Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion. Photo : Ho Long

Renforcer l’initiative à tous les niveaux et dans tous les secteurs

En présentant le projet de loi, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que le projet de loi comprend 2 articles, modifiant et complétant 28 articles, clauses et 2 annexes de la loi sur la planification.

Soulignant les nouveaux points du projet de loi, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré qu'afin de compléter le système de planification, le projet de loi ajoute une planification technique et spécialisée au système de planification ; Éliminer la planification technique et spécialisée au niveau du district pour se conformer au modèle de gouvernement local à deux niveaux ; Supprimer les réglementations sur la planification des unités administratives et économiques spéciales en raison du manque de clarté des réglementations juridiques sur les unités administratives et économiques ainsi que de la relation entre la planification des unités administratives et économiques spéciales et d’autres plans dans le système national de planification.

Le projet de loi simplifie également le contenu de la planification afin d’améliorer l’efficacité et la faisabilité de la planification. Plus précisément : modifier et compléter le contenu de la planification dans le sens d’inclure uniquement des règlements-cadres de nature orientative ; Transférer la liste des projets importants attendus et des projets d'investissement prioritaires dans la planification au plan de mise en œuvre de la planification, et en même temps décentraliser au ministre et au président du Comité populaire provincial pour approuver le plan de mise en œuvre de la planification sectorielle nationale et de la planification provinciale.

Vue de session. Photo : Ho Long

Pour renforcer l'initiative de tous les niveaux et secteurs dans la direction et le fonctionnement conformément à la conclusion n° 121-KL/TW du Comité central du Parti, selon le ministre des Finances, le projet de loi stipule la décentralisation de l'autorité de l'Assemblée nationale au gouvernement pour déterminer les zones nécessitant une planification régionale et décider de la planification de l'espace marin national et de la planification nationale de l'utilisation des terres. Décentraliser l'autorité du Premier ministre au ministre et au président du Comité populaire provincial pour décider de la liste des projets d'investissement prioritaires dans le plan de mise en œuvre de la planification sectorielle nationale et de la planification provinciale. Décentraliser l'autorité du Premier ministre au Conseil populaire provincial pour décider de l'ajustement de la planification provinciale pour la période 2021-2030 afin de répondre aux exigences de l'organisation des unités administratives.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a prononcé un discours de clôture. Photo : Ho Long

En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a déclaré que la proposition du gouvernement d'élaborer et de promulguer la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification selon un ordre et une procédure raccourcis lors d'une seule session est bien fondée afin de perfectionner le système de politiques et de lois sur la planification conformément au modèle organisationnel du système politique après l'arrangement et la fusion des unités administratives ; promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir. Pour les contenus qui suscitent encore des opinions différentes et qui n’ont pas été étudiés et évalués en profondeur, il est nécessaire de continuer à rechercher, réviser, évaluer et résumer les pratiques lors de la modification globale de la loi sur l’urbanisme.

En ce qui concerne le système de planification, le projet de loi a ajouté la planification technique et spécialisée au système de planification, mais elle ne fait pas partie du système national de planification. Toutefois, le Comité économique et financier a estimé que cette solution n’était que technique et ne répondait pas complètement à la nature du problème. Par conséquent, pour éviter toute confusion et toute interprétation différente, le Comité propose d'apporter des modifications dans le sens d'ajouter la planification technique et spécialisée au système national de planification et d'exclure cette planification du champ d'application de la réglementation et de l'objet de l'application de la Loi sur la planification. Toutefois, certains avis suggèrent d’envisager de supprimer la planification technique et spécialisée du système national de planification, car ce contenu a été discuté et commenté par l’Assemblée nationale lors de la huitième session.

Le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a présenté le rapport sur l'examen du projet de loi. Photo : Ho Long

Ne sacrifiez pas la qualité à la vitesse.

Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont hautement apprécié la coordination du Comité permanent de la Commission économique et financière avec le ministère des Finances et les organismes concernés pour achever rapidement le dossier du projet de loi, répondant aux exigences de mise en œuvre de la conclusion n° 127 du Politburo sur la mise en œuvre de la recherche et proposant de continuer à réorganiser l'appareil du système politique.

Toutefois, le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’urbanisme a été proposé par le gouvernement pour être examiné et approuvé dans le cadre d’une procédure raccourcie lors d’une seule session. Par conséquent, les membres du Comité permanent de l’Assemblée nationale ont suggéré que les agences continuent d’examiner et de faire des recherches pour finaliser le projet de loi dans les temps à venir.

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang a présenté le projet de loi. Photo : Ho Long

S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que la neuvième session examinerait et déciderait de nombreuses questions importantes. Par conséquent, dans le processus d’achèvement et de révision des projets de loi et de résolutions dans les temps à venir, les agences doivent pleinement absorber l’esprit de la résolution de la 11e Conférence centrale et les conclusions du Secrétaire général lors des réunions du Politburo, en particulier l’esprit de promotion de la décentralisation, de la délégation de pouvoir, des décisions locales, des actions locales et de la responsabilité locale.

Le président de l'Assemblée nationale a également déclaré que le processus d'achèvement des projets de loi qui seront soumis à l'Assemblée nationale lors de la prochaine neuvième session doit respecter un certain nombre de principes, notamment : avoir beaucoup de contenu mais garantir des processus procéduraux ; assurer une « cravate douce mais serrée » ; assurer la qualité des lois et des résolutions. Soulignant la nécessité d'assurer la qualité, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que les agences continuent d'examiner de multiples canaux, de multiples sources d'information, des experts, des scientifiques, d'organiser des séminaires et des ateliers pour perfectionner les projets de loi et les projets de résolution.

Cette neuvième session est historique : l’Assemblée nationale statuera sur des questions historiques. Nous devons donc garantir la qualité du contenu présenté à l’Assemblée nationale. Tout contenu ne répondant pas aux normes de qualité sera reporté à la prochaine session. Pour les questions urgentes et brûlantes, l’Assemblée nationale est prête à tenir des sessions irrégulières, plutôt que de les concentrer en une seule session sans garantir la qualité. Soulignant cette exigence, le Président de l’Assemblée nationale a suggéré que le Conseil des nationalités et les commissions de l’Assemblée nationale continuent de renforcer leurs responsabilités et de travailler à pleine capacité ; Le ministère des Finances, l'organisme chargé de rédiger le projet de loi, bien qu'il ait beaucoup décentralisé vers les localités dans le passé, doit se décentraliser plus fortement à l'avenir.

En conclusion, le vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh a déclaré que les autorités doivent définir clairement la portée et le but de la modification et du complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur la planification. Il est notamment nécessaire de se concentrer sur deux questions principales : perfectionner le système juridique pour l’adapter au modèle organisationnel après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux ; Promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir conformément à l’esprit de la résolution de la 11e Conférence centrale.

Selon le vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, les contenus et les questions qui suscitent encore des opinions différentes et n'ont pas encore créé de consensus doivent continuer à être étudiés, examinés, évalués et résumés dans la pratique lors de la modification complète de la loi sur la planification, garantissant ainsi la plus haute qualité du projet de loi, sans ignorer la qualité au nom du progrès. Parallèlement, il faut continuer à réviser d’autres lois relatives à la planification afin de garantir la cohérence du système juridique, en particulier les lois contenant des dispositions sur l’évaluation de la conformité des projets d’investissement, de production et des activités commerciales avec la planification.

En ce qui concerne les critères et les procédures d'établissement, d'évaluation, d'approbation des décisions ou d'ajustement de la planification, le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de continuer à les examiner pour réduire les étapes intermédiaires qui peuvent affecter l'avancement de l'approbation et de l'ajustement des projets d'investissement et des activités de production et d'affaires ; Évaluer le caractère raisonnable des réglementations sur les procédures de décision ou d’approbation des politiques d’investissement.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a également suggéré que les agences continuent d'évaluer et de parvenir à un consensus sur la suppression des techniques spécialisées inutiles qui n'ont pas été mises en œuvre ou qui ne sont pas adaptées à la pratique... Continuer à examiner et à supprimer les contenus spécifiques inutiles des planifications nationales, régionales et provinciales pour s'assurer qu'ils sont adaptés à la mise en œuvre pratique de ces plans.

Thanh Hai

Source : https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post411339.html