Créer un corridor juridique pour le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse et des lignes ferroviaires urbaines

Modification de la loi pour créer une dynamique en faveur du développement ferroviaire

Lors de l'atelier, M. Nguyen Huy Hien, directeur adjoint de l'Administration des chemins de fer du Vietnam, a déclaré que la loi sur les chemins de fer n° 06/2017/QH14 (loi sur les chemins de fer 2017) entre en vigueur le 1er juillet 2018.

Après plus de 5 ans de mise en œuvre, la loi ferroviaire de 2017 est entrée en vigueur, définissant clairement le rôle de l’État dans l’investissement dans les infrastructures ferroviaires ; mécanismes et politiques préférentielles pour les organisations et les particuliers qui font des affaires et développent l’industrie ferroviaire; Responsabilités de chaque agence pour assurer la sécurité et l'ordre, gérer les actifs d'infrastructure...

Lors de l'atelier organisé dans le cadre du programme Aus4Transport, bénéficiant d'une aide non remboursable du gouvernement australien, des experts nationaux et étrangers ont partagé leurs expériences sur les politiques de développement des chemins de fer à grande vitesse et des chemins de fer urbains.

Cependant, dans la pratique, il subsiste encore quelques lacunes et insuffisances. Les politiques préférentielles dans les opérations ferroviaires n’ont pas été réglementées de manière synchrone, ce qui conduit à une quasi-absence de mise en œuvre dans la pratique ; La mobilisation des capitaux pour l’investissement dans les infrastructures ferroviaires est encore limitée ; Une classification inappropriée des actifs d’infrastructure ferroviaire entraîne de nombreuses difficultés dans l’exploitation des actifs ; Il n’existe pas de réglementation contraignante concernant la connexion des chemins de fer avec d’autres modes de transport et la connexion des pôles de fret.

Il n’existe pas de réglementation contraignante sur le transfert de technologie, les mécanismes de commande ou l’attribution de tâches aux organisations et entreprises nationales pour effectuer un certain nombre de tâches stratégiques, comme prémisse au développement de l’industrie ferroviaire ; Absence de mécanisme pour raccourcir le temps de construction des voies ferrées urbaines et des voies ferrées à grande vitesse...

Le chemin de fer est un mode de transport présentant des avantages en termes de volume important, de rapidité, de sécurité et de respect de l’environnement. Cependant, dans le passé, la priorité du développement ferroviaire n’a pas reçu l’attention qu’elle méritait, les infrastructures sont obsolètes et les ressources d’investissement n’ont pas répondu aux exigences de développement.

Les résultats de l’examen des documents juridiques montrent que certaines réglementations sur le transport ferroviaire ne sont pas encore cohérentes, ce qui entraîne un manque de mise en œuvre dans la pratique, un manque de réglementations spécifiques et un manque de mécanismes et de politiques révolutionnaires pour le développement ferroviaire.

Par conséquent, l’élaboration de la loi sur les chemins de fer (modifiée) est une exigence urgente et nécessaire pour développer l’infrastructure ferroviaire, créer un nouvel espace et une nouvelle force motrice pour le développement socio-économique.

« Actuellement, le dossier proposant l'élaboration de la loi ferroviaire (modifiée) a été mis en œuvre par l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, l'organisme chargé de conseiller le ministère des Transports, conformément à la réglementation. À ce jour, le ministère des Transports a étudié et pleinement intégré les avis du Comité permanent du gouvernement, des membres du gouvernement, ainsi que ceux des ministères, des branches, des agences et des organisations, et révise et complète actuellement le dossier », a déclaré M. Hien.

Appliquer l'expérience pratique internationale

Afin de soutenir l'Autorité ferroviaire du Vietnam dans la rédaction de la loi, le programme Aus4Transport, financé par le ministère des Affaires étrangères et du Commerce du gouvernement australien (DFAT), soutient le ministère vietnamien des Transports avec le projet « Bonnes pratiques internationales pour soutenir l'Autorité ferroviaire du Vietnam dans la rédaction de la loi ferroviaire révisée de 2017 ».

Le projet soutiendra les contenus suivants : Utiliser activement les bonnes pratiques internationales pour rédiger la loi ferroviaire (modifiée) ; Renforcer les capacités de développement institutionnel et juridique ; Orienter de manière proactive et fixer des jalons pour la transition vers l’énergie verte dans le secteur ferroviaire.

Des experts partagent leurs expériences en matière d’investissement, de construction et d’exploitation de chemins de fer à grande vitesse et de chemins de fer urbains dans différents pays (Photo : illustration).

La portée des activités du projet comprend : l'étude et la recherche de la situation actuelle au Vietnam, des bonnes pratiques internationales et la formulation de recommandations pour les politiques sur : le chemin de fer à grande vitesse ; Modèle de développement ferroviaire urbain et modèle de développement axé sur le transport en commun (TOD) pour le chemin de fer urbain ; Adaptation au changement climatique dans l'industrie ferroviaire et gestion de la sécurité des véhicules ferroviaires.

Parallèlement, organiser des groupes de travail pour étudier à l’étranger afin de s’informer sur les bonnes pratiques internationales ; Organiser des séminaires sur des sujets de recherche.

L'atelier thématique est une composante du Projet, se déroulant sur deux jours, les 15 et 16 avril 2024, avec trois thèmes principaux : Le train à grande vitesse ; Chemin de fer urbain; Changement climatique.

Lors de l'atelier, des experts nationaux et internationaux ont partagé et discuté des expériences internationales sur le cadre juridique de la construction de chemins de fer à grande vitesse, de chemins de fer urbains, de modèles TOD, de gestion de la sécurité et de questions liées au changement climatique, de transition énergétique et d'électrification du secteur ferroviaire ; Se concentrer sur les sujets d'investissement, de construction et d'affaires. Dans le même temps, formuler des recommandations visant à modifier la loi ferroviaire sur ces contenus.

M. Nguyen Ngoc Dong, ancien vice-ministre des Transports, conseiller principal du projet, a souligné que les recommandations seront évaluées et utilisées pour modifier et compléter la loi sur les chemins de fer en particulier et les documents juridiques en général liés au développement ferroviaire.

La proposition de révision de la loi ferroviaire a été soumise à des évaluations à différents niveaux et a été présentée au Premier ministre. Cependant, le train à grande vitesse est un domaine très récent, bien que stipulé dans la loi ferroviaire de 2017, mais non mis en œuvre. De même, le secteur ferroviaire urbain a bénéficié d'investissements, mais n'a pas été développé.

Il est donc nécessaire de disposer de réglementations juridiques spécifiques et d’un corridor juridique comme base pour le développement des chemins de fer à grande vitesse et des chemins de fer urbains, depuis la mobilisation des ressources, l’investissement, la construction, jusqu’à l’exploitation et la garantie de la sécurité liée au changement climatique. « Il faut évaluer et reconnaître les expériences pratiques d'autres pays, afin qu'elles puissent être appliquées aux documents juridiques du Vietnam, disposant ainsi d'un corridor juridique plus complet pour le développement des chemins de fer en général, des chemins de fer à grande vitesse et des chemins de fer urbains en particulier », a déclaré M. Dong.

Source : https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm