Statistiques jusqu'au 30 juillet 2024, le nombre total de biens publics sous forme de maisons et de terrains servant à la gestion et à la fourniture de services publics examinés au cours de la période 2018-2024 est de 2 342 installations, d'une superficie de 8 584 366 m2 de terrain et 1 332 422 m2 de maisons. Parmi ceux-ci, le niveau provincial gère 391 installations, avec une superficie de 2 511 391 m2 de terrain et 452 090 m2 de logement ; Les niveaux du district et de la commune gèrent 1 951 installations d'une superficie de 6 072 976 m2 de terrain et 880 332 m2 de maisons. Nombre d'établissements sans certificat de droit d'usage du sol : 604/2.342 établissements, soit 25% (le niveau provincial gère 96/391 ; les niveaux district et commune gèrent 508/1.951 établissements).
Parmi les actifs figurent des maisons et des terrains attribués à des localités pour gestion, notamment la ville de Dong Ha avec 170 installations ; Ville de Quang Tri 69 installations ; Quartiers : Vinh Linh 360 installations ; Gio Linh 298 installations; Base Cam Lo 135; Installations de Dakrong 204 ; Huong Hoa 364 installations ; Installations de Trieu Phong 160 ; Hai Lang 186 installations ; Con Co 5 installations.
Au cours de la période 2018-2024, le Comité populaire provincial a réorganisé et géré les maisons et les terres appartenant à l'État dans la province conformément au décret n° 167/2017/ND-CP du 31 décembre 2017, au décret n° 67/2021/ND-CP du 15 juillet 2021 du gouvernement réglementant le réaménagement et la gestion des biens publics. Le nombre total d'équipements de logement et de terrains réaménagés avec des plans approuvés est de 2 229 sur un total de 2 342 équipements (atteignant 95,17 %). Y compris 362 maisons et terrains des départements, directions et secteurs provinciaux ; 1 867 maisons et terrains des agences et unités au niveau du district. Les résultats ont été conservés et utilisés dans 1 972 établissements (291 établissements au niveau provincial ; 1 681 établissements au niveau du district). Transférer 230 établissements (50 établissements au niveau provincial ; 180 établissements au niveau du district).
Transfert à la gestion locale et à la prise en charge de 21 équipements d'habitation et fonciers de niveau provincial. Récupérer 5 installations au niveau du district. Conserver temporairement et continuer à utiliser 1 logement et 1 terrain au niveau du district. Il existe 70 logements et terrains gérés par les districts, les villes et les municipalités qui ont proposé d'être traités sous forme de vente d'actifs fonciers et de transfert de droits d'utilisation du sol, qui ont été approuvés par les autorités compétentes.
En ce qui concerne les sièges de travail au niveau des communes, la mise en œuvre du réaménagement des unités administratives au niveau des communes, au cours de la période 2019-2021, 37 installations ont été réaménagées. Parmi ces installations, 32 sont conservées pour une utilisation continue ; 3 installations de transfert; Deux établissements n’ont pas encore approuvé leurs plans de vente d’actifs fonciers et de transfert des droits d’utilisation du sol.
La gestion et l'utilisation des biens publics sont conformes aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et sont mises en œuvre conformément à la décentralisation dans la résolution n° 31/2018/NQ-HDND du 8 décembre 2018, la résolution n° 100/2021/NQ-HDND du 16 juillet 2021 du Conseil populaire de la province de Quang Tri.
L'investissement dans la construction de nouveaux sièges d'agences, d'organisations et d'unités dans la province est réalisé conformément à la réglementation sur les normes et standards d'utilisation des sièges de travail et des installations de service public dans le décret n° 152/2017/ND-CP du 27 décembre 2017 du Gouvernement. Pour les installations qui sont des sièges d'exploitation servant à des activités de gestion et les installations fournissant des services publics d'unités de services publics construites avant 2017, lorsqu'il est nécessaire de les rénover, de les réparer ou de les moderniser, les normes et standards du décret n° 152/2017/ND-CP s'appliquent.
Les agences, organisations, unités et localités chargées de gérer et d’utiliser les logements et les terrains ont émis des règlements sur la gestion des biens publics ; gérer et utiliser à bon escient ; veiller à ce que les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs travaillent dans les meilleures conditions et accomplissent avec succès les tâches politiques qui leur sont assignées.
Les biens publics sont des logements et des installations foncières qui sont surveillés et comptabilisés conformément à la réglementation comptable en vigueur ; Procéder à l'inventaire, à la déclaration et au rapport à l'unité dirigeante pour mettre à jour le logiciel de gestion des biens publics et rendre compte au ministère des Finances conformément à la réglementation.
Des inspections intersectorielles sur la mise en œuvre de la réglementation relative à la gestion et à l’utilisation des biens publics sont effectuées périodiquement et annuellement ; gestion du patrimoine foncier; utilisation de la propriété publique; Respect des réglementations légales en matière de déclaration et de reporting pour saisir les informations relatives aux biens publics dans le logiciel de gestion et d'utilisation des biens publics ; comptabilité des biens publics; liquidation des biens publics; Respect des réglementations légales et mise en œuvre de sanctions administratives dans le domaine de la comptabilité, de l'inventaire des actifs, de la gestion et de l'utilisation des biens publics.
Outre les résultats obtenus, la gestion et l’utilisation des biens publics tels que le logement et le foncier présentent encore de nombreuses lacunes. Certains logements sont des unités affiliées à des agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial et ne sont pas associés à des certificats de droit d'utilisation des terres, ce qui affecte la gestion des actifs ; Certaines maisons et installations foncières ont été renommées, dissoutes, fusionnées, nouvellement créées, transférées pour gestion et utilisation par des (anciennes) agences et unités, mais n'ont pas achevé le transfert, la réattribution, le changement de destination et le transfert des droits d'utilisation des terres (Département de la science et de la technologie 1/6 installations ; Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales 3/8 installations ; Département de la culture, des sports et du tourisme 8/19 installations ; Département de la santé 52/174 installations...) ; Certains établissements n'ont pas obtenu de certificats de droit d'utilisation du sol pour établir des droits d'utilisation de la propriété (ville de Dong Ha 84/188 établissements, ville de Quang Tri 28/72 établissements, districts : Dakrong 66/204 établissements, Huong Hoa 115/408 établissements, Hai Lang 6/213 établissements, Trieu Phong 20/151 établissements, Gio Linh 70/197 établissements, Vinh Linh 90/350 établissements, Cam Lo 13/136 établissements) ; La gestion des écoles, des maisons de la culture (villages, hameaux, quartiers), des postes médicaux, des marchés, des bureaux de poste… au niveau des communes présente encore de nombreuses lacunes, conduisant à des empiétements fonciers ; Certaines unités de service public n’utilisent pas pleinement les fonctions de leurs bâtiments et de leurs terrains, ce qui entraîne un gaspillage de ressources.
Certaines autres unités de services publics ont procédé à des locations, des coentreprises et des associations de biens publics tels que des maisons et des terrains qui ne sont pas conformes à la réglementation et n'ont pas préparé de projet à soumettre aux autorités compétentes pour approbation avant d'organiser la mise en œuvre conformément aux dispositions du décret n° 151/2017/ND-CP du 26 décembre 2017 du gouvernement. Bien que les actifs soient des maisons et des terrains, ils n’ont pas été gérés de manière appropriée, ce qui entraîne du gaspillage. Dans le cadre de la réorganisation des unités administratives au niveau des communes, au cours de la période 2019-2021, 37 établissements ont été réorganisés. Certaines communes proposent néanmoins de conserver des actifs pour les travaux. La révision et l’ajustement des plans d’aménagement du territoire et des plans d’aménagement du logement et des terrains ne sont pas cohérents avec les résultats du réaménagement et de la gestion des logements et des terrains.
Il existe de nombreuses causes à l'existence, aux limitations et aux lacunes dans la gestion et l'utilisation des biens tels que les maisons et les terres, dont la cause fondamentale est que les maisons et les terres de la province ont été formées à travers de nombreuses périodes historiques, le processus de gestion et d'utilisation est spécifique et différent selon les secteurs, les domaines et les localités, ce qui fait que la situation actuelle de gestion et d'utilisation des maisons et des terres dans certaines agences et unités est compliquée et lente à gérer.
Afin de gérer et d'utiliser les biens publics tels que les logements et les terrains de manière transparente, efficace et économique et d'éviter le gaspillage, il est nécessaire de gérer complètement 70 logements et terrains sous la gestion des districts, villes et municipalités sous la forme de vente d'actifs fonciers et de transfert de droits d'utilisation des terres qui ont été approuvés par les autorités compétentes ; Procéder à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres associés aux installations de gestion et de fourniture de services publics, en attribuant les droits de gestion et d'utilisation aux agences, organisations et unités conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et des lois pertinentes ; L'utilisation des biens publics pour servir à la gestion, à la fourniture des services publics et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales des agences, organisations et unités doit être utilisée de manière économique, efficace, aux fins, fonctions, objets, normes, et régimes appropriés, conformément aux dispositions de la loi, et contre le gaspillage.
Pour les actifs servant à la fourniture de services publics gérés par des unités de services publics, en cas de non-utilisation complète de leurs fonctions, un plan d'affaires, un bail, une coentreprise, une association (conformément à l'objet des activités de soutien à la fourniture de services de l'unité) doit être préparé et soumis à l'autorité compétente pour approbation, dans le respect des dispositions de la loi.
Phuong Thao
Source : https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm
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