Renforcer la prévention des risques dans la gestion du budget de l'État

Bureau des transactions n° 5 - Trésorerie d'État, région XVIII, district de Chau Thanh - Ben Tre.

Une nouvelle machine entre en service

Le ministère des Finances a publié la décision n° 385 réglementant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du Trésor public. En conséquence, à partir du 1er mars 2025, le Trésor public sera organisé du niveau central au niveau local selon un modèle à 2 niveaux : le Trésor public au niveau central compte 10 unités, le Trésor public au niveau local est organisé selon 20 régions. Dans lequel le Trésor public régional est organisé avec des bureaux d'état-major, des bureaux d'appui et des bureaux de transaction.

Le Trésor public de la région XVIII comprend les provinces : Tra Vinh, Ben Tre, Soc Trang ; Basé dans la province de Tra Vinh. La structure organisationnelle du Trésor public de la région XVIII comprend 8 départements fonctionnels et 13 bureaux de transaction, dont Tra Vinh dispose de 3 bureaux de transaction ; Ben Tre et Soc Trang disposent chacun de 5 bureaux de transaction.

À partir du 15 mars 2025, le Trésor public de la région XVIII commencera à fonctionner selon un nouveau modèle organisationnel. Les processus commerciaux actuels sont plus simples et plus ciblés ; Mettre l’accent sur la promotion de la transformation numérique, notamment les transactions avec les usagers du budget de l’État réalisées via les services publics en ligne (SPL), les paiements électroniques, les paiements sans espèces… pour assurer le bon fonctionnement des opérations. Toutes les recettes et dépenses de l'unité sont payées rapidement et sans interruption, notamment avec les services publics. Cela a créé des conditions favorables, réduit les délais et les coûts pour les unités utilisant le budget de l’État ainsi que pour les entrepreneurs.

Risques dans la gestion du budget de l'État

Parallèlement au travail de rationalisation de l'appareil, la direction de la XVIIIe région du Trésor public accorde toujours une attention particulière aux fonctionnaires travaillant au paiement et au décaissement du budget de l'État par l'intermédiaire du Trésor public, les dirige et les instruit minutieusement afin de renforcer leur étude et leur recherche de documents et de régimes pour saisir et mettre en œuvre correctement les réglementations dans le processus de paiement et de décaissement du budget de l'État ; Propagande, instructions claires, création de conditions favorables pour que les clients effectuent correctement les enregistrements et les procédures de paiement afin de prévenir et de minimiser les risques lors des paiements et du décaissement du budget de l'État.

Toutefois, la gestion et l’utilisation du budget de l’État par le Trésor public présentent encore certaines limites et certains risques, notamment en période de rationalisation de l’appareil :

Les utilisateurs du budget de l'État sont souvent confrontés à des risques en raison de réglementations, de directives, de politiques, etc. émises par de nombreuses autorités compétentes, qui durent de nombreuses années, la date d'entrée en vigueur des articles et des clauses modifiés, complétés ou transférés ayant un contenu lié à de nombreux documents différents, des chevauchements ou des instructions peu claires ; Cela donne à chaque individu et à chaque unité utilisant le budget de l’État une compréhension différente, ce qui entraîne une confusion dans la mise en œuvre ; ou certains documents ont été supprimés, remplacés, modifiés, complétés par certains contenus sur des mécanismes, des normes, des régimes... mais les unités utilisant le budget de l'État ne les ont pas mis à jour rapidement et en continu.

L'unité utilisatrice du budget de l'État n'a pas strictement mis en œuvre la gestion des certificats numériques et des signatures numériques conformément au décret n° 130/2018/ND-CP du 27 septembre 2018 du gouvernement détaillant la mise en œuvre de la loi sur les transactions électroniques sur les signatures numériques et les services de certification de signature numérique ; Décret n° 48/2024/ND-CP du 9 mai 2024 du Gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 130/2018/ND-CP ; Décret n° 165/2018/ND-CP du 24 décembre 2018 du Gouvernement réglementant les transactions électroniques dans les activités financières.

Plus précisément, les titulaires de compte, en raison de leur emploi du temps chargé, du manque de temps, notamment pendant la période actuelle de rationalisation de l'appareil, ou de leur manque de familiarité avec l'utilisation des ordinateurs, doivent remettre leur signature numérique, leur certificat numérique, leur compte de programme DVCTT émis, les informations sur le certificat numérique, le compte de connexion (code de connexion et mot de passe) au chef comptable pour signer les transactions de paiement dans les activités financières.

En principe, le Trésor public n’est pas responsable de la gestion des certificats numériques et des signatures numériques des unités utilisant le budget de l’État ; Le Trésor public vérifie, contrôle et vérifie uniquement pour s'assurer que « la signature numérique sur les documents de transfert d'argent doit être correcte avec le nom complet et le titre des membres conformément à la décision de l'autorité compétente, et a été enregistrée auprès du Trésor public » (stipulé dans la circulaire n° 17/2024/TT-BTC).

Toutefois, si le titulaire du compte donne au chef comptable toute autorité de décision dans les transactions financières avec le Trésor public, il est très probable que cela entraîne une perte pour le budget de l’État.

En outre, il existe des cas où l’utilisateur du budget de l’État envoie des documents de demande de paiement plusieurs fois à des jours différents pour le même élément de paiement. D'après les retours des unités utilisant le budget de l'État, il existe de nombreuses raisons pour lesquelles les données envoyées au Trésor public montrent des paiements en double 2, 3 fois, voire plusieurs fois par an, telles que : diviser le coût d'une facture de manière égale pour plusieurs tâches de dépenses, ce qui entraîne le paiement de nombreux enregistrements, plusieurs fois pour une facture ; Parce que le nom et le compte de l'unité réceptrice sont incorrects, la banque rembourse et l'unité utilisant le budget de l'État rembourse...

Cependant, grâce à la surveillance à distance et à l'inspection interne, il existe encore des cas où l'unité utilisatrice du budget de l'État envoie des paiements en double à plusieurs reprises : pour la même dépense, la même facture et le même document, l'unité utilisatrice du budget de l'État envoie le dossier de demande au Trésor public pour effectuer le paiement à plusieurs reprises, à des moments très éloignés. Le Trésor public a demandé au budget de l'État d'utiliser les unités pour recouvrer et réduire les dépenses ou payer le budget de l'État immédiatement après la découverte.

Bien que le système du Trésor public de la province de Ben Tre ait rapidement informé les chefs des unités utilisant le budget de l'État de la situation ci-dessus afin de contrôler strictement les documents avant de les envoyer au Trésor public pour paiement par « Dépêche officielle sur l'avertissement des risques de double paiement de factures et de documents » conformément aux exigences de la dépêche officielle n° 5105/KBNN-TTKT du 8 septembre 2023 et de la dépêche officielle n° 6521/KBNN-KSC du 13 novembre 2024 du Trésor public ; Les utilisateurs du budget de l'État se sont également étroitement coordonnés pour examiner, comparer, compléter, ajuster et mettre en œuvre le paiement du budget de l'État, mais le risque de risque et de perte du budget de l'État est toujours très élevé, en particulier dans une période de nombreux changements et fluctuations comme celle-ci.

Par conséquent, se concentrer sur la direction, renforcer l'inspection et la supervision et prendre des mesures plus efficaces pour améliorer davantage la qualité de la gestion et des dépenses du budget de l'État, améliorer la qualité du contrôle des dépenses et du paiement des dépenses du budget de l'État, prévenir les risques, renforcer la discipline et l'ordre dans le respect des lois sur les finances et le budget de l'État... ne sont pas seulement les tâches et les objectifs du système du Trésor de l'État mais aussi des unités utilisant le budget de l'État.

Prévention des risques dans la gestion du budget de l'État

Ces derniers temps, le travail d’inspection et d’examen du budget de l’État a toujours reçu l’attention et l’attention des autorités locales à tous les niveaux. Grâce à un travail d'inspection, l'inspecteur a rapidement découvert et corrigé à plusieurs reprises la comptabilité de faux documents et de paiements en double intentionnels. Le travail de contrôle des dépenses du système du Trésor public dans la province de Ben Tre a été efficace ces dernières années. De nombreuses dépenses des unités utilisant le budget de l'État ont été refusées en raison de paiements dépassant le budget approuvé, de normes et de standards erronés, d'un répertoire budgétaire de l'État incorrect, de bons non valides, d'un manque de documents et de registres... ce qui a considérablement réduit les erreurs.

Pour continuer à promouvoir l'efficacité de la gestion financière du budget de l'État, utiliser l'argent et les actifs de l'État de manière économique et efficace, limiter les risques et surmonter les lacunes dans le processus de mise en œuvre, il est nécessaire dans les temps à venir de se concentrer sur la bonne exécution des tâches suivantes :

Renforcer l’orientation, la formation et le développement des connaissances en gestion pour mettre à jour rapidement les nouveaux régimes, politiques et réglementations de l’État dans les transactions avec le Trésor public pour les titulaires de comptes et les chefs comptables des unités utilisant le budget de l’État.

Les chefs d’unité (titulaires de comptes) prêtent régulièrement attention aux régimes, normes et standards de base dans l’utilisation et les dépenses du budget de l’État ; Mettre en place des mesures de surveillance pour savoir quels documents ont été envoyés au Trésor public pour demande de paiement, contrôler strictement les dossiers et les documents avant de les envoyer au Trésor public ; Si le premier paiement comporte des informations de destinataire incorrectes, le destinataire doit recevoir un avis de rejet ou un remboursement sur le compte avec une raison spécifique avant de signer pour approuver le deuxième paiement ; prêter attention au rapprochement des données avec le Trésor public ; pour éviter les paiements en double.

Diffuser activement sous de nombreuses formes aux agences et unités utilisant le budget de l'État participant aux services publics du Trésor de l'État pour appliquer strictement la réglementation sur les transactions électroniques dans les activités financières conformément au décret n° 165/2018/ND-CP du 24 décembre 2018 du Gouvernement.

Le titulaire du compte doit être responsable de la gestion et de la confidentialité des moyens et des informations utilisés pour la signature numérique, et ne doit absolument pas donner la signature numérique et les informations de signature numérique à d'autres personnes pour signer en son nom ; Informez immédiatement le propriétaire du système d’information lorsque l’appareil est perdu ou que les informations utilisées pour la signature numérique sont divulguées ; prévenir le risque de perte du budget de l’État.

Article et photos : Anh Tuan - Thoai Vi

Source : https://baodongkhoi.vn/tang-cuong-phong-ngua-rui-ro-trong-quan-ly-ngan-sach-nha-nuoc-05042025-a144722.html