Les politiques de soutien et d'encouragement des investissements, notamment étrangers, font l'objet d'un examen et d'une évaluation approfondis par les ministères et les agences. De nombreuses nouvelles formes de soutien aux entreprises sont recommandées afin d'accroître l'attractivité du pays et de fidéliser les partenaires étrangers.
| Cession de parts pour restructurer le portefeuille d'investissement ; restructuration pour conquérir les marchés d'exportation. |
Examinez directement les points de blocage et les limitations.
Selon le ministère du Plan et de l'Investissement , malgré l'efficacité des politiques d'incitation à l'investissement mises en œuvre au Vietnam ces trente dernières années, grâce à l'amélioration des avantages fiscaux et financiers, des politiques foncières et à la simplification des procédures, les entrées de capitaux étrangers au Vietnam n'ont cessé de croître. Le secteur des IDE, qui représentait autrefois une part insignifiante, contribue désormais à hauteur de plusieurs dizaines de milliards de dollars américains au budget de l'État chaque année.
Cependant, les politiques de promotion et de soutien des investissements mises en œuvre par le Vietnam ces dernières années ont également révélé de nombreuses limites. Notamment, ces politiques se sont concentrées principalement sur des incitations liées au revenu, sans pratiquement aucune incitation liée aux coûts. Ceci, d'une part, crée des failles permettant aux entreprises de se livrer à des manipulations des prix de transfert et à des fraudes fiscales, et d'autre part, n'encourage pas véritablement des investissements substantiels, rentables et à long terme.
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| La réforme des politiques d'incitation à l'investissement devrait contribuer à fidéliser les investisseurs. et attirer davantage d'investisseurs multinationaux |
Du fait de l'absence de mesures incitatives fondées sur les coûts, les experts estiment que les politiques d'attraction des investissements au Vietnam ne sont pas au niveau des pratiques internationales. Cela nuit à sa compétitivité pour attirer les investissements dans les industries émergentes telles que les semi-conducteurs, les véhicules électriques et la production d'hydrogène.
Sur le plan juridique, selon le ministère du Plan et de l'Investissement, la principale limite des politiques actuelles d'attraction des investissements au Vietnam réside dans le fait que de nombreuses réglementations, bien que stipulées dans des documents juridiques, manquent de directives de mise en œuvre spécifiques et n'ont donc pas été efficaces dans la pratique.
Actuellement, sept formes de soutien sont prévues par la loi sur l'investissement de 2020 (article 18) : soutien au développement des infrastructures à l'intérieur et à l'extérieur du périmètre du projet d'investissement, soutien au développement des ressources humaines, soutien au crédit, soutien à l'accès aux espaces de production, soutien à la relocalisation des sites de production et des activités commerciales, soutien au transfert de technologie, soutien à la fourniture d'informations et soutien à la recherche et au développement. Toutefois, aucun mécanisme ni directive spécifique n'est prévu dans les textes d'application. De ce fait, leur mise en œuvre engendre des chevauchements, des incohérences et un manque d'uniformité.
De plus, les incitations fiscales prévues par les politiques d'attraction des investissements sont réparties dans un trop grand nombre de législations fiscales différentes. Cela engendre des difficultés et des obstacles considérables pour les investisseurs quant à leur mise en œuvre et leur application, tout en augmentant les coûts de conformité pour les entreprises. Sans compter qu'avec l'application du taux minimum mondial d'imposition à compter du 1er janvier 2024, les incitations fiscales sur les sociétés pourraient perdre de leur intérêt, réduisant ainsi leur attrait pour les grands investisseurs directs étrangers.
Augmenter les incitations financières et réduire les obligations fiscales.
Selon les recommandations de la Banque mondiale, lors de l'élaboration de politiques d'incitation à l'investissement, les pays devraient envisager de catégoriser les motivations des investisseurs, notamment la recherche de ressources, de marchés, d'actifs stratégiques et d'efficacité. Ils devraient également prendre en compte les facteurs influençant le choix d'implantation des investisseurs, tels que la stabilité politique , les incitations à l'investissement et la prévisibilité des politiques.
Pour le Vietnam, les experts de la Banque mondiale estiment que sa stabilité politique, sa situation géographique stratégique et son ouverture économique lui confèrent un avantage concurrentiel important par rapport aux autres pays de la région. Toutefois, les politiques d'incitation à l'investissement doivent être réformées afin de diversifier les formes de soutien, au lieu de s'appuyer excessivement sur les exonérations et les réductions d'impôts comme cela a été le cas jusqu'à présent.
Les experts suggèrent également que le Vietnam mette en œuvre des politiques d'incitation à l'investissement novatrices et ciblées. Ces politiques devraient privilégier les projets d'investissement dans des domaines tels que les hautes technologies, la recherche et le développement, et la protection de l'environnement.
À court terme, des solutions urgentes s'imposent pour atténuer les effets de l'impôt minimum mondial et prévenir le risque de voir certains grands investisseurs directs étrangers (IDE) délocaliser leurs investissements hors du Vietnam. Parallèlement, à long terme, une réforme globale des incitations est nécessaire. Si les incitations fondées sur le revenu ne peuvent être supprimées, des incitations fondées sur les coûts devraient être appliquées en parallèle et conjointement.
Conscient du besoin, le ministère du Plan et de l'Investissement a publié un projet de rapport sur l'examen et l'évaluation globale des politiques d'incitation à l'investissement et l'a transmis aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales afin de recueillir leurs avis et recommandations. Dans ce rapport, le ministère suggère de s'inspirer des expériences de pays de la région tels que la Chine, la Corée du Sud, Singapour, la Thaïlande, l'Indonésie, la Malaisie et l'Inde pour élaborer et mettre en œuvre des politiques de soutien à l'investissement, notamment par le biais d'exonérations fiscales et de réductions d'impôt sur le revenu, en fonction du niveau d'investissement des entreprises à capitaux étrangers.
Face à l'impact de l'impôt mondial sur le revenu sur l'attractivité des investissements, le ministère du Plan et de l'Investissement a publié un projet de décret portant création d'un Fonds de soutien à l'investissement alimenté par les recettes de l'impôt minimum mondial. Ce Fonds cible les entreprises et les projets d'investissement des secteurs de haute technologie dont le capital dépasse 12 000 milliards de VND, le chiffre d'affaires annuel 20 000 milliards de VND et dont la mise en œuvre dépasse 3 000 milliards de VND. Selon la direction du ministère du Plan et de l'Investissement, la création de ce fonds est « justifiée et efficace », car elle contribue à équilibrer les avantages liés à l'attraction des investissements, à la fidélisation et au développement des investisseurs multinationaux dans les secteurs clés que le Vietnam privilégie pour les investissements étrangers.
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