Mettre l’accent sur la modification de la Constitution et des lois connexes, ouvrant une nouvelle situation pour le développement national dans une nouvelle ère avec une vision à long terme.

Mettre l’accent sur la modification de la Constitution et des lois connexes, ouvrant une nouvelle situation pour le développement national dans une nouvelle ère avec une vision à long terme.

Editorial : Ce matin, 16 avril, à l'Assemblée nationale, le Politburo et le Secrétariat ont tenu une conférence nationale pour diffuser et mettre en œuvre la résolution de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, organisée par le Politburo et le Secrétariat. Lors de la conférence, le membre du Politburo et président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté le thème « Sur la modification de la Constitution et des lois ; Orientations pour l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031 ».

Le journal People's Representative présente respectueusement le sujet spécial :

Sur la modification de la constitution et des lois

Chers camarades, les lois et résolutions adoptées lors de la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale relatives à la réorganisation de l'appareil d'État et à la promotion du développement socio-économique, à la garantie de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères ont servi efficacement la révolution de réorganisation et de rationalisation de l'appareil du système politique, en supprimant rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels, en créant des percées pour le développement, en promouvant les ressources, en créant de nouveaux espaces de développement pour les localités et l'ensemble du pays, conformément aux politiques et résolutions du Parti.

1. Mettre en œuvre la résolution n° 60-NQ/TW du 12 avril 2025 de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, y compris la fusion des unités administratives de niveau provincial, la non-organisation des unités de niveau district, la fusion des unités de niveau commune et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux ; Organiser les organisations sociopolitiques et les organisations de masse assignées par le Parti et l'État au sein du Front de la Patrie du Vietnam... ouvrant une nouvelle situation pour le développement national dans une nouvelle ère avec une vision à long terme.

Pour répondre aux exigences ci-dessus, la portée de cet amendement et de ce complément à la Constitution se concentre sur deux groupes de contenus :

L'une d'elles est : Les dispositions de la Constitution de 2013 relatives au Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques (concentrées dans les articles 9 et 10) pour répondre aux exigences de rationalisation de l'appareil organisationnel, de promotion du rôle, de la responsabilité et de la proactivité du Front de la Patrie du Vietnam, le rôle de rassemblement des classes et des couches, fortement orienté vers les zones résidentielles, proches des gens, de chaque foyer.

Deuxièmement : Dispositions du chapitre 9 de la Constitution de 2013 visant à mettre en œuvre le modèle d’organisation du gouvernement local à deux niveaux.

2. Étant donné que la portée de cet amendement et de ce complément à la Constitution est limitée, et qu'elle ne devrait concerner qu'environ 8/120 articles de la Constitution de 2013, le Comité permanent de l'Assemblée nationale soumettra à l'Assemblée nationale la forme d'un document sous forme de résolution de l'Assemblée nationale (similaire à ce qui a été fait dans les amendements et compléments à la Constitution de 1988, 1989 et 2001).

Une attention particulière est accordée à la collecte des opinions publiques sur la modification de la Constitution (du 6 mai au 5 juin 2025). Proposer que le Gouvernement et le Front mènent le travail de manière scientifique, démocratique, pratique, publique et transparente (noter la nécessité de consulter la communauté conformément à la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local).

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté le thème 2 : « Sur la modification de la Constitution et des lois ; Orientations pour l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031 ». Photo : Ho Long

3. Les agences et organisations, dans le cadre de leur compétence et de leurs domaines de responsabilité, ont examiné et compilé une liste des documents juridiques concernés par la modification et le complément de la Constitution, notamment comme suit :

Selon le rapport du gouvernement, il existe environ 19 220 documents émis par les niveaux central et local dont le contenu est directement affecté par la mise en œuvre de la politique de poursuite de la réorganisation de l'appareil du système politique, dont 1 180 documents du niveau central et 18 040 des localités.

Modifiera les contenus connexes dans les lois telles que : la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et des députés au Conseil populaire, la loi sur l'organisation des tribunaux populaires, la loi sur l'organisation du parquet populaire, la loi sur l'organisation des agences d'enquête criminelle, la loi sur les cadres et les fonctionnaires, la loi sur la promulgation des documents juridiques, les lois sur les procédures, la loi sur le traitement des infractions administratives... directement liées à l'organisation de l'appareil, aux droits et intérêts fondamentaux des personnes, des organisations, des entreprises, des autorités locales et ayant un impact direct sur le développement socio-économique, la défense nationale, la sécurité, dans les domaines du budget, de l'investissement et de la planification.

Lors de l'élaboration des amendements et des compléments, une attention particulière doit être accordée à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, comme le Secrétaire général To Lam l'a demandé à plusieurs reprises : que les localités décident, agissent et assument leurs responsabilités, en délimitant clairement l'autorité entre les niveaux central et local, entre les niveaux provincial et communal, en identifiant clairement quelles tâches du gouvernement de district doivent être transférées au gouvernement communal ou assignées au gouvernement provincial pour faciliter les localités dans le processus de mise en œuvre.

Au 14 avril 2025, lors de la neuvième session, l’Assemblée nationale examinera et adoptera 31 projets de loi et 12 résolutions ; donner des avis sur 10 projets de loi (sans compter les résolutions sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux provincial et communal qui seront examinées et décidées au cours de la session). Il s’agit de la plus grande charge de travail jamais enregistrée dans l’histoire des sessions de l’Assemblée nationale.

4. Concernant le plan de traitement : sur la base des recherches, de l'examen et de l'évaluation de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, de la Cour populaire suprême, du Parquet populaire suprême..., le Comité central a convenu de :

Premièrement , donner la priorité absolue aux solutions aux problèmes liés à l’organisation et à la réorganisation de l’appareil et du gouvernement local à deux niveaux en utilisant des principes généraux qui peuvent être largement appliqués sans avoir à modifier ou à compléter immédiatement les lois, les résolutions de l’Assemblée nationale et d’autres documents juridiques en vigueur.

En fonction de l'ampleur, des exigences et du contenu des questions à traiter, l'Assemblée nationale peut envisager d'ajouter des dispositions transitoires aux lois et résolutions à adopter lors de la session, telles que la loi sur l'organisation du gouvernement local, les lois sur l'appareil organisationnel, la résolution sur la fusion des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, etc., modifier et compléter les articles de la résolution n° 190/2025/QH15, ou émettre une nouvelle résolution stipulant les principes de traitement de ces contenus.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présenté le thème 2 : « Sur la modification de la Constitution et des lois ; Orientations pour l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031 ». Photo : Ho Long

Deuxièmement , en plus des projets de loi et de résolution déjà inclus à l’ordre du jour pour approbation lors de la neuvième session, il est prévu qu’une vingtaine de projets de loi devront être ajoutés à l’ordre du jour. La modification et le complément de ces lois peuvent s’effectuer selon l’une des méthodes suivantes : utiliser une loi pour modifier plusieurs lois ; promulguer des lois modifiant et complétant un certain nombre d’articles ou promulguer de nouvelles lois pour remplacer les lois actuelles.

Troisièmement , pour les lois et résolutions de l'Assemblée nationale qui stipulent les tâches et les pouvoirs des agences, des organisations et des autorités locales à tous les niveaux qui ne peuvent pas être modifiées ou complétées immédiatement, le Gouvernement et les agences compétentes doivent publier de manière proactive des documents pour définir temporairement les tâches et les pouvoirs des agences et traiter rapidement les problèmes survenant dans le processus de mise en œuvre de l'arrangement organisationnel conformément aux principes généraux identifiés dans la Résolution n° 190/2025/QH15 et la Loi sur l'organisation du Gouvernement et la Loi sur l'organisation du gouvernement local.

5. La modification de la Constitution et des lois et résolutions connexes doit être achevée avant le 30 juin 2025 et prendre effet à compter du 1er juillet 2025.

En particulier, il stipule des dispositions transitoires pour achever la consolidation et l'aménagement de l'appareil organisationnel et les unités administratives au niveau des communes entreront officiellement en service au plus tard le 15 août 2025, et les unités administratives au niveau des provinces entreront officiellement en service au plus tard le 15 septembre 2025. Il existe des instructions spécifiques pour assurer un fonctionnement fluide et ininterrompu, conformément à la feuille de route et au plan de mise en œuvre.

La 9e session devrait s'ouvrir le 5 mai 2025 et se terminer le 30 juin 2025. À partir du 14 avril 2025, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a tenu sa 44e session pendant 2 semaines pour examiner et commenter le contenu soumis à l'Assemblée nationale lors de la 9e session. Le 15 avril 2025, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 76 sur l'organisation des unités administratives en 2025 (réduisant de 60 % à 70 % le nombre total d'unités administratives au niveau des communes à l'échelle nationale) et a convenu du contenu de la soumission à l'Assemblée nationale pour examen de l'amendement et du complément d'un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013.

6. J'accorde une attention particulière au travail de diffusion dans les agences, les unités, les localités, les organisations, à la propagande et à la mobilisation généralisée parmi l'ensemble de la population, en orientant l'opinion publique, en assurant la solidarité, le consensus, la haute unité et la détermination à mettre en œuvre parmi les cadres, les membres du parti et les personnes de tous les horizons.

Sur l' orientation de l'élection des députés à la XVIe Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031.

Premièrement , le contexte de cette élection se reflète dans quatre enjeux :

Innovations dans la Constitution de 2013 ; Loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, Loi sur l'organisation du gouvernement, Loi sur l'organisation du gouvernement local, Loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et aux conseils populaires...

Fusion des provinces et des villes gérées par le gouvernement central ; Parallèlement, mettre en œuvre un modèle de gouvernement local à deux niveaux : provincial et communal.

Organiser et rationaliser les organisations sociopolitiques et les organisations de masse assignées par le Parti et l’État pour être directement sous l’autorité du Front de la Patrie du Vietnam.

Les élections devraient avoir lieu plus tôt que les élections précédentes afin de créer une synchronisation avec les comités du Parti à tous les niveaux et de mettre en œuvre rapidement la résolution du 14e Congrès du Parti.

Créer le Conseil national électoral (qui devrait être soumis à l’Assemblée nationale pour approbation lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale). Le jour des élections pour la 16e Assemblée nationale et les Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031 devrait être le dimanche 15 mars 2026, et la première session de l'Assemblée nationale se tiendra le 6 avril 2026. Par conséquent, les agences, les unités et les localités doivent se préparer de manière proactive à l'avance, à distance, juste après cette conférence.

Délégués à la conférence. Photo : Ho Long

Deuxièmement , en ce qui concerne la direction, les tâches d'organisation et les travaux de préparation : l'esprit général est le même que celui des élections du trimestre précédent, cependant, il existe une nouvelle exigence d'application des technologies de l'information dans le travail électoral, dans la gestion de la liste électorale, dans l'affichage de la liste des candidats et dans l'annonce des résultats des élections.

Troisièmement , sur le nombre de députés à l’Assemblée nationale et au Conseil populaire

Le nombre de députés à l’Assemblée nationale devrait être de 500, dont la proportion de députés à temps plein à l’Assemblée nationale est d’au moins 40 %. Orientation générale sur la structure : Jeunes délégués (moins de 40 ans) environ 10% ; Environ 30 % des délégués sont réélus ; Les femmes déléguées représentent au moins 35 % et les délégués issus de minorités ethniques représentent au moins 18 % du nombre total de personnes figurant sur la liste officielle des candidats à l’Assemblée nationale.

Nombre de délégués au Conseil populaire, en fonction de la taille de la population de chaque unité administrative ; mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local.

Si le président du Conseil populaire provincial est un délégué à temps plein du Conseil populaire, il y aura un vice-président à temps plein du Conseil populaire ; Si le président du Conseil populaire est un délégué à temps partiel, il y a deux vice-présidents à temps plein du Conseil populaire.

Si le chef du Conseil populaire provincial est un délégué à temps plein du Conseil populaire, le Comité aura un chef adjoint à temps plein ; Si le chef du Conseil populaire provincial est un délégué à temps partiel du Conseil populaire, il y aura deux chefs adjoints à temps plein.

Au niveau de la commune (y compris les communes, les quartiers et les zones spéciales) : La structure des représentants à temps plein au sein du Conseil populaire devrait être d'un vice-président et de deux directeurs adjoints du conseil.

Orientation générale sur la structure des délégués du Conseil populaire à tous les niveaux : Les délégués sont des non-membres du Parti, s'efforçant d'atteindre un taux d'au moins 10 % à chaque niveau. Les jeunes délégués (moins de 35 ans) s’efforcent d’atteindre un taux d’au moins 15 %. Les délégués réélus s’efforcent d’atteindre un taux d’au moins 30 % ; veiller à ce qu’au moins 35 % des candidats figurant sur la liste officielle soient des femmes. Assurer une proportion raisonnable de minorités ethniques compatible avec les caractéristiques de la population de chaque localité.

Quatrièmement , en ce qui concerne les normes de représentativité, elles sont fondamentalement les mêmes que lors des élections précédentes, mais il y a un nouveau point : la priorité est donnée aux personnes ayant des qualifications en sciences et en technologie ; personne ayant une formation juridique de base

En mars 2026, doit être suffisamment âgé pour avoir terminé un trimestre, homme (mars 1969), femme (septembre 1972) ou plus tard ; La réélection doit avoir au moins 36 mois, être un homme (mars 1967), une femme (mai 1971) ou plus tard (certains sujets spécifiques auront des instructions plus détaillées).

Et surtout, il faut bien saisir la demande du Secrétaire général To Lam, qui s'exprimait lors de la séance de clôture de la 11e Conférence centrale : il faut prendre le plus haut standard comme exigences du poste , puis passer à d'autres critères.

Cinquièmement , en ce qui concerne les exigences relatives au travail électoral, le Politburo exige des comités et des organisations du Parti qu'ils dirigent et dirigent la mise en œuvre des tâches fondamentales suivantes :

Avoir un plan de leadership et de direction spécifique pour organiser avec succès l’élection. Les comités provinciaux et municipaux du Parti ont créé des comités directeurs pour diriger de manière globale le travail électoral, en dirigeant directement du niveau provincial au niveau communal.

Un bon leadership dans le travail du personnel, assurant la promotion de la démocratie et le leadership centralisé et unifié du Parti dans le travail du personnel.

Il existe des solutions pour orienter l’élection d’un nombre suffisant de députés à l’Assemblée nationale et de députés au Conseil populaire à tous les niveaux, en accordant une attention particulière à la qualité des députés tout en garantissant une structure raisonnable.

Mettre l'accent sur la conduite et la bonne direction de l'organisation des consultations pour présenter les candidats à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux.

Diriger efficacement le travail de propagande, diffuser largement le contenu, les exigences et la signification de l’élection ; dispositions de la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires.

Diriger étroitement l’assurance de la sécurité politique et de l’ordre et de la sûreté sociaux ; résoudre en temps opportun et en toute légalité les plaintes et dénonciations des citoyens.

Scène de conférence. Photo : Ho Long

Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti du Front de la patrie du Vietnam, les Comités centraux du Parti, le Conseil électoral national, les comités et organisations du Parti à tous les niveaux publieront des plans spécifiques de mise en œuvre et d'orientation.

Comme l'a déclaré le secrétaire général To Lam lors de la séance de clôture de la 11e Conférence centrale : le travail à venir est très chargé, la réalité de la vie est urgente, le peuple et les membres du parti attendent, les tâches à venir sont très lourdes et difficiles... L'Assemblée nationale continuera à innover fortement, à améliorer la qualité et l'efficacité de ses opérations et à démontrer le plus haut sens des responsabilités devant le Comité central du Parti, le Politburo, le Secrétariat, les électeurs et le peuple. Le Comité du Parti de l’Assemblée nationale dirigera et dirigera la mise en œuvre intégrale de la résolution n° 60 du 12 avril 2025 de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti ; Coordonner étroitement, substantiellement et régulièrement avec le Comité du Parti gouvernemental (les deux parties tiendront une réunion conjointe pour examiner et unifier de manière approfondie et exhaustive le contenu et le programme de la session ) ; diffuser intégralement au Conseil des Nationalités, aux Commissions de l'Assemblée Nationale, aux Groupes du Parti et aux délégations de l'Assemblée Nationale afin que la 9ème Session de la 15ème Assemblée Nationale soit un grand succès.

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* Titre du journal People's Representative

Source : https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-hien-phap-va-cac-luat-lien-quan-mo-ra-cuc-dien-moi-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-voi-tam-nhin-lau-dai-post410418.html