Une fois le « chemin de fer » construit, avec comme « cadre » des mécanismes et des politiques spécifiques issus de la résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, la question qui reste est de savoir comment « contrôler et organiser » pour créer la force de traction qui fera avancer le « train » de la croissance socio-économique.
Raffinerie pétrochimique de Nghi Son – le projet « épine dorsale » de la zone économique de Nghi Son. Photo : Minh Hang
« Libérer » le potentiel
Tout d’abord, il faut comprendre que Thanh Hoa n’est pas le seul à disposer de mécanismes et de politiques spécifiques ; Sur la base du potentiel et des avantages existants, certaines provinces/villes telles que Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue et Can Tho ont également demandé à l'Assemblée nationale de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques de développement. Le problème est de savoir comment le mettre en œuvre pour « libérer » le potentiel et transformer les avantages en opportunités de développement. Et cette question a été et est toujours étudiée par des générations de dirigeants de la province de Thanh Hoa pour trouver une réponse satisfaisante.
Comme l'a souligné le Premier ministre Pham Minh Chinh en parlant du développement de chaque localité, c'est-à-dire : « Les provinces doivent être autonomes, indépendantes, s'élever de leurs propres mains, esprits, horizons, ports maritimes et terres ». Pour exploiter efficacement le potentiel de cet « horizon, estuaire et territoire » de Thanh Hoa, la province de Thanh Hoa dispose d'un avantage comparatif : le mécanisme spécial prévu par la résolution n° 37/2021/QH15. Cependant, pour en tirer le meilleur parti, il faut un fort esprit d'autonomie et l'engagement des dirigeants envers chaque citoyen.
En conséquence, afin de créer une unité de volonté et d'action dans l'ensemble du système politique, afin de mettre rapidement la politique en pratique locale, immédiatement après que l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 37/2021/QH15, le Comité exécutif provincial du Parti a publié le Plan d'action n° 45-KH/TU, daté du 6 décembre 2021, pour mettre en œuvre la résolution n° 37/2021/QH15. Le plan a concrétisé le contenu de la résolution n° 37/2021/QH15 en tâches spécifiques de la province ; clarifier le contenu et la séquence des travaux pour piloter des mécanismes et des politiques spécifiques ; Déterminer les responsabilités spécifiques de chaque localité et unité en matière de conseil sur la mise en œuvre, d'organisation de la mise en œuvre, de garantie de la faisabilité et de l'efficacité...
L’identification et la mise en œuvre efficace de mécanismes spécifiques dépendent en grande partie de l’équipe de mise en œuvre de la politique. Par conséquent, la province a accéléré l’amélioration de la structure organisationnelle et a mis en place des ressources humaines appropriées pour améliorer la capacité de mise en œuvre des politiques. Parallèlement, il faut définir clairement les tâches, les pouvoirs et les responsabilités de chaque agence et unité, en particulier les responsabilités du responsable, afin de créer une proactivité, une flexibilité, une rapidité et une efficacité dans la prise de décisions, afin de créer un effet de levier pour attirer les investissements.
En particulier, pour créer une base pour la mise en œuvre effective de la résolution n° 37/2021/QH15, il est impossible de ne pas souligner le rôle pionnier et la haute responsabilité de l'agence locale du pouvoir de l'État : le Conseil populaire provincial de Thanh Hoa. En conséquence, le Conseil populaire provincial a émis plus de 30 résolutions relatives aux mécanismes et politiques stipulés dans la résolution n° 37/2021/QH15 de l'Assemblée nationale. Parmi elles figurent de nombreuses résolutions très importantes, telles que : Résolution sur l'approbation de la planification provinciale de Thanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045 ; Résolution promulguant des règlements sur la collecte, l'exonération, la réduction, le recouvrement, le paiement, la gestion et l'utilisation des frais et des charges sous l'autorité du Conseil populaire provincial ; Résolution visant à compléter le plan d'investissement public à moyen terme par des capitaux de soutien budgétaire central et des capitaux pour augmenter les recettes et économiser les dépenses budgétaires provinciales pour la période 2021-2025, province de Thanh Hoa... Ainsi, non seulement pour promouvoir la mise en œuvre rapide de mécanismes et de politiques spécifiques conformément à la résolution n° 37/2021/QH15 ; mais aussi des résolutions correctes et précises, répondant aux exigences pratiques, ainsi que contribuant à éliminer les goulots d'étranglement et les goulots d'étranglement dans la mise en œuvre des tâches des secteurs et des localités.
En tant que chef de l'appareil gouvernemental local de l'État, le président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa, Do Minh Tuan, surveille toujours de près pour fournir des directives opportunes aux secteurs, localités et unités dans le processus de mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15. Lors de la réunion ordinaire du Comité populaire provincial en juillet 2024, donnant son avis sur le contenu du rapport résumant les 3 années de mise en œuvre de la résolution n° 37/2021/QH15, le président du Comité populaire provincial a déclaré que la résolution n° 37/2021/QH15 stipule des politiques spécifiques pour Thanh Hoa. Cependant, le processus de mise en œuvre doit être pris en compte pour sélectionner un mécanisme et un domaine spécifiques adaptés à Thanh Hoa. Parallèlement, nous devons, d’une part, exploiter au mieux l’espace politique disponible et, d’autre part, rechercher et proposer des amendements et des compléments aux politiques qui sont inappropriées, difficiles à mettre en œuvre et qui n’apportent pas de réelle efficacité.
On peut dire que c'est la bonne compréhension de l'esprit et du contenu de la Résolution n° 37/2021/QH15 et surtout la participation drastique et responsable dès le début du Comité du Parti et du gouvernement, ainsi que la promotion du rôle important du Conseil populaire provincial dans l'élimination des « goulots d'étranglement » institutionnels, qui, après 3 ans de mise en œuvre de la Résolution n° 37/2021/QH15, a permis à Thanh Hoa de récolter les premiers « doux fruits ».
Parmi les 8 politiques spécifiques pour le développement de la province de Thanh Hoa, 5 politiques sont actuellement appliquées, notamment : Politique sur les normes d'allocation des dépenses régulières ; politique visant à accroître les revenus provenant des importations et des exportations via le port maritime de Nghi Son ; politique d’autorisation de décider du changement d’affectation des sols; politique relative à l’autorisation de décider de modifier les fins d’utilisation des forêts; Politique de décentralisation visant à approuver les ajustements locaux à la planification générale des zones fonctionnelles et les ajustements locaux à la planification urbaine générale. Les trois politiques restantes (solde des prêts, frais, revenus du logement et traitement des terres) n’ont pas été appliquées et n’ont pas produit les résultats escomptés en raison de certaines difficultés et lacunes dans le processus de mise en œuvre.
Parmi les politiques mises en œuvre efficacement figure la politique visant à augmenter les revenus provenant des importations et des exportations via le port maritime de Nghi Son. Conformément à la réglementation, chaque année, le budget central complétera le budget provincial de Thanh Hoa avec un objectif ne dépassant pas 70 % de l'augmentation des recettes provenant des activités d'exportation et d'importation via le port maritime de Nghi Son par rapport à l'estimation attribuée par le Premier ministre. Dans la décision n° 1491/QD-TTg du 29 novembre 2023 du Premier ministre sur l'attribution d'estimations supplémentaires de dépenses du budget de l'État à partir des recettes accrues du budget central en 2022, la province de Thanh Hoa s'est vu réaffecter 3 000 milliards de VND du budget central pour mettre en œuvre cette politique spéciale. Sur cette base, le Conseil populaire provincial a publié une résolution visant à allouer 3 000 milliards de VND pour mettre en œuvre 23 projets d'investissement visant à développer les infrastructures techniques, la migration et la réinstallation dans la zone économique de Nghi Son (les projets complètent les documents et les procédures de préparation des investissements conformément à la réglementation).
Ou comme la politique sur les normes d’allocation des dépenses régulières. Conformément à la réglementation, la province de Thanh Hoa se voit allouer 45 % supplémentaires de dépenses calculées selon les normes de population lors de l'élaboration des normes de dépenses régulières pour le budget de l'État en 2022 et lors de la mise en œuvre de cette résolution. Sur cette base, chaque année (2022, 2023, 2024), la province s'est vu allouer 45 % supplémentaires des dépenses budgétaires calculées selon les normes d'allocation de la population pour les normes de dépenses prescrites dans la décision n° 30/2021/QD-TTg, du 10 octobre 2021 du Premier ministre sur la promulgation des principes, critères et normes d'allocation des prévisions de dépenses ordinaires du budget de l'État en 2022. Sur la base de la réglementation et de la situation réelle, la source supplémentaire de 45 % a été approuvée par le Conseil populaire provincial pour être utilisée dans les prévisions budgétaires annuelles de l'État, afin de servir à la mise en œuvre des objectifs et plans annuels de développement socio-économique et de la période 2021-2025 de la province...
« Disposition de contrôle » habile
Inévitablement, les opportunités ne deviennent véritablement des avantages comparatifs et des moteurs de développement que lorsque, et seulement lorsque, elles sont saisies et transformées en succès par l’état d’esprit et la détermination d’oser penser, d’oser faire et d’oser dépasser les cadres et les limites. De là, « des sources inexploitées et des choses créées qui n'existaient pas ».
Avec des résolutions d’orientations majeures telles que la résolution n° 58-NQ/TW du Politburo, ou de nature spécifique telle que la résolution n° 37/2021/QH15 de l’Assemblée nationale, des politiques spécifiques adaptées aux conditions et situations locales sont nécessaires pour leur mise en œuvre. Cependant, pour appliquer et tirer le meilleur parti des opportunités et des avantages qu'apportent ces résolutions, des manières de faire flexibles, créatives, systématiques et méthodiques, associées à une vision à long terme, sont nécessaires... Comme l'a souligné le regretté secrétaire général Nguyen Phu Trong (lors de la séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa pour approuver le projet « Construire et développer la province de Thanh Hoa jusqu'en 2030, vision jusqu'en 2045 », le 17 juillet 2020), c'est-à-dire : « Contrôler et organiser, c'est aussi diriger. Savoir quoi faire en premier et quoi faire ensuite, comment le faire, ce qui manque, quelles politiques et mécanismes appropriés demander, voire proposer proactivement des politiques et des mécanismes... Je crois que le Parti, l'État et le Gouvernement ne restreignent rien, car la richesse de Thanh Hoa est la richesse commune du pays.
Face à cette exigence, des générations de dirigeants provinciaux de Thanh Hoa ont toujours réfléchi, recherché, calculé et considéré pour faire des choix appropriés et proches des exigences pratiques. Parmi celles-ci, la construction de certains mécanismes « spéciaux » au sein du « spécial » est peut-être celle qui mérite le plus d’être discutée. Autrement dit, Thanh Hoa a élaboré et mis en œuvre un certain nombre de résolutions distinctes, associées à des mécanismes spécifiques, pour accélérer la formation d’un certain nombre de forces motrices importantes de la province. Plus précisément, la ville de Thanh Hoa est le « centre cérébral » de la politique, de l’administration, de l’économie, de la culture et de la société de la province. La publication de la résolution n° 05-NQ/TU du Comité permanent du Parti provincial sur la construction et le développement de la ville de Thanh Hoa jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, a créé un élan pour réaliser rapidement l'objectif de faire de la ville de Thanh Hoa l'une des 5 premières villes provinciales du pays.
Située juste à côté de la capitale provinciale, la jeune zone urbaine de Sam Son apparaît comme un point lumineux dans le tableau de croissance de Thanh Hoa et est la « locomotive » menant « l'industrie sans fumée » de Thanh Hoa, avec des réalisations sans précédent. C'est pourquoi la résolution n° 07-NQ/TU du Comité permanent du Parti provincial sur la construction et le développement de la ville de Sam Son jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, est née comme base pour que Sam Son se développe plus rapidement et plus fort. En particulier, se concentrer sur la promotion du développement de la ville de Thanh Hoa et de la ville de Sam Son créera une prémisse pour connecter et développer le « Centre dynamique de la ville de Thanh Hoa et de la ville de Sam Son » - l'un des quatre centres économiques dynamiques comme décidé par la résolution du 19e Congrès provincial du Parti.
Le district de Tho Xuan, « le pays des deux rois », est non seulement riche en traditions historiques et culturelles, mais également riche en potentiel de développement. Par conséquent, la publication de la résolution 10-NQ/TU du Comité permanent du Parti provincial sur la construction et le développement du district de Tho Xuan jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, permettra à Tho Xuan d'accélérer et de faire une percée pour devenir bientôt le « Centre dynamique occidental (Lam Son - Sao Vang) » de la province de Thanh Hoa. En ce qui concerne Muong Lat - un district frontalier éloigné et l'un des districts les plus pauvres du pays, mais une zone importante pour la défense nationale et la sécurité de la province et de la région du Nord-Ouest du pays - la publication de la résolution n° 11-NQ/TU du Comité permanent du Parti provincial sur la construction et le développement du district de Muong Lat jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, associée à des mécanismes et des politiques spécifiques, contient de nombreuses significations. Il ne s’agit pas seulement de promouvoir le développement économique et d’améliorer la vie des gens ; mais porte également de nombreuses valeurs humanistes, fidèles à l'esprit de « Ne laisser personne de côté » lorsque le « train » socio-économique de la province de Thanh Hoa avance.
Parallèlement aux « résolutions spéciales », dans le processus de « contrôle et d'organisation » pour tirer le meilleur parti des mécanismes spécifiques de la résolution n° 37/2021/QH15, Thanh Hoa a décidé de prendre la planification comme fondement de base pour mobiliser et utiliser efficacement les ressources, selon la devise « la force interne est fondamentale, la force externe est importante, en combinant la force interne et la force externe pour créer des ressources globales optimales ». En conséquence, la province s'est concentrée sur la construction et a fait approuver par le Premier ministre deux plans majeurs, qui jouent un rôle particulièrement important dans le développement de la province, à savoir le Plan d'urbanisme provincial de Thanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045 (Décision n° 153/QD-TTg, du 27 février 2023) et le Plan directeur urbain de Thanh Hoa, province de Thanh Hoa jusqu'en 2040 (Décision n° 259/QD-TTg, du 17 mars 2023). La mise en œuvre de ces plans est et sera la base pour considérer l’investissement public comme l’investissement principal. À partir de là, créer une percée dans l’attraction de capitaux d’investissement pour développer et compléter un système d’infrastructures stratégiques synchrone, moderne et globalement interconnecté. En particulier, sur la base de la planification, notamment provinciale, pour allouer les ressources d’investissement de manière ciblée et selon des points clés, conformément à la capacité de mobilisation des capitaux ; Parallèlement, il faut assurer une utilisation efficace du capital d’investissement, lutter contre la négativité, la corruption, le gaspillage…
Être habile à « contrôler et à organiser » est à la fois une condition et un soutien pour mettre en œuvre efficacement la résolution n° 58-NQ/TW et la résolution n° 37/2021/QH15. Ainsi, en plus de construire des politiques spécifiques pour quatre localités « spéciales » ou de se concentrer sur le travail de planification, la province de Thanh Hoa sélectionne et met en œuvre également de nombreuses autres tâches très nécessaires et importantes. En mettant l'accent sur les « fers de lance » de la croissance tels que le tourisme, l'industrie (la locomotive est la zone économique de Nghi Son)... En même temps, en accordant une attention particulière au facteur humain, en constituant directement une équipe de cadres en quantité suffisante et de haute qualité, capable de répondre aux exigences des tâches. Mettre l’accent sur la promotion des traditions culturelles et des bonnes valeurs culturelles de la patrie ; Considérez la culture et le peuple Thanh Hoa comme une base matérielle et spirituelle solide, des ressources endogènes et une force motrice importante pour promouvoir le développement rapide et durable de la province...
Efficacité opérationnelle
Grâce à un mécanisme transparent, une vision claire et un « contrôle et un arrangement » appropriés, le « train » de croissance socio-économique de Thanh Hoa a évolué dans une direction positive, comme en témoignent les étapes impressionnantes sur le « graphique » de croissance du PIBR.
Au cours de la période 2021-2023, le taux de croissance annuel moyen du PIB atteindra 9,6 %. Dans lequel, en 2021, il a atteint 9,44 %, se classant 5e au niveau du pays ; 2022 a atteint 12,4%, classé 7ème au niveau du pays ; En 2023, il atteindra 7,01 %, se classant au 29e rang du pays et au 3e rang du groupe des provinces/villes ayant la plus grande échelle de PIB du pays. L'échelle du PIB (prix actuel) en 2023 atteindra 272 950 milliards de VND, soit 1,45 fois plus qu'en 2020, se classant au 8e rang du pays et au plus haut niveau dans les provinces des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale. L'Indice de Compétitivité Provinciale (ICP) en 2023 a augmenté de 17 places par rapport à 2022... Au cours des 6 premiers mois de 2024 seulement, le taux de croissance du PIB est estimé à 11,5 %, se classant au 3e rang au pays. Des percées ont été réalisées sur le « graphique » de croissance, dans lequel, au cours des 8 premiers mois de 2024, les recettes du budget de l'État sont estimées à 37 939 milliards de VND, dépassant l'estimation de 6,7 % et augmentant de 43 % sur la même période. L’indice de production industrielle a augmenté de 17,5 % au cours de la même période. L'ensemble de la province a accueilli plus de 14 millions de visiteurs, soit une augmentation de 20,1 % par rapport à la même période, dépassant le plan de 1,7 % ; Les recettes totales du tourisme sont estimées à 30 940,5 milliards de VND, soit une augmentation de 40,5 % par rapport à la même période. A attiré 88 projets (dont 17 projets d'IDE), avec un capital enregistré total d'environ 12 325,8 milliards de VND et 367,8 millions de dollars américains, par rapport à la même période, le nombre de projets a augmenté de 1,76 fois et le capital enregistré a augmenté de 26,9%... Affirmant ainsi le nouveau rôle et la nouvelle position de Thanh Hoa dans la région du Centre-Nord et dans tout le pays.
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Bien que le « train » de croissance ait été programmé, exploité et ait obtenu des résultats très précieux. Mais ce n’est que le début, car les défis et surtout l’imprévisibilité de la situation mondiale actuelle exigent une volonté de faire face aux défis de la part du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de la province de Thanh Hoa. À partir de là, créez un élan pour continuer à pousser le « train » vers la « gare finale » appelée prospérité et bonheur !
Le Dung
Dernier message : « Avancer à travers les épines »...
Source : https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm
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