'existe pas de réglementation unifiée concernant les bénéficiaires du Centre de formation professionnelle du district - Centre de formation continue pour investir, réparer et acheter du matériel.

Pour le Projet d’Investissement pour le Développement des Minorités Ethniques avec Très Peu de Personnes et des Groupes Ethniques avec de Nombreuses Difficultés (Projet 9). En ce qui concerne le contenu du sous-projet de soutien aux semis, aux techniques agricoles, au transfert de science et de technologie, à la préservation des métiers traditionnels... il n'y a pas d'instructions sur l'utilisation du capital pour les ménages des minorités ethniques, ni sur l'identification des bénéficiaires.

Pour le projet de communication, de propagande et de mobilisation dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses. Vérifier, suivre et évaluer la mise en œuvre du programme (Projet 10). Le sous-projet 2, les exigences de base pour les points de soutien aux minorités ethniques pour appliquer les technologies de l'information conformément à la circulaire n° 03/2023/TT-BTTTT, datée du 30 mai 2023 du ministre de l'Information et des Communications, sont très difficiles à mettre en œuvre pour les localités.

La mobilisation d’autres ressources juridiques pour mener à bien les tâches conjointement avec le capital du budget de l’État est encore insuffisante car les entreprises privées sont principalement de petite taille et ont une faible compétitivité ; Difficulté de prioriser les investissements en raison de la forte demande d'investissement dans les projets d'infrastructures dans les communes et hameaux présentant des difficultés particulières, de nombreux contenus nécessitent des investissements associés à la réalisation des critères de construction de nouvelles zones rurales.

Au cours de la période 2026-2030, le capital total proposé par la province de Hoa Binh pour mettre en œuvre le programme est d'environ 2 035 milliards de VND (le capital d'investissement de développement est supérieur à 1 185 milliards de VND, les dépenses publiques sont supérieures à 982 milliards de VND). Les départements et les branches à tous les niveaux ont proposé un certain nombre de contenus : Compléter le pourcentage de bénéficiaires du contenu de soutien au développement de la production liée à la chaîne de valeur, qui sont des ménages de minorités ethniques avec de bonnes conditions économiques et de bonnes performances commerciales dans le cadre du Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne conformément à la décision n° 1719/QD-TTg du Premier ministre, pour encourager la participation de bons ménages d'affaires et soutenir les ménages pauvres et presque pauvres dans la mise en œuvre du projet, en promouvant une mise en œuvre plus efficace du projet. Il est recommandé de prêter attention à l’élargissement des sujets soutenus pour les projets de liaison de la chaîne de valeur de production et les projets communautaires, y compris les ménages des zones rurales, en donnant la priorité aux ménages politiques, aux ménages pauvres et aux ménages quasi pauvres. Mettre l’accent sur la construction de mécanismes et de politiques de soutien plus complets et à long terme pour renforcer la capacité et l’adaptabilité des minorités ethniques telles que : la création d’emplois locaux, l’augmentation des revenus, la poursuite des investissements dans les infrastructures de transport rural, les routes intra-terrains… afin que les minorités ethniques des communes défavorisées puissent échapper durablement à la pauvreté.

Améliorer l’accès des minorités ethniques à des services de santé et de nutrition de qualité pour les mères et les enfants, contribuant ainsi à la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques. Il est proposé de stipuler que les provinces devraient se baser sur le plan d'investissement assigné pour toute la période pour élaborer des critères d'allocation de capital aux districts (à l'avenir, aux communes dans le cadre de la politique de fusion), et donner toute autorité pour décider de l'utilisation du capital au niveau du district (à l'avenir, au niveau de la commune) depuis la sélection de la liste, l'approbation de la politique et la mise en œuvre du projet. Le niveau provincial se contente de guider, d’inspecter et d’évaluer l’utilisation du capital et la mise en œuvre des projets investis par les départements et les directions. Ainsi, la mise en œuvre du projet sera plus proche de la réalité, accélérera les progrès de la mise en œuvre du projet, déboursera rapidement le capital d'investissement et apportera une plus grande efficacité du capital.

Viet Lam

Féliciter et honorer les personnes prestigieuses et exceptionnelles dans les zones de minorités ethniques

Quach Xuan Toan

Chef du département des affaires ethniques et religieuses du district de Luong Son

Pour mettre en œuvre efficacement le Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses et les zones des minorités ethniques, il est nécessaire de renforcer dans les temps à venir la coordination des départements, des branches, des unités et des comités populaires des communes et des villes. Sensibiliser et responsabiliser l’ensemble du système politique et la population quant à l’importance du programme. Continuer à saisir les informations et la situation des zones de minorités ethniques dans le district ; Renforcer la diffusion des programmes, projets et politiques ethniques émis par le Parti et l’État. Promouvoir le rôle des personnes prestigieuses. Il faut rendre régulièrement visite aux personnes prestigieuses conformément aux règlements, saisir les pensées des compatriotes ethniques, renforcer la construction et la consolidation du grand bloc d'unité nationale et lutter contre toutes les manifestations de localisme, de division, de factionnalisme et de désunion entre les groupes ethniques. Féliciter et honorer les personnes prestigieuses et exceptionnelles dans les zones de minorités ethniques. Vérifier, surveiller et évaluer la mise en œuvre du programme. Débourser le capital d’investissement de développement et le capital de carrière alloué conformément aux procédures, à l’ordre et au délai prescrits.

Renforcer les capacités de formation du personnel de base

Nguyen Xuan Thang

Chef adjoint du département des affaires ethniques et religieuses de la ville de Hoa Binh

Au cours des dernières années, la mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 dans la ville de Hoa Binh a connu de nombreuses limitations, en raison du chevauchement des documents d'orientation, des procédures d'investissement strictes et des conditions d'investissement. L’appareil de gestion du Département des minorités ethniques et des religions doit être amélioré. Le travail de conseil de certains départements, bureaux, unités et comités populaires des quartiers et des communes dans la mise en œuvre du programme n’est pas vraiment drastique ; Les performances de certains membres du Comité directeur de la ville ne sont pas élevées, ne sont pas proches et n’aident pas activement les quartiers et les communes à éliminer les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre du programme. L'équipe de cadres et de fonctionnaires participant à la mise en œuvre du programme de la ville et de certaines communes n'a pas reçu l'attention et n'a pas été organisée de manière appropriée pour répondre aux exigences de la tâche en matière de conseil sur la mise en œuvre du programme ; Les fonctionnaires communaux occupent simultanément de nombreux postes, affectant la consultation, la mise en œuvre et l’organisation du programme.

Le niveau communal est toujours confronté à des difficultés et à une confusion dans la priorisation des investissements en infrastructures dans les communes et les hameaux connaissant des difficultés particulières. Bien que de nombreux contenus d’investissement doivent être associés à la satisfaction des critères de nouvelle construction rurale. Par conséquent, la ville continue de renforcer le travail d'information, de propagande et de mobilisation dans le sens de l'innovation des voies et méthodes de propagation des orientations du Parti et des politiques de l'État sur le programme, afin de sensibiliser à la fois le système politique et la population, afin que les gens comprennent profondément le rôle du sujet dans la mise en œuvre des programmes et aient un sentiment de conscience de soi, d'initiative et d'enthousiasme pour participer.

Renforcer l'inspection, la supervision et l'évaluation des résultats de la mise en œuvre des projets dans le cadre du programme, encourager l'accélération des progrès de la mise en œuvre, résoudre rapidement les difficultés et les problèmes au niveau local et débourser les plans d'investissement pour garantir les besoins. Compléter et perfectionner le système de mécanismes et de politiques centrales pour l’adapter aux conditions locales. Renforcer la décentralisation, déléguer la gestion et la mise en œuvre aux acteurs locaux en fonction des conditions locales, en les accompagnant d’un encadrement, d’une inspection et d’une supervision pour garantir un investissement et un soutien efficaces. Renforcer la formation pour améliorer la capacité des cadres à tous les niveaux à mettre en œuvre les politiques et programmes ethniques, en particulier les cadres de base.

Faciliter la mise en œuvre des programmes et des projets

Loin de la connaissance

Président du Comité populaire de la commune de Tien Phong, district de Da Bac

Lors de la mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses au niveau des communes, un consensus et un accord ont été obtenus des villages, des hameaux et des populations dans la mise en œuvre du projet, en particulier les fonds de contrepartie de la population, créant des conditions favorables pour que les entreprises puissent construire les ouvrages. L'investisseur et l'entrepreneur ont réalisé les démarches conformément à la réglementation, les travaux d'investissement et de construction garantissent la qualité et respectent le calendrier. Grâce à la propagande et à la mobilisation, les gens ont bien mis en œuvre les éléments correspondants du projet, ont fait don de terres et d'actifs fonciers pour mettre en œuvre les projets.

Dans les temps à venir, tous les niveaux, départements et branches devront mobiliser activement les entreprises et les commerces pour soutenir les matériaux afin d'aider les villages et les hameaux à construire des ouvrages auxiliaires. Promouvoir le rôle de supervision du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques dans la mise en œuvre des projets et des travaux. Augmenter le temps de rotation du capital, réduire le taux de rotation du capital pour les participants aux modèles de développement communautaire.

Source : https://baohoabinh.com.vn/12/200105/Thao-go-kho-khan-thuc-hien-Chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui.htm