Il existe un grand potentiel de développement des échanges commerciaux avec le Laos et le Premier ministre a approuvé le plan de modernisation, mais jusqu'à présent, les activités commerciales via la sous-frontière de Kheo, commune de Bat Mot (Thuong Xuan) sont encore confrontées à de nombreuses difficultés.
Les agents des gardes-frontières du poste-frontière de Kheo contrôlent les personnes et les véhicules entrant et sortant de la frontière.
Selon le rapport du poste frontière secondaire de Kheo, poste frontière de Bat Mot, la route nationale 47 a été prolongée jusqu'au poste frontière secondaire de Kheo, créant des conditions favorables pour les habitants des provinces de Thanh Hoa et de Hua Phan (Laos) pour rendre visite à leurs proches, recevoir des soins médicaux et échanger des marchandises. En 2022, plus de 4 000 personnes et plus de 2 000 véhicules entreront et sortiront du pays par ce poste frontière. En 2023, ce nombre va augmenter, atteignant près de 8 000 personnes et près de 5 000 véhicules entrant et sortant du pays (essentiellement des motos de frontaliers). Mais les activités commerciales restent très difficiles.
Conformément à la décision n° 3370/QD-UBND du 7 octobre 2022 du président du Comité populaire provincial, la porte sous-frontière de Kheo est autorisée à effectuer des échanges transfrontaliers et des échanges de marchandises par les commerçants. Et en fait, de nombreuses entreprises de la province ont besoin d’exporter des marchandises par ce poste frontalier. Cependant, jusqu'à présent, les activités commerciales se sont limitées ici aux biens échangés et achetés et vendus par les résidents frontaliers, qui sont exonérés d'impôts. Pendant ce temps, la distance de circulation entre ce poste frontière et la route Ho Chi Minh ou la ville de Thanh Hoa est plus courte et plus pratique que les deux autres postes frontière de la province, qui sont le poste frontière international de Na Meo (Quan Son) et le poste frontière principal de Ten Tan (Muong Lat).
Expliquant cela, conformément à l'article 30 du Protocole n° 72/2010/SL-LPQT, daté du 17 décembre 2010 (Protocole de mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation du franchissement de la frontière par les véhicules routiers à moteur entre le Gouvernement de la République socialiste du Vietnam et le Gouvernement de la RDP lao, signé à Hanoi le 15 septembre 2010, en vigueur à compter du 15 décembre 2010), la paire de postes frontières secondaires Kheo - Tha Lau ne figure pas sur la liste des paires de postes frontières autorisées pour les opérations intermodales. La circulation des personnes et des véhicules à travers les postes-frontières secondaires est convenue entre les deux provinces partageant la frontière.
M. Ngo Van Thanh, chef de la branche des douanes du port de Thanh Hoa, a déclaré que bien que les activités commerciales soient autorisées, le manque d'autorisation pour le transport intermodal est la cause directe du manque d'importation et d'exportation de marchandises générant des taxes douanières via la porte sous-frontière de Kheo. Ce règlement impose aux véhicules transportant des marchandises du Laos vers le Vietnam, ou vice-versa, de faire demi-tour avant la zone de contrôle intersectorielle. Bien qu'il y ait encore une distance (environ 200 m) entre la zone contrôlée des deux pays et la frontière. Par conséquent, même si les marchandises sont déchargées dans la zone de contrôle frontalière, il n’y a aucun moyen de les faire traverser la frontière.
Des investissements ont été réalisés dans les infrastructures du poste frontière secondaire de Tha Lau, dans la province de Hua Phan, au Laos, pour garantir le contrôle du poste frontière par les forces intersectorielles.
Par conséquent, les activités commerciales à travers la paire de postes-frontières Kheo-Tha Lau ne se sont arrêtées qu'à la nécessité d'échanger des marchandises entre les résidents frontaliers. Conformément au décret 134/ND-CP du 1er septembre 2016 du gouvernement, les biens achetés, vendus et échangés par les résidents frontaliers sont exonérés de taxe avec une valeur douanière ne dépassant pas 2 millions de VND/personne/jour/voyage et ne dépassant pas 4 voyages/mois.
Il est connu que, afin de promouvoir les activités commerciales à travers la paire de portes frontalières secondaires Kheo - Tha Lau, le Département de l'Industrie et du Commerce a proposé au Comité populaire provincial d'assigner des agences fonctionnelles compétentes pour rechercher, conseiller, proposer des accords et signer des documents entre les deux provinces de Thanh Hoa - Hua Phan sur la création de conditions pour que les véhicules des deux provinces soient autorisés à traverser cette paire de portes frontalières pour transporter des marchandises d'importation et d'exportation, comme base de mise en œuvre par les agences de gestion de l'État aux portes frontalières. Dans le même temps, informer le gouvernement provincial de Hua Phan du contenu et mettre en œuvre de manière proactive les accords entre les deux pays. Pendant ce temps, selon les informations du journaliste, de l'autre côté de la porte frontière secondaire de Kheo, le Laos a investi dans la construction d'un bureau pour la force interdisciplinaire gérant la porte frontière. Cependant, comme il n’est pas encore permis d’exploiter un transport intermodal et qu’il n’y a pas d’activités d’importation et d’exportation générant des taxes douanières, de nombreux bureaux dans ce bâtiment restent vacants.
Même la succursale des douanes du port de Thanh Hoa, l'unité chargée de gérer les activités d'importation et d'exportation de marchandises via la porte sous-frontière de Kheo, doit rarement apparaître dans cette zone. La raison principale est qu’il n’y a pas d’activités d’importation et d’exportation générant des taxes douanières. Le directeur de la succursale, Ngo Van Thanh, a ajouté que si elle était autorisée à exploiter le transport intermodal et à importer et exporter des marchandises génératrices de taxes, l'unité établirait un groupe de travail douanier permanent dans la zone de la sous-frontière de Kheo pour gérer les procédures et dédouaner rapidement les marchandises.
Dans la décision n° 1201/QD-TTg du 14 octobre 2023 du Premier ministre portant approbation de la planification des postes frontières à la frontière terrestre entre le Vietnam et le Laos pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, il est prévu que le poste frontière secondaire de Kheo soit transformé en poste frontière principal au cours de la période 2023-2030 et avec une vision jusqu'en 2050 en poste frontière international. Actuellement, les autorités compétentes de la province de Thanh Hoa ont mené des enquêtes et évalué les facteurs à prendre en compte et proposer la mise en œuvre de la planification du Premier ministre. Mais selon M. Ngo Van Thanh, chef de la section des douanes du port de Thanh Hoa, l'une des conditions pour transformer un poste frontière secondaire en poste frontière principal est de prouver le chiffre d'affaires d'importation et d'exportation des marchandises. Par conséquent, la négociation et la signature d'un accord entre les provinces de Thanh Hoa et de Hua Phan pour autoriser les activités de transport interprovincial à travers la paire de postes-frontières secondaires Kheo - Tha Lau devient nécessaire.
Article et photos : Do Duc
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